政府工作报告——2021年3月2日在海南州第十四届人民代表大会第八次会议上

发布时间: 2021年03月19日      字体大小:

        索南东智 

    

各位代表: 

  现在,我代表州人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 

  一、2020十三五工作回顾 

  过去一年,是海南发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来、百年不遇的严重疫情和错综复杂的内外部环境,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在州委的坚强领导下,凝心聚力、克难奋进,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,奋力推进一优两高,保持了经济运行稳中有进、结构调整步伐加快、动能转换全面提速、民生福祉持续增进、发展质量稳步提升的良好态势,在特殊考验之年交出了一份不负使命、不负人民的好答卷。全年实现地区生产总值181.6亿元、增长2.9%全社会固定资产投资218.6亿元增长36.1%地方一般公共预算收入13.7亿元、同口径增长12.5%,全体居民人均可支配收入增长7.1%居民消费价格涨幅控制在3.3% 

  一年来,我们主要做了以下工作: 

  一是坚持万众一心、共克时艰,疫情防控取得重大成效。坚决落实疫情防控部署要求,加强统一指挥,织密防控网络,全州各族干部群众众志成城、抗击疫情,用实际行动锻造了以生命赴使命、用热血写担当的精神丰碑。严防死守阻断疫源。压实四方责任,落实四早措施,排查监测风险地区来州返州人员3.3万人次,开展核酸检测1.2万人次,重点人员管控得到有效落实加大对农贸市场、生鲜超市等重点场所的监督检查力度,对从中高风险地区同进货渠道、同类型批发门店进行严密监测,严防疫情输入风险,保持了零感染、零病例加强疫情防控保障。确定救治定点医院6家、发热门诊12,开展防疫培训1.4万人次。多渠道采购筹集疫情防控物资,优先保障学校、医院等重点人群防护需求,在全省率先实现复课复商复市,恢复群众生产生活秩序。落实疫情防控资金8835万元,加快推进城市核酸检测联盟基地建设,建立核酸检测机构15家,购置核酸检测设备21台、移动检测车1辆,为做好常态化疫情防控夯实了基础。率先恢复经济秩序。及时备好稳定经济运行、扩大有效投资、深化减税降费等扶持政策工具箱,全力打出支持企业稳岗、促进消费增长等服务企业组合拳,通过四个集中服务模式,有效解决企业融资、用工等方面困难问题350,发放复工复产各类贷款26.5亿元,办理无还本续贷4.4亿元,减免企业税费1.5亿元、医疗及社会保险费6582万元、市场主体房租4670万元,为企业健康稳定发展注入强心剂。特别是疫情防控最关键、最吃劲时期,以超常规举措推进项目建设,组织近万名外来务工人员入恰复工复产,开复工规模和及时率、完成率居全省前列。 

  二是坚持对标补短、精准发力,三大战役取得重大成效。坚持目标导向、问题导向和结果导向,精准施策,全力攻克,三大攻坚战取得决定性胜利。持续巩固脱贫攻坚成果。在实现建档立卡贫困人口全部脱贫基础上,开展十大后续巩固行动补针点睛专项行动,投资10.9亿元优先支持扶贫产业恢复生产,协同推进产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、精神扶贫和易地扶贫搬迁,共和扶贫产业园、河卡有机生态园和同德高效养殖畜棚等59项扶贫项目基本完工。海南州绿色扶贫产业发展园全面建成投运,入驻企业达到53家。光伏扶贫等村集体经济破零工程效益明显,年收益突破2亿元。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视回头看和成效考核反馈问题整改,高标准完成脱贫攻坚普查,成功承办全省深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会,绝对贫困得到历史性解决,贫困地区面貌发生翻天覆地变化。持续改善生态环境质量。深入践行习近平生态文明思想,扎实推进国土绿化巩固提升三年行动,完成义务植树269.8万株、蚂蚁森林1万亩、太保生态公益林1000亩,巩固提升国土绿化105.5万亩。统筹推进山水林田湖草沙生态保护与修复工程,加快实施环湖南岸水污染综合治理、黄河流域水生态修复、废弃矿山生态修复等生态环保项目治理水土流失23.4万亩、沙化土地108.9万亩、黑土滩7万亩。黄河海南流域生态保护和高质量发展规划加快编制,两轮中央生态环保督察反馈问题整改推进有力。全面落实四级河湖长制,持续开展河湖清四乱专项行动,实施三线一单生态环境分区管控,全州污染源普查、贵德县河湖长制和农村人居环境综合整治工作受到国务院通报表扬持续夯实风险防控责任。全力防范化解自然灾害、安全生产、社会稳定等重大风险,坚决守住了不发生系统性区域性风险的底线。严格执行政府债务限额和预算管理,化解政府隐性债务4.4亿元,化解率115%。扎实开展民营企业账款清欠工作,清理拖欠民营企业账款1.7亿元。加强金融风险防控,处置不良贷款4.2亿元,不良贷款率下降到2.2% 

  三是坚持项目驱动、强化支撑,基础建设取得重大成效。大力实施重点领域补短板行动,扎实推进交通、水利、能源、信息等八大领域重点项目,固定资产投资增势强劲有力、创下历史新高不断优化交通路网体系。共和军民合用机场场外配套项目启动建设,西茶城际铁路共和段规划线路及站点选址确定,国道109线沙珠玉、同兴公路正式建成通车,河东至常牧、托勒寺至尕玛台、完科至秀麻等59项交通道路项目加快实施,新建县乡村道618公里、便民桥梁37座。不断完善水利基础设施。全力配合引黄济宁工程前期工作,扎实推进三滩引水生态综合治理一期项目前期,东吾羊、马什格羊水库下闸蓄水,哇洪、尕干、曲卜藏水库灌区配套和中小河流域治理等重点项目加快实施,五县农村饮水安全巩固提升工程全面完成,新增高效节水灌溉12万亩,有效提升了3.3万人饮水安全标准。不断推进电力基础建设。全面加快农网升级改造和三区三州配套电网建设,新建和改造10千伏农网1131公里、下户线7996户,解决无电户通电982户,供电可靠率达99.8%,户均配变容量达到2.4千伏安,提前达到国家规定标准。 

