海南州人民政府

这份《海南州深入推进以人为本新型城镇化战略五年工作方案》可以看作是海南州未来五年城镇发展的一份详细“施工图”，核心目标是让城镇发展更注重人的需求，让老百姓在城镇化过程中有更多获得感。下面我用更直白的语言为您梳理其核心内容和亮点。

 一、总体目标：未来要建成什么样？

简单来说，这个方案的核心目标是，到2030年，海南州的城镇化建设要努力实现：

• 更高的城镇化水平：全州常住人口城镇化率达到60% 左右，让更多愿意进城的农牧民能够顺利在城镇安家落户。

• 更合理的空间格局：形成 “一核双城三带多点” 的城镇发展骨架。具体来说，就是以共和县为核心，共和和贵德两县为双城驱动，沿湖、沿黄河、沿交通线发展特色城镇带，多个重点乡镇共同支撑。

• 更优质的公共服务：确保进城人员及其子女在教育、医疗、住房、社保等方面能享受到与城镇居民同等的待遇，实现“进得来、留得住、过得好”。

• 更强劲的产业支撑：通过发展清洁能源、生态农牧业、文化旅游等特色产业，为城镇化提供经济动力，创造更多就业岗位，实现“以产兴城、以城促产”的良性循环。

• 更优美的生态环境：在发展过程中坚守生态底线，建设绿色、宜居、有韧性的城镇，让人与自然和谐共生。

二、关键举措：具体要怎么做？

为了实现上述目标，方案提出了一系列具体措施，其中许多举措直接关系到民生福祉：

• 让落户更容易：全面放开落户限制，推行“零门槛”落户。办理户口迁移、居住证等业务会更方便，甚至可以实现“省内通办”和“跨省通办”。

• 让子女上学更无忧：确保所有进城务工人员随迁子女100% 都能进入公办学校就读，并保障他们平等参加中考和高中招生的权利。

• 让住房更有保障：构建多元化住房保障体系，通过加大保障性租赁住房供给、扩大公租房覆盖面、支持灵活就业人员缴纳公积金等方式，帮助新市民、青年人缓解住房困难。

• 让就业更稳定：通过职业技能培训、劳务品牌建设（如藏绣、家政等）、举办招聘会等方式，帮助农牧民转移人口在城镇稳定就业，并保障他们的劳动报酬和合法权益。

• 让生活更便利安全：

  ◦ 推进城市更新：改造城镇老旧小区，更新水、电、气、暖等老旧管线，完善配套设施。

  ◦ 提升安全韧性：系统治理城市内涝，实施城市生命线安全工程，增强应对自然灾害和突发公共事件的能力。

  ◦ 建设智慧城市：提升网络基础设施，让政务服务“一网通办”、生活缴费“指尖办理”更加便捷。

 三、主要创新与亮点

这份方案的突出特点在于其系统性和前瞻性：

• 强调“以人为本”：不再是简单追求城市面积的扩张和高楼大厦的建设，而是真正聚焦于人的需求和幸福感，推动农业转移人口全面融入城市生活。

• 注重“产业协同”：方案非常明确地提出要发展适合本地的特色产业（如共和县的“光伏羊”、贵德县的生态文旅），通过产业提供就业，通过就业吸引人口，避免建成“空城”和“睡城”。

• 推动“城乡融合”：不是只发展城市，而是着力缩小城乡差距。通过推动基础设施和公共服务向农村延伸、促进人才和资金等要素双向流动，形成城乡共同繁荣的局面。

• 坚守“生态底线”：在整个方案中，生态保护被放在优先位置，强调发展紧凑型城镇，严守“三区三线”，体现了海南州对绿色发展的重视。

 总结

总而言之，海南州的这份新型城镇化方案，描绘的是一幅产业兴旺、环境优美、服务优质、生活便利的城镇发展蓝图。其最终目的是让每一位居民，无论是老市民还是新市民，都能在城镇中安居乐业，共享发展成果。

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