冬日的切吉草原寒风凛凛，趁着走访亲友的机会，共和县切吉乡宣讲员、户长金德太骑着摩托车穿梭在塔秀村的乡间小道，车后座的政策手册和民情日记本格外醒目。

“草原上的群众居住分散，政策宣传必须面对面、手把手。”金德太用汉藏双语向牧民讲解草畜平衡政策的身影，正是海南州“十四五”以来深耕平安建设的生动缩影。

“平安是发展之基，和合是幸福底色。”五年来，海南州以“平安海南”建设为主基调，将“枫桥经验”融入高原牧区治理实践，用法治护航发展，以团结凝聚力量，书写出民族团结、社会安定、民生殷实的奋进答卷。

石榴花开全域红 团结同心筑根基

“阿佳，您别急，我用藏语慢慢跟您说……”兴海县子科滩镇城北社区服务大厅里，工作人员俯身向前，为藏族群众讲解社保补贴申请流程。

子科滩镇城北社区辖区聚居着汉、藏、回等7个民族，少数民族占比达53%。作为全州33个“石榴籽家园”之一，这里的“345”工作法让各族群众从“邻里”变“家人”。

70多岁的老党员张廷贤看着社区的变迁感慨万千：“从前是‘晴天扬灰，雨天泥泞’，现在硬化路通到家门口，健身器材、篮球场一应俱全。”

在社区办公室挂着的记事本上，记者注意到，上面写着87岁孤寡老人马金连的名字，并标着星号——送热饭、洗衣物、陪就医，这些日常点滴让老人常说：“社区工作人员就像我的亲人一样。”

五年来，海南州蝉联全国民族团结进步示范州，实现五县示范县全覆盖，2个全国模范集体、5个全省先进集体、7名全国全省模范和先进个人；2个民族团结进步主题馆与33个“石榴籽家园”架起交融之桥，各民族交往交流交融的广度和深度不断拓展。

2023年，自治州成立70周年系列庆祝活动成功举办。盛会期间，各族群众身着盛装载歌载舞，一幅幅老照片、一件件实物展品，全方位展示了70年来改天换地的发展奇迹和各族群众感恩奋进的精神面貌。

从昔日的游牧散居到如今的安居乐业，从封闭落后到开放包容，海南州用“华丽蝶变”证明：民族团结是高原平安发展的生命线。

法治护航促安定 治理效能节节高

“没想到这么快就解决了，不用跑多个部门，太方便了！”在同德县社会治理综合服务中心，刚办完合同纠纷调解的牧民仁青竖起大拇指夸赞道。

整合“党建+五大中心+N”资源的同德综治服务平台，建立起“三级联动+三维联调”模式，形成“中心吹哨、部门报到、乡镇配合”的联动机制，让群众诉求从“分散办”转为“集中办”。

在贵南县过马营镇麻什干村，“美德超市”的积分兑换制度让“村里事”变成“家里事”；在兴海县曲什安镇，“警+司+民+N”多元化矛盾调解团队成功化解多起历史遗留的草山纠纷，真正实现“小事不出户区、大事不出村社”。

共和县作为省级法治政府建设示范县，创新推出“外卖式”普法新模式——50名外卖员化身普法志愿者，工作服和外卖箱上印制的公共法律服务渠道、法言法语，让法律知识随餐送到千家万户。

过去五年，海南州纵深推进平安法治建设，扫黑除恶常态化成效卓著，全州刑事案件总量、严重暴力犯罪、侵财类、电诈类刑事案件发案数四项指标连续4年下降，群众安全感满意度达98%以上。

扎实推进法治海南建设，以法治护航高质量发展、保障民生福祉，持续完善法治建设工作体系，深入开展法治宣传教育，抓实依法行政、公正司法关键环节，健全基层法治服务体系，推动法治理念深入人心，让依法办事成为全社会共识。

目前，海南州已实现四级便民服务体系全覆盖、426个村社法治阵地全达标、矛盾纠纷调解成功率超98%。这些数字勾勒出海南州法治建设的坚实足迹。

基层治理亮特色 平安防线坚如磐

“万德杰真是我们的贴心人！”共和县切吉乡塔秀村两户牧民因草场界限争执不下，户长万德杰接到消息后立即赶到现场，查阅确权资料、实地丈量边界，用“乡亲情+法理情”耐心调解，最终促成双方和解。

作为海南州创新四级联户治理体系的缩影，塔秀村构建“村级党组织—社长—户长—农户”联动模式，45名党员户长成为扎根草原的“红色网格员”。自“党建+户长制”推行以来，塔秀村户长累计化解各类矛盾纠纷12起，化解率达100%。

在产业发展中，户长们组成“宣讲队”，挨家挨户动员群众加入种植养殖专业合作社；民生服务上，户长们代办社保认证、药品采购，甚至垫付医保费，用实际行动织密“党建+服务网”。

“党建+户长制”创新实践案例在海南州不止一例。贵德县河阴镇“红色物业”“红色业委会”让“三无”小区从“脏乱差”变身“人人夸”；贵南县塔秀乡“7531”工作法将村规民约清单化、标准化，用积分制管理激发群众参与治理的积极性。

截至2025年年底，全州2个村入选国家级基层治理创新实验单位，村级议事协商机制让群众从“旁观者”变为“主人翁”。

安全防线的筑牢，离不开未雨绸缪的坚守。海南州建立五级防汛责任体系，压实9919名责任人，储备800余项应急预案、396支抢险队伍、8.64万件防汛物资，在汛期来临前开展实战演练，用专业力量守护人民生命财产安全。

“十四五”收官，硕果盈枝。成绩的背后，是海南州始终坚持以人民为中心的发展思想，是“枫桥经验”本地化实践的生动成果，更是各族干部群众同心同德、真抓实干的结晶。