  四是坚持优化结构、提质增效,产业发展取得重大成效。紧紧抓住绿色有机农畜产品示范省建设机遇,以发展四大产业为引领,持续推进产业结构优化升级。现代农牧业发展形势喜人。牦牛、藏羊、青稞、油菜四大产业及产业协会发展纵深推进,打造标准化牦牛繁育基地28个,次汗达哇等12个牦牛藏羊科研示范基地和高效养殖示范点成效明显,贵南、兴海牦牛藏羊原产地可追溯体系全面建成,同德县中国良种牦牛繁育基地中国良种牦牛之县命名挂牌,全州牛羊饲养量突破千万头只,再造一个畜牧业大州目标全面实现,正式开启建设畜牧业强州新征程。建成高标准农田11.3万亩,化肥农药使用量减少40%30%以上。认真落实粮食安全州长责任制,共和县省级粮食储备库建成投用,粮袋子”“菜篮子”“肉架子供给能力持续增强,粮油总产量达到18.8万吨,生猪产能加快恢复,农畜产品加工转化率达到60.2%清洁能源产业加快崛起。以打造全省千万千瓦级清洁能源和西电东输主力基地为重点,加大园区基础设施和电源装备投资力度,塔拉滩和切吉滩风光发电13项特高压电源点配置项目加快推进,青豫直流工程启动送电。以清洁能源装备为主的制造业加快发展,远景风机制造产能不断提升,隆基1GW高效光伏单晶组件制造基地和盛世中盈塔筒造项目落地开工,共和盆地干热岩勘查与试验性开发科技攻坚有序推进。大数据信息产业创新发展。大数据产业园一期建成投运,智慧城市数字管理平台建设进展顺利,大数据与安可云融合对接有序开展。电信普遍服务试点项目加快推进4G网络实现全覆盖新建5G基站157,宽带海南基本建成,5G+物联网、云计算、大数据和边缘计算等技术融合应用逐步推行。农村电商向数字化转型升级,新建县乡村电子商务服务中心和站点56实现电商销售3200万元销售量增长9.7%文化旅游产业深度融合。制定出台加快全域旅游发展实施意见,全面开启海南旅游发展升级版州藏文化产业园基本建成,龙羊峡景区、唐蕃古道兴海温泉段景区等文旅项目加快推进,成功举办贵德黄河文化旅游节、同德宗日杯越野徒步挑战赛等重大活动,促进文化体育旅游深度融合全年接待游客735万人次,实现旅游收入27亿元。培育发展夜间经济,组织举办美食节展销会,并通过滚动投放消费券举措,促进消费市场探底回升、企稳回暖,实现社会消费品零售总额31.6亿元。 

  五是坚持统筹协调、注重融合,城乡发展取得重大成效。坚持把新型城镇化建设作为带动经济发展、促进方式转变的重要突破口,统筹城乡基础设施和公共服务设施建设,持续推动城乡融合一体化发展。城镇建设再现新面貌。按照一核双城三带多点新型城镇化空间发展格局,全面启动国土空间规划编制,及时修订完善各县县城总体规划,持续优化生态生产生活空间布局,不断加快各县城和重点城镇带建设步伐。紧紧围绕高原美丽城镇示范省建设,统筹实施城镇道路桥梁、地下管廊、垃圾污水处理、风貌改造等市政建设项目103项,597棚户区改造1087套老旧住宅小区综合改造加快推进,龙羊峡特色小镇和唐谷、曲什安高原美丽城镇建设全面开工,共和、贵德撤县设市步伐加快。乡村振兴焕发新气象。百乡千村示范工程有序推进,兴海上游、同德班多和贵南塔秀、直亥4个省级乡村振兴示范村全部完工,贵德红柳滩、共和上塔迈2个省级乡村振兴示范村建设加快推进。34个高原美丽乡村、6218农牧民居住条件改善和危房改造项目基本完工,年内新下达的6447套农牧民居住条件改善项目全部开工。深入开展共和、贵德全域无垃圾试点县创建工作,扎实推进农牧区人居环境综合整治,328厕所革命建设任务全部完成,全州94%的行政村生活垃圾得到有效处理。 

  六是坚持创新引领、共享发展,改革开放取得重大成效。面对严峻复杂的发展环境,我们不断深化改革开放,坚持向改革要动力、向开放要活力,经济发展的内生动力愈加充沛。改革创新激发新活力。取消调整行政审批事项5项,梳理四级四同政务服务事项1.6项,入驻青海政务服务网事项2105项,网上可办率达90%以上。办理多证合一营业执照1.4份,统一信用代码营业执照换发率100%扎实开展优化营商环境年活动,企业开办时间压缩至3个工作日以内,各类市场主体注册资本增长7.3%19.1%。企业混改、合作社改制和农牧区集体产权改革稳步推进。主动加强汇报衔接,积极争取国家支持,海南州国家可持续发展议程创新示范区获批在即。全面开放形成新态势。大力推进四向拓展、全域开放借助青洽会和对口支援等平台,成功签约招商引资项目51到位资金24.8亿元,增长11.2%。加快培育外贸企业,不断拓宽外贸市场,实现外贸出口3600万元,增长6%。积极落实海南黄南合作协议,全面融入川滇藏青甘交界区域合作,深入构建立体全面开放新态势,优势互补、互利双赢的发展新格局加快形成。对口支援取得新成果。持续深化国家相关部委和央企,特别是与江苏省的交流合作,开辟智力和产业帮扶新领域,落实援建资金3.2亿元,实施各类援建项目77。积极建立更高层次、更高领域的合作交流机制,广泛开展名师名医进海南和心佑工程公益活动,引进各类技术人才156人,互访交流1200余人次。成功举办对口支援周年系列活动,全面总结展示了对口支援工作取得的丰硕成果和先进经验。 

