州司法局：

2025年，海南州卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记关于健康中国的重要论述，紧扣健康海南建设主线，将法治思维和法治方式贯穿卫生健康工作全过程，以制度化建设夯实根基，以规范化执法提升效能，以精准化普法凝聚共识，为全州卫生健康事业高质量发展筑牢法治保障。现将年度法治建设情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）健全组织领导机制，筑牢法治建设根基。一是压实法治工作责任。年初调整优化普法工作领导小组，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的齐抓共管工作格局，将法治建设纳入年度重点工作和绩效考核，确保各项任务落地见效。二是深化法治理论学习。通过党组理论学习中心组学习会、党支部“三会一课”、干部职工学习例会等形式，系统学习习近平法治思想、党内法规、宪法、民法典及卫生健康领域核心法律法规，实现全员法治教育全覆盖。三是细化工作推进部署。制定印发《2025年度普法工作计划》，对法治政府建设年度重点任务和依法行政工作进行清单化分解、项目化推进，明确责任主体和完成时限。四是强化精准学法实践。围绕工作实际需求，组织干部职工重点学习《宪法》《民法典》《传染病防治法》《医疗机构管理条例》等10余部关键法律法规及政策文件，着力提升法治思维和依法履职能力。

（二）提升行政执法效能，重点领域整治成效显著。一是开展民营医疗机构专项治理。全州卫生监督机构检查医疗机构98家，发现问题单位44家，下达《卫生监督意见书》44份；立案查处超范围诊疗、使用非卫生技术人员等违法案件5起，结案5起，罚款10万元，没收违法所得1461.60元，形成有力震慑。二是严打非法医疗美容行为。依据专项整治方案，州县两级联合开展执法行动1次，出动执法人员36人次，检查美容美发机构、私人会所等重点场所182家次；查处违法案件4起，罚款15.5万元，有效遏制非法医美蔓延态势。三是强化医疗机构常态化监管。对350家医疗机构开展全链条监督检查，下达整改意见书126份，立案查处违法违规案件17起，罚款19万元，没收违法所得1461.6元；专项整治二级以上医疗机构及养生馆等非医疗机构，查处无证行医案件2起，没收违法器械13件，罚款2.5万元，没收违法所得796元，净化了医疗服务环境。四是筑牢公共卫生安全防线。完成270家宾馆、美容美发等公共场所卫生检查，下达整改意见书162份，查处违法案件8起，罚款2.1万元；对84所学校、320所托幼机构开展春秋季传染病防控及教学环境卫生检查，提出整改建议95条；分级监管城乡集中式供水及二次供水单位95家，开展监督检查48家次、水质抽检13家，下达整改意见书12份，保障饮水安全。五是强化传染病防治执法。检查医疗机构232家、学校133所，分别下达整改意见书125份、65份；立案查处消毒不规范、医疗废物处置不当等违法案件5起，罚款1.3万元；抽查各级医疗机构34家、疾控机构6家及采供血机构1家，规范微生物实验室管理。六是规范“双随机、一公开”监管。抽取执法人员24名、被监督单位260家，涵盖公共场所、饮用水安全、医疗卫生等9个领域；完成监督任务252家，任务关闭8家，监督完成率、完结率均达100%，整体完成率96.92%，实现监管精准高效。

（三）创新普法宣传模式，营造浓厚法治氛围。一是抓实节点普法宣传。围绕“3·24”世界防治结核病日、“4·15”全民国家安全教育日等重要节点，践行“谁执法谁普法”原则，开展普法进社区、进校园、进企业活动，普及医疗领域重点法律法规。二是深化“普法+执法”融合。创新推行“123普法+执法”工作法，通过“送法入企精准指导、清单管理明确标准、联合惩戒强化实效”模式，对职业卫生用人单位实施“一企一策”指导，推送普法内容21条，覆盖296人次，行业监督检查合格率达90%，实现“查处一案、警示一片、规范一域”。三是推动普法融入执法全流程。在行政许可、监督检查、行政处罚等环节，同步开展“送法上门”“以案释法”“释法说理”，将法治教育贯穿执法全过程。四是强化专业能力培训。举办传染病防治监督竞赛1次、行政执法业务培训班3期，专题讲授医疗机构依法执业2次；开展内部培训覆盖执法人员28人次、医疗人员120余人次，提升队伍法律素养和依法执业水平。

二、存在的不足和原因

（一）主要不足

一是制度体系仍需完善，部分制度与执法实践衔接不够紧密；二是执法队伍力量薄弱，人员配置与日益繁重的监督任务不相适应；三是法治建设创新不足，“放管服”改革、事中事后监管及行政执法“三项制度”落实的思路举措不多。

（二）原因分析

一是制度动态修订机制不健全，对制度实施效果的评估反馈滞后，未能及时根据实践变化优化完善；二是基层执法人员补充渠道不畅，编制配置与任务增长不匹配，队伍缺口长期存在；三是法治创新意识有待强化，对新政策、新要求研究不深，缺乏突破性工作思路。

三、下步工作打算

下一步，我委将持续深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治政府建设目标，推动卫生健康法治建设提质增效：一是健全制度体系，建立制度动态修订和评估反馈机制，细化配套政策文件，筑牢法治工作基础；二是强化队伍建设，积极争取编制支持，拓宽人员补充渠道，通过专题培训、案例研讨、法治考核等方式，全面提升依法行政能力；三是创新监督模式，深化“放管服”改革，完善事中事后监管机制，严格落实行政执法“三项制度”，拓宽政务公开渠道，构建社会共治格局；四是优化普法工作，结合行业特点和群众需求，创新线上线下普法形式，开展精准化、常态化宣传，营造尊法学法守法用法的良好法治环境。

海南州卫生健康委员会

2025年12月4日