  七是坚持以人为本、民生优先,社会事业取得重大成效。全州民生支出达103.4亿元,占财政总支出的83.7%,年初向全州人民承诺的20件民生实事已全部兑现。就业创业再搭新平台。开展稳就业四送活动,发放各类就业补助资金8028万元、创业担保贷款2941万元,城镇新增就业2051人,城镇登记失业率为2.4%。农牧区劳动力转移就业4.6万人次,实现劳务收入3.3亿元,追缴拖欠农民工工资1872万元。教育事业再上新台阶。全面实施学前教育三期行动和高中阶段教育普及攻坚计划,投资4.3亿元重点实施教育现代化、薄弱高中改造等项目,海南州特殊教育学校建成招生,共和县高级中学开工建设,中小学办学条件持续改善。民族教育改革深入推进,控辍保学成果得到有效巩固,义务教育巩固率达到97.2%。教育教学质量稳步提升,普通类和民考民本科上线率提高2.614.3个百分点。医疗卫生迈出新步伐。医药卫生体制改革不断深化,共和、贵南县妇幼保健院和兴海县人民医院、同德县藏医院住院医技楼全面竣工,州藏医院改扩建项目顺利推进,城乡医疗卫生资源配置持续优化,紧密型县域医共体实现全覆盖,医疗服务能力和质量进一步提高。爱国卫生运动全面推进,地方病和重大传染病综合防治能力不断提升。社会保障取得新进展。全面落实社保提标扩面政策,城乡低保月补助标准提高到633元和400元,城乡居民医保人均筹资标准提高到940元,医疗和养老保险户籍人口参保率达到97.8%96.8%,异地结算医疗机构实现全覆盖。全面落实优抚安置政策,建立退役军人服务中心和站点524个,发放优待抚恤金5693.9万元。社会救助体系更加完善,发放各类补助救助资金2.5亿元,人民群众获得感、幸福感持续增强。 

  各位代表!过去一年的成绩,是我们接续奋斗、扎实工作取得的,为十三五划上了圆满句号。五年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记视察青海时的重要讲话精神,按照三个最大省情定位、四个扎扎实实重大要求,在改革开放中以变促进,在化解风险中以进固稳,在迎接挑战中以稳应变,经历了各种不确定因素的砥砺奋战,展开了适应新常态、推动新发展的实践探索,经济社会发展取得令人振奋的历史性成就。 

  五年来,我们扎扎实实推进经济持续健康发展,综合实力跃上新台阶。全州地区生产总值由十二五末的124.1亿元提高到十三五末的181.6亿元,年均增长4.5%,人均地区生产总值达到3.8万元。全社会固定资产投资累计达到920亿元,后三年年均增长10.6%。地方公共财政预算收入突破55亿元,年均增长7%。财政一般公共预算支出累计达到544亿元,年均增长4.3%,人均财政支出位居全省前列。旅游收入累计突破125亿元,工业增加值年均增长10.6%,社会消费品零售总额由24.7亿元增加到31.6亿元,年均增长5%。金融机构本外币存贷款余额比五年前增加18.1亿元和66.3亿元。全体居民人均可支配收入年均增长9%单位GDP能耗年均下降0.5%。经济总量不断扩大,质量效益持续提升,为开启现代化建设新征程奠定了坚实基础。 

  五年来,我们奋力跨越决胜全面小康的重大关口,三大攻坚战取得决定性成果。全州五县脱贫摘帽173个贫困村5.3贫困人口全部脱贫退出,贫困群众人均可支配收入达到1.2万元,年均增长19.6%两不愁三保障全面实现,3757户易地扶贫搬迁群众喜迁新居,426个村集体经济全面破零人民群众行路难、用电难、吃水难等十难问题得到有效解决,脱贫攻坚取得决定性胜利。聚力打好蓝天、碧水、净土保卫战,生态环境质量持续改善,黄河出境断面水质保持在类以上,空气质量优良天数比例达到99.3%,县级以上城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%,土壤环境质量总体稳定。坚决扛起防范化解重大风险政治责任,加强政府债务限额和预算管理,政府债务风险总体可控。三大攻坚战各项目标任务如期实现,全面建成小康社会的成色更足、底色更亮。 

  五年来,我们扎扎实实推进生态环境保护与建设,生态安全屏障更加牢固国土绿化提速三年行动计划任务超额完成,实现人工造林、封山育林、森林抚育483.4万亩,全民义务植树2375万株,全州森林覆盖率比十二五末提高2.4个百分点,绿色版图由浅绿深绿渐进三江源二期生态工程成效明显,完成黑土滩治理、草原鼠害和毒杂草防治以及退化草场改良1246万亩,自治州整体生态环境质量逐年改善,可持续发展能力不断增强。各类自然保护地和湿地成为野生动物繁衍栖息的乐园,野生动植物数量不断增长,海南大地处处呈现人与自然和谐共生的美好画卷。生态文明建设示范创建和绿色细胞创建走在全省前列,贵德县被命名为国家级生态文明示范县,黄河清湿地公园被命名为第四批全省环境教育基地。 

  五年来,我们全力推进产业结构调整,绿色发展逐步走向新高地。围绕建设绿色有机农畜产品示范省和再造一个畜牧业大州目标扎实推进牦牛、藏羊、青稞和油菜四大产业发展,建立牦牛藏羊科研基地示范点12个,培育农牧业龙头企业55产业园23个,组建合作经济组织2116认证地理标志和绿色有机产品38个,打造品一标品牌51,粮油总产量由17.3万吨提高到18.8万吨,农林牧渔总产值由47亿元提高到70.7亿元。清洁能源总装机容量达到1863.6万千瓦,实现并网发电100.7亿千瓦时,清洁能源装机占比提高至87%云藏藏文信息技术孵化基地升级投运,全国首个100%利用清洁能源的大数据产业园一期建成运营围绕建成全省全域旅游示范区目标,签署厅州共建省级黄河生态文化旅游带协议出台实施《海南州全域旅游发展总体规划》,高原旅游发展步入快车道,圣洁海南品牌效益持续放大。 

  五年来,我们着力补齐基础设施短板,区域城乡发展更趋均衡协调。扎倒高速、塘格木至切吉等一批国省道改建和城乡通畅公路建成通车,新增高速公路472公里、等级公路1460公里,所有乡镇和行政村道路通畅率达100%拉西瓦灌溉干渠建成通水,饮水安全巩固提升等一批民生水利工程完工,城乡居民吃水难和农牧民群众灌溉难问题从根本上得到缓解。大电网实现全覆盖,所有行政村通电率100%先后实施城镇道路、污水管网、供热供水、垃圾处理等市政公用设施建设项目273,建成高原美丽城镇7个、高原美丽乡村158,完成棚户区改造2342套、农牧民居住条件改善和危旧房改造3.5套,城镇宜居性、舒适度不断提升,广大农牧民告别危旧土坯房、住进宽敞明亮的砖瓦房,城乡面貌焕发新颜。常住人口城镇化率由十二五末的33%提高到十三五末的46% 

  五年来,我们始终坚持改革开放不停步发展内生动力持续增强放管服改革持续深化,取消、下放和调整行政审批事项403项,动态调整权责清单2项,建立公布双随机抽查事项192。农牧区改革扎实推进,证照分离改革实现全覆盖,群众和企业办事更加便利。预算制度和增值税改革深入推进,商事制度改革不断深化,各类市场主体达到3.1户,十二五末增长43%继续深化国资国企改革,组建国有投资运营集团公司和3家行业投资公司,国有经济活力和抗风险能力进一步增强。引进省外到位资金97.5亿元,较十二五末增长32%累计落实对口援建资金17.8亿元,实施民生项目207,极大地激发了海南发展活力,对口支援各项工作走在全省前列。 

  五年来,我们扎实做好保障和改善民生工作,人民生活水平明显提高。民生支出占财政支出持续稳定在80%以上,一大批惠民政策落地实施。城镇新增就业累计达1.4万人,转移富余劳动力28万人次。多层次社会保障体系加快构建,养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数持续增加。深入实施教育布局优化、民族教育转型提质、教育阻断贫困代际传递三大工程,全面落实15年教育资助政策,教育基本公共服务均等化加快推进,学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达到97%以上。健康海南加快建设,综合医改持续深化,医疗卫生条件不断完善,服务质量大幅提升,人均预期寿命进一步提高。文体强州建设迈出新步伐,藏族服饰博览和冬季抢渡黄河极限挑战、高原越野徒步等赛事活动品牌逐步形成,成功承办青海省第六届少数民族传统体育运动会。 

  五年来,我们不断加强和创新社会治理,社会大局保持和谐稳定。全面贯彻落实新时代党的治藏方略和中央第六、七次西藏工作座谈会精神,深入推进民族团结进步先行区创建活动社会主义新型民族关系不断巩固发展,自治州连续4年获得全省民族团结进步专项考核优秀地区,2017年成功创建全国民族团结进步示范州,全州各族人民共同感受着手足相亲、守望相助的情谊全面加强宗教事务管理,寺院社会保障能力明显提高,宗教法治化水平全面提升。推进以村规民约”“居民公约”“寺规僧约为抓手的基层民主自治建设,贵南县被列为全国乡村治理体系建设首批试点示范县。平安海南、法治海南建设深入推进,七五普法圆满收官,扫黑除恶专项斗争取得阶段性重大成果。国防动员和双拥共建焕发新活力,退役军人、应急救援、防震减灾、气象等服务保障能力整体提升,安全生产形势稳定向好,舌尖上的安全保障更加有效,各族群众的安全感和满意度与日俱增。 

  五年来,我们持续推进政府职能转变,施政能力和服务水平不断提升。扎实推进两学一做学习教育常态化、制度化,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,持续在深化问题整改和完善长效机制上下功夫,有力提振了党员干部锐意进取、干事创业的精气神。大力推进廉洁政府建设,驰而不息纠治形式主义、官僚主义问题,扎实开展作风突出问题集中整治专项行动,一些推、拖、怕、贪方面的问题得到有效解决。不断提升督查效能,充分发挥统计和审计监督作用,风清气正的政治生态和干事创业的氛围越来越浓厚。坚持依法行政,推进综合执法改革,深化政务公开,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督及社会各方面监督,高质量办理代表建议和委员提案向州委请示报告重大事项149提请州人大常委会审议的议案68。工青妇等群团作用有效发挥,志鉴两全目标如期实现,税务、科技、机关事务、公积金管理等工作取得新成绩,为自治州经济社会高质量发展做出了新贡献。 

  经过五年努力,我州经济社会发展站在新的历史起点上,与全省全国同步全面建成小康社会胜利在望。这五年,我们遇到的困难比预料的大,取得的成绩比预想的好,这一切都是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是省委省政府坚强领导和州委统揽全局的结果,是全州上下团结拼搏的结果,是对口支援方无私援助的结果,是社会各界关心支持的结果。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民,向为海南改革、发展和建设作出贡献的老同志、老前辈致以崇高敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向武警官兵、政法干警、部队指战员、消防救援指战员和省驻恰单位以及所有关心支持海南发展的朋友们表示衷心感谢! 

  各位代表,五年奋斗取得的成绩来之不易,探索积累的经验弥足珍贵。总结五年的实践,我们深切感受到,推动海南经济社会持续健康发展,必须坚持以领袖思想为指引,始终紧跟习近平总书记步伐、紧扣党中央和省委节拍,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,不折不扣贯彻落实党中央国务院和省委省政府各项决策部署,扎扎实实推动经济社会持续健康发展。必须坚持生态保护优先理念,时刻牢记习近平总书记对青海工作的殷殷嘱托,始终把生态文明建设作为国之大者”“省之大者,持续深化三个最大省情认识,坚决扛牢生态保护政治责任,扎扎实实推进生态环境保护,全力筑牢海南生态安全屏障。必须坚持人民至上发展思想,把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民,用心用情用力解决好群众的急难愁盼,及时回应人民关切,不断把各方面力量汇集到推动改革发展稳定上来。必须坚持改革创新扩大开放,围绕改革推动、开放带动、创新驱动,善于借外力强内功,勇于育先机开新局,主动融入全省全国发展大局,不断深化供给侧结构性改革,补齐短板,锻造长板,持续推动资源优势转换为经济优势、发展优势。必须坚持提升基层治理能力,进一步加强法治政府建设,完善政府治理体系,充分把握基层治理的关键要点,依法全面履行政府职能,持续推进社会治安综合治理和平安海南建设,不断打通基层群众的难点和堵点,着力提升群众幸福感、安全感、获得感。必须坚持各族人民团结进步,坚定不移贯彻党的民族理论和民族政策,深入持久开展民族团结进步示范创建活动,促进各民族交流交往交融,铸牢中华民族共同体意识,让各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起,不断凝聚起新海南建设的磅礴合力。 

  各位代表!站在新起点阔步前行的同时,我们必须清醒地认识到,我州底子薄、经济总量小,发展不平衡不充分的问题仍然明显;产业层次偏低且结构不优、产业关联度不高且融合程度不深,产业链供应链服务链不协调,构建现代产业体系任重而道远;生态环境依然十分脆弱,保护与开发利用矛盾突出,生态承载压力倒逼生产方式转变的任务艰巨;民生领域还有不少短板,农牧民群众持续增收困难巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重;疫情防控外防输入、内防扩散的任务不能松懈,金融行业、安全生产、社会治安和网络舆情等领域的风险隐患不容忽视;政府治理能力和水平有待提高,四风问题病根未除、土壤还在,作风建设长效机制还需进一步完善。我们一定要直面问题和挑战,勇于担当,恪尽职守,竭尽全力做好工作,决不辜负全州人民的期待。 

  二、“十”时期目标任务和二〇三五年远景目标 

  时期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是奋力谱写海南新时代追赶超越新篇章的关键时期。我们既要看到面临的复杂环境、严峻形势,更要看到海南发展仍处于重要战略机遇期,完全有基础、有条件下好先手棋、掌握主动权,在新的征程上实现新的更大突破。未来五年,世界百年未有之大变局深入演变,新一轮科技和产业革命蓄势待发,国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速形成,国内区域发展布局和对外开放格局深度调整,高质量发展具有多方面优势条件。同时,随着新一轮西部大开发、兰西城市群建设、新型城镇化建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略的深入实施,以及我省推进一优两高培育四种经济形态,建设五个示范省,必将给我们带来新的重大机遇和广阔发展空间,只要我们认清大势、发挥优势,找准服务和融入大局的着力点和突破口,打开大通道、做强大平台、营造大环境,把握规律、扬长补短,就一定能够在日趋激烈的区域竞争中赢得先机,就一定能够在追赶超越、勇立潮头中走好现代化之路、跨上高质量之阶。根据委《关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,我们编制了《海南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,将提交大会审查。 

  《纲要草案》明确了十四五时期我州经济社会发展的指导思想、总体布局、主要目标和重点任务,总体上围绕一个主题,突出两项任务,发挥三个优势,主攻四大产业,打造四区三样板,突出了以下六个方面的任务。一是坚持生态保护优先筑牢绿色发展基底。深入贯彻习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山理念,立足三个最大省情定位,加强黄河流域生态保护与建设,重点建设三江源、共和盆地和青海湖流域三大生态圈,推进八大生态建设工程,抓好一河两湖三滩十沟分区治理,系统推进山水林田湖草沙治理和光伏治沙模式,持续抓好大气、水、土壤污染防治,全州生态系统得到有效保护,生态环境质量持续优化,城乡人居环境明显改善,生态安全屏障基本建成。二是发挥优势锻铸长板,构建现代产业体系。着眼全州区位优势、资源禀赋和发展基础,进一步提高空间开发效率,依托国家可持续发展议程创新示范区建设,构建布局合理、功能完备、更加开放、更具活力、更可持续的一芯双向三带产业发展格局。深入实施绿色产业发展战略,加大产业结构调整力度,推动四大产业发展,加快锻长板、培育新动能,构建具有海南特色的现代产业体系,为泛共和盆地崛起提供强力的产业支撑。三是强化城镇带动引领加快城乡融合发展。以构建一核双城三带多点的新型城镇化格局为目标,加快实施泛共和盆地中心城市、重点城镇带动战略,规划建设一批具有较大影响力和辐射带动能力的经济文化重镇名镇,完成共和、贵德撤县设市,加快推动贵南撤县设市,带动全州新型城镇化全面发展,城镇化率达到55%。全面实施乡村振兴战略,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,建设产业强、环境优、家园美的新乡村,加快补齐基础设施和公共服务短板。四是大力推动创新发展全面深化改革开放。深入实施创新驱动战略,加快融入双循环发展新格局,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,优化升级生产、流通、消费体系,深度融入省内外供应链、产业链、创新链,着力解决经济对外联系程度不深、投资消费空间拓展不足等问题,加快产供销体系建设建设高标准市场体系,创新政府管理和服务方式,促进市场主体活力不断增强、营商环境不断改善,非公经济比重达到37%。细化深化实化各项支援举措,推动对口支援向更高水平发展。五是着力改善民生福祉共建共享美好生活。实施就业优先政策,统筹促进重点群体就业,城镇新增就业1万人,城乡居民收入与经济同步增长。加快推动教育公共服务均等化,深化民族教育改革,推动民族教育走在全国涉藏市州前列。不断深化医药卫生体制改革,提高医疗卫生服务水平,增强应对突发重大公共卫生事件能力,切实保障好各族群众生命健康安全。健全全覆盖、可持续的社会保障体系,提高基本公共服务均等化水平,努力让各族群众都过上物质富裕、精神富足、文化富有的美好生活六是全面推进海南之治,巩固团结和谐大局。坚定不移习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断提高政治站位、坚定政治立场、严守政治规矩增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以推进治理体系和治理能力现代化为目标,全面加强党的领导和党的建设,深入落实从严治党方针,不断创新和完善以法治为主、德治支撑、自治辅助的社会治理机制,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力。 

  在此基础上,再经过十年奋斗,到2035年,我州经济综合实力大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶,基本公共服务实现均等化。创新发展能力明显增强,泛共和盆地成为全省重要的经济增长极。基本实现新型产业信息化、城乡发展一体化、农牧产业现代化、文旅产业高端化,建成具有海南特色的现代化绿色经济体系,生态系统良性循环能力和支撑可持续发展功能全面形成,美丽海南目标基本实现。地方治理制度更加完善,基本实现治理体系和治理能力现代化,基本建成法治海南、法治政府、法治社会,平安海南建设达到更高水平。全州各族群众的教育文化素质和社会文明程度达到新高度,人民生活更加美好,人的全面发展、共同富裕取得实质性进展,与全省全国同步基本实现社会主义现代化。 

  各位代表!当前,海南的发展到了最吃劲的时候,前有标兵、后有追兵,拼一拼就能够冲上去、松一松就可能滑下来。我们一定要秉持越是艰险越向前的气概和狭路相逢勇者胜的精神,比学赶超、奋发有为、苦干实干,在千帆竞发、百舸争流的新时代,创造出无愧历史、不负人民的新辉煌!   

  三、2021年工作总体要求和重点工作任务 

  2021年是实施十四五规划和全面开启社会主义现代化建设新征程的开局之年,也是建党100周年,做好政府各项工作意义重大、使命光荣。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、中央第七次西藏工作座谈会、省委十三届九次全会及州委十三届十二次全会精神,深入落实四个扎扎实实重大要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以泛共和盆地成为崛起的聚宝盆为目标任务,以建设海南州国家可持续发展议程创新示范区为重要载体,深入实施五四战略,奋力推进一优两高,加快发展四大产业,全力打造四区三样板,更好统筹发展和安全,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,努力保持经济运行在合理区间,确保十四五开好局,以优异的成绩庆祝建党100周年。 

  今年的主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,全社会固定资产投资增长6%左右,地方一般公共预算收入增长5%左右,居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步,城镇登记失业率控制在3.5%以内,农牧区劳动力转移就业4.5万人次,居民消费价格涨幅控制在3%左右,空气质量优良天数比例保持在91%以上,黄河出境断面水质保持类以上,节能降碳减排控制在省定指标以内,粮食总产量保持在15万吨以上。上述目标,是在疫情防控常态化形势下,立足全国全省发展环境和海南实际,综合考虑各方面支撑条件确定的,既符合经济社会高质量发展要求,又体现开启全面建设社会主义现代化新海南征程的客观要求。 

  今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要坚定信心,克难攻坚,积极作为,统筹兼顾。重点做好以八个方面工作。 

  (一)聚焦生态文明,坚定不移筑牢生态安全屏障。全面贯彻习近平生态文明思想,立足三个最大省情定位,扛牢扛实生态保护重大政治责任,以更加积极的行为保护好中华水塔、守护好三江源区生态环境,久久为功打造生态文明高地。建设更加牢固的生态屏障。扎实开展国土绿化巩固提升三年行动,抓紧谋划启动三江源三期等重大生态工程,继续实施好三北防护林、公益造林、飞播造林、退牧还草、黑土滩治理等生态建设项目,力争完成国土绿化巩固提升86万亩、沙化土地治理20万亩、草原修复13万亩、林业草原有害生物防控347万亩。加快推进同德巴曲流域环境综合治理与水生态修复、贵德尕让河流域水生态修复,以及共和、贵南沙漠化治理等项目,力争完成治理水土流失面积145万亩。实施更加严厉的保护措施。共同抓好大保护、协同推进大治理为重点,深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略,坚决扛起源头责任和干流担当,坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,强化河湖湿地生态系统保护与恢复,加快以田园综合体为重点的生态环境综合治理。加强野生动植物资源保护,实施好为期十年的青海湖第六轮封湖育鱼。深化生态环境损害赔偿制度和综合行政执法改革,着力推动三线一单成果落地应用,全面推行林(草)长制,促进生态环境治理体系和治理能力现代化。落实更加有力的治理措施。统筹推进大气、水、土壤污染防治,持续开展河湖清四乱专项行动,全面完成散乱污企业综合整治任务,加快城镇污水处理设施提标改造,巩固农牧区生活污水治理成效。全力实施贵德河东片区污水处理厂、贵南县南塘生活垃圾处理厂、兴海县城区燃煤锅炉淘汰等工程,确保重点城镇污水处理水质达标,空气质量优良天数比例持续提升。认真落实河湖长工作责任,切实抓好两轮中央环保督察反馈问题整改,坚决防止问题反弹回潮。 

  (二)聚焦投资消费,坚定不移抓好项目促进内需。更加重视投资关键作用和消费基础作用,继续保持足够的投资强度,推动消费结构升级,协调促进经济高质量发展。全力抓好项目前期。紧扣国家政策导向,继续围绕两新一重等关键领域谋划储备一批支撑力强、带动作用明显的重点项目。认真对照十四五规划,抓紧做实做细项目前期各项工作,争取规划内重点项目尽快开工建设重点推进三滩引水综合治理、哇让抽水蓄能电站、第二条特高压外送通道重大项目前期,协调推进玛尔挡和羊曲水电站全面复工,西茶城际铁路共和段和共和军民合用机场力争年内开工建设。同时,积极融入双循环发展新格局,围绕新能源新材料和创新驱动等产业布局,积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券资金,引进大型企业集团、民间资本参与重点领域项目,推动形成市场主导的投资内生增长机制。全力推进基础建设。持续扩大交通投资强度,开工建设贵德至大武高速公路、青海湖旅游公路、共和莫热至元者公路等一批主干线和县乡道升级改造工程,全面提高综合交通发展能力。加快推进贵德拉西瓦灌溉支渠、小流域综合治理和农牧区供水工程等水利民生项目。持续推进新一轮农网改造升级攻坚工程,实施哇玉35千伏输变电、浪娘110千伏输变电及配套建设工程,新建10千伏农网项目32项,全力提高供电可靠率。全力促进消费扩容。推动传统百货、农贸市场升级改造,引导传统商贸实体跨界融合、线上线下融合经营,培育新型消费业态。继续开展惠民暖企健康消费行动和节庆旅游促消费活动,力促旅游、文体、教育、娱乐、网络等新兴消费快速增长。加快实施快递下乡进村工程,健全完善智慧物流网络,力争实现县乡电商服务站点全覆盖,完成社会消费品零售总额34亿元以上。 

  (三)聚焦产业富民,坚定不移壮大绿色产业体系。深入实施绿色产业发展战略,加大产业结构调整力度,推动四大产业发展,加快锻长板、培育新动能,构建具有海南特色的现代产业体系。加快发展现代生态农牧业。以建设畜牧业强州为目标,推进绿色循环农牧业发展,全面构建现代农牧业产业体系、生产体系和经营体系,不断延伸产业链、供应链和服务链。加快实施优势特色产业集群工程和合作经济组织提质升级工程,持续加大新型经营主体培育,扩建牦牛标准化养殖基地5个,扶持规模化特色养殖基地20个,培育产业化龙头企业8家以上。实施千万亩良田计划,建设高标准农田6.7万亩。坚持藏粮于地、藏粮于技战略,实施菜篮子、大宗油料基地等重点项目,全力推进特色种植基地建设。扎实开展化肥农药减量增效行动,推行绿色有机认证和标准化种养殖,扩大农畜产品质量追溯体系试点,强化养殖污染源治理,提高秸秆资源利用率和农膜回收率。加快发展清洁能源产业。抢抓打造清洁能源示范省的有利机遇,围绕园区基础设施和新能源装备制造建设,加快隆基股份光伏组件生产盛世中盈新能源装备制造青豫直流二期电源配置等项目。着力推进大电网改造电网直供线路建设,统筹做好清洁电能外送与就地消纳,全力打造清洁能源西电东输主力基地。配合国家有关部委积极发展地热产业。加快发展信息技术产业。紧紧围绕两个百分之百大数据双备区域中心建设,以打造三高地新型产业为目标,立足建设高标准绿色算力中心,发展优势算力产业生态,加快大数据产业园二期、三期和政务云、安可云、智慧城市等数据平台建设。深入实施网络提速覆盖和5G商用试点工程,系统推进云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术在基础建设和民生领域的应用,推动新技术、新业态创新发展。加快实施第六批电信普遍服务试点项目,巩固提升光纤到户成效,提高数据通信服务质量。加快文旅产业融合发展。积极构建一河双城三区四道五环多点全域旅游新格局,着力打造全域旅游龙头项目和精品文化旅游线路,促进乡村旅游、生态旅游、文化旅游深度融合,统筹推进景区五通四有工程,重点实施5G图书馆和贵南泽玛景区基础设施等文旅项目,以特色节庆活动为支撑,全力打造文体旅游新亮点、新品牌。 

  (四)聚焦城乡融合,坚定不移推进区域协调发展。紧紧抓住乡村振兴和新型城镇化建设战略机遇,围绕部省共建高原美丽城镇示范省,持续完善城镇基础设施,推动城乡区域协调融合发展。高水平打造乡村振兴样板。建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,严格落实四不摘要求,持续巩固两不愁三保障成果,扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接和平稳过渡。加快推进红柳滩、龙羊新村、上塔迈3个省级乡村振兴示范村建设,全力实施贵南德芒、同德尤龙2个省级乡村振兴示范村和30个高原美丽乡村建设项目。突出抓好农田水利、乡村物流等基础设施建设,逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。稳步实施百乡千村示范工程,因地制宜开展农牧区人居环境整治,有序推进垃圾处理和农业面源污染治理,启动厕所革命新三年行动,确保农牧区人居环境得到明显改善。高质量推进新型城镇化建设。以构建一核双城三带多点新型城镇化发展格局为目标,全力推动泛共和盆地城镇区建设,加快推进共和、贵德撤县设市步伐。高质量编制国土空间规划,统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,科学有序布局生态、生产、生活空间。稳步推进清洁能源取暖工程,加快实施共和、同德、兴海县城镇集中供热项目,完成高原美丽城镇、棚户区和老旧小区改造年度任务,不断完善配套设施和城镇综合服务功能。大力实施地下综合管廊、城镇污水处理和排水防涝设施建设,推进城市生活垃圾分类工作,持续提升城市综合承载能力。加强城镇社区和物业管理,着力提高城镇社区和住宅小区治理水平。 

  (五)聚焦改革创新,坚定不移扩大全域开放合作。更加注重以深化改革开放增强内生动力,不断深化各领域各方面改革,积极营造良好的营商发展环境,以高水平开放推动高质量发展。持续深化重点领域改革。进一步深化放管服改革,继续精简优化审批事项。巩固拓展减税降费成效,加大民营企业账款清欠力度,助力企业轻装上阵。深入实施国企改革三年行动,完善现代企业制度和法人治理结构。深化农村集体产权制度改革,做好村集体经济成员身份确认和清产核资工作。深化市场主体准入制度改革,推进证照分离改革全覆盖。深化投资审批破冰,全面推行一网通办”“不见面审批,强化双随机、一公开监管,加快政务诚信、商务诚信、消费诚信、社会诚信和司法公信建设,构建以信用为基础的新型智慧市场监督机制。持续推进创新驱动发展。启动实施海南州国家可持续发展议程创新示范区建设,为青藏高原生态环境保护和可持续发展提供示范样板。围绕新能源、新材料、地热资源和特色生物等领域,积极培育高新技术企业,加大联合攻关力度,着力突破关键核心技术。健全完善引才引智政策,统筹抓好本土与引进人才的培育、管理和使用,年内向基层选派三区科技人员100名。持续推进对外开放融入。大力支持重点企业广泛参与国内外展览会、博览会、商品大集等活动,提升海南特色产品知名度和影响力。创新对口支援帮扶机制,深化合作交流,积极开辟智力和产业帮扶新领域,增强对口支援工作的针对性和有效性。加快推进海南智慧物流大数据平台建设,支持重点企业加快发展跨境电商贸易,使更多特色优势产品进入国际市场,力争外贸总额增长6%持续抓好招商引资工作。顺应国家产业政策导向,紧盯清洁能源、装备制造业、大数据产业、农牧业特色产业、生态环保等领域,谋划一批产业融合度高、前景好的大项目。研究制定招商引资产业指导目录,实施全产业链精准招商、点对点招商,力争全年招商引资签约30亿元、到位25亿元以上。 

  (六)聚焦民生保障,坚定不移提升获得感幸福感。始终把共享作为发展的根本目的,持续推进普惠性、基础性、兜底性民生工程,继续办好20件民生实事,不断增强各族群众民生福祉。提升就业创业服务能力。深入实施职业技能提升行动,培训企业职工和就业重点群体9100人次,促进高校毕业生、农牧区富余劳动力、就业困难人员、退役军人等充分就业,新增城镇就业2000人以上,高校毕业生总体就业率保持在87%以上。发放支农、小微企业和妇女创业小额担保贴息贷款15亿元以上,支持发展乡村产业和劳务经济,多渠道促进城乡居民增收。提升教育优质均衡水平。深入推进民族教育改革,加强教学研究、教育评价和教育督导,促进教育内涵式发展。着力补齐学前教育、特殊教育、义务教育、高中教育短板,促进各类教育优质均衡发展。突出抓好共和县高级中学、兴海县城西幼儿园等重点项目,争取建设海南州高等职业学院,进一步改善办学条件。大力培养和引进优秀人才,补充紧缺薄弱学科教师,不断提高教师队伍整体素质。提升健康海南建设能力。压实四方责任,落实四早措施,毫不放松抓好疫情防控工作,不断巩固疫情防控成果。加快完善县乡村三级医疗卫生服务体系,推进区域医疗中心建设,尽快建成城市核酸检测联盟基地。深入推进医药卫生体制改革和互联网+医疗健康服务,不断增强基层医疗机构服务能力和水平。加快实施中藏医药产业和藏药基地建设,积极打造区域现代生态藏医药理疗服务中心。大力发展生态康养产业,加快贵德生态康养示范城镇建设,积极打造产品+服务+康养的生态闭环。提升社会保障质量水平。深入实施全民参保计划,力争基本养老、基本医疗保险参保率达到97%98%以上。落实好特慢病新政策和社保提标扩面政策,完善医保和社保基金监管机制,全力守住群众的治病钱和最低生活保障金。健全困难人员救助机制,做好城乡无供养老人、孤儿、残疾人等群体帮扶。落实优抚安置政策,实现退役军人服务保障规范化,扎实有力推进全民国防教育、国防动员、双拥共建,切实加强军政军民团结融合发展。 

  (七)聚焦依法治州,坚定不移维护社会和谐稳定。深入贯彻落实新时代党的治藏方略和中央第七次西藏工作座谈会精神,创新社会治理体系,提升社会治理科学化水平,确保自治州长治久安。巩固和谐稳定之基。加快建设雪亮工程,不断完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,打造共建共治共享的社会治理新格局用好智慧信访平台辅助功能,畅通网络举报渠道,提升信访工作效能,积极打造枫桥经验海南版。谋划启动八五普法,纵深推进《民法典》等法律法规宣传普及,提高公民法律素质。健全基层治理体系,完善村民议事、村民理财、村务监管等村民自治组织,加强村规民约建设,广泛开展精神文明创建活动,全面提高基层治理水平。铸牢团结奋进之魂。大力宣传和贯彻实施党的民族宗教政策,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,铸牢中华民族共同体意识。以巩固创建成果、深化思想教育、创新载体内涵、选树示范典型、打造创建品牌为重点,以开放促交往,以发展促交流,以繁荣促交融,让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。坚持我国宗教中国化方向,依法管理宗教事务,促进宗教事务管理制度化、法治化、规范化,不断提高宗教工作水平。扛起公共安全之责。全面实施灾害防治能力提升工程,强化灾害监测预警和风险防控,加强应急体系建设,提升应急处置和保障能力。不断完善七大安全体系扎实开展安全生产专项整治三年行动,全面排查治理各类风险隐患,坚决遏制重特大事故发生。加快推进质量公共服务体系和质量监管体系建设,着力提升四大质量监管水平。严格食品药品生产经营全过程、全链条监管,严厉打击食品药品违法犯罪活动,确保人民群众饮食用药安全 

  (八)聚焦高效廉洁,坚定不移建设人民满意政府。坚持把人民满意不满意作为衡量政府工作的根本标准,以时不我待、只争朝夕的责任感和使命感,进一步增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意的服务型政府。全面加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各方面全过程,严格执行重大事项请示报告制度,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央省州委各项决策部署不折不扣落地生根、开花结果开展丰富多彩的建党100周年庆祝活动,讴歌党的光辉业绩,展示党员精神风采。全面加强法治建设。忠实履行宪法法律赋予的职责,提高运用法治思维、法治方式推进工作的能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,以认真负责、真心改进工作的态度,高质量办理代表建议和委员提案,主动接受社会和舆论监督,强化审计监督,深化政务公开,严格规范公正文明执法,使崇尚法治、遵循法治真正成为政府系统工作人员的行动自觉。全面加强作风建设。不断巩固作风突出问题集中整治专项行动成果,强化问题导向、目标导向、结果导向,倡导一线工作法,全面推动政府工作提质增效。坚持关心厚爱与惩戒问责相结合,激励引导广大干部尽超常之责、行超常之举、用超常之力,在疫情防控、生态环保、深化改革等大战大考中勇于担当、主动作为。树牢全局和系统观念,注重培养专业能力、专业精神,不断增强政府工作的科学性、预见性和创造性。全面加强效能建设。坚持人民为中心的发展思想,时刻把人民的冷暖放在心上,办好民生实事,落实好惠民政策。坚决做到政府带头过紧日子精打细算、厉行节约,从严控制和压减一般性支出,今年非重点非刚性支出均压减5%三公经费压减1%以上,对各种低效、沉淀资金,该收回的一律收回,落实常态化财政资金直达机制,切实提高财政资金使用绩效,把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。全面加强廉政建设。坚决落实全面从严治党要求,严格履行一岗双责纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,持续打造风清气正的政治生态严格贯彻中央八项规定及实施细则精神,以反复抓、抓反复的韧劲,持之以恒纠治形式主义、官僚主义,巩固拓展基层减负成果。紧盯重点项目、重点领域、关键岗位,强化对权力运行的制约和监督,切实把权力关进制度的笼子,永葆为民务实清廉的政治本色。 

  各位代表,今天的海南,越来越积累了蓄势待发的后劲力量,越来越展现出广阔美好的发展前景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和州委的坚强领导下,手握蓝图扬帆再起航,感恩奋进迈上新征程,努力谱写加快建设富裕文明和谐美丽新海南、阔步迈上社会主义现代化建设新征程的新篇章,以优异成绩迎接建党100周年。 

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