【喜迎党代会】民生答卷写满高原温度
来源：海南州融媒体中心
发布时间：2026-08-07
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当清晨的阳光铺洒在共和县的街角时，卓玛才让已经身着家政工装，开始一天的工作。从逐草放牧的群众转变为持证上岗的技能从业者，卓玛才让的人生转变，是海南州立足基层实际、以技能拓宽增收渠道、用心兜牢民生底线的生动缩影。
民生无小事，枝叶总关情。“十四五”时期，海南州始终坚持把保障和改善民生摆在优先位置，全州民生支出占一般公共预算支出比重常年稳定在80%以上。五年来，海南州紧盯各族群众急难愁盼，每年聚焦20件重点民生实事持续攻坚，深耕就业增收、教育提质、医疗惠民、社保兜底、城乡提质、文化润民六大领域，一件一件办好惠民实事，在广袤高原铺展开一幅烟火绵长、暖意融融的幸福画卷。就业是民生之本、增收之基。“十四五”期间，海南州落实就业优先战略，累计投入6.11亿元就业补助资金，搭建技能培训、岗位对接、劳务输出一体化就业服务平台，持续拓宽各族群众增收路径。 五年持续发力，群众增收底气不断夯实。截至“十四五”末，全州全体居民人均可支配收入达28142元，年均增长6.0%；城乡居民收入稳步提升，农牧民收入增速持续高于城镇居民，共同富裕的脚步稳步向前。海南州靶向施策，多措并举筑牢富民底盘。城镇层面，累计帮助1.2万名失业劳动者实现稳定就业；草原牧区持续规范劳务输出，在省外设立务工服务站点，累计组织24.3万人次农牧民外出务工，实现就近务工、异地增收双向发力。通过开发基层岗位、落实创业扶持政策，推动95%以上离校未就业毕业生实现稳定就业。持续做好人才引育工作，2770名各类人才扎根高原一线履职创业，1500名专业技术人员完成职称晋升，为高原发展注入人才活力。立足现实条件，海南州精心打造“汉藏双语护工”特色劳务品牌。依托汉藏双语授课、牧区实景实训的培训模式，大批基层群众掌握家政护理技能，实现稳定增收。利用高原生态文旅资源、特色种养资源培育乡村新业态，持续带动群众抱团发展。累计投入衔接资金41.59亿元，落地帮扶项目1288个，牧民群众致富道路越走越宽广。崭新校舍错落排布，标准化运动场、学生宿舍等配套齐全。随着校园提质改造项目持续推进、优质教育资源持续下沉、东西部协作持续深化，海南州偏远牧区办学条件得到显著改善，高原教育均衡发展步履坚实。“十四五”以来，海南州坚持教育优先发展，持续优化城乡教育布局，补齐农牧区办学硬件短板，统筹调配城乡师资力量，构建起覆盖学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育的普惠教育体系，持续擦亮教育优质均衡底色。针对牧区牧民居住偏远、孩子上学路途遥远的现实难题，海南州持续推进校园改扩建、寄宿制学校提档升级工程，全面落实义务教育寄宿生生活补助政策，切实化解牧区群众接送孩子上学的后顾之忧。依托江苏援青教育资源，开设南通大学附属中学“海南班”、江宁民族班等，常态化组织高原学子赴江苏研学交流。一代代高原少年勤学奋进，学成后返乡扎根，成为乡村振兴的新生力量。“双减”政策、雨露计划、随迁子女就近入学、残疾儿童兜底保障等惠民政策全面落地。常态化开展教师培训、跨区域教研交流，把铸牢中华民族共同体意识有机融入日常教育教学，用心守护牧区少年追逐梦想、向阳成长。“以前膝关节反复疼痛，看病要跑很远的州县，现在在家门口就能完成手术，不用长途奔波。”兴海县子科滩镇牧民措毛依托江苏医疗援青“格桑花暖心行动”，在州人民医院完成膝关节置换手术，摆脱多年病痛困扰。牧民就医体验持续向好，正是海南州持续扩容医疗资源、推动优质医疗服务下沉到草原的真实写照。五年来，海南州持续推进“健康海南”建设，不断完善全域医疗卫生服务体系，做强藏医药特色诊疗品牌，持续优化分级诊疗服务，努力让群众看病更加方便省心。“十四五”期间，州级、省级区域医疗中心建成投用，五县公立综合医院完成标准化改造，全州乡镇卫生院、村卫生室标准化建设实现全覆盖，卫生技术人员总量增幅达46.05%。海南州扎实推进国家藏医药传承创新发展试验区建设，独具高原特色的藏医药诊疗服务惠及千家万户。考虑到牧区群众居住分散、出行就医不便，当地常态化组建巡回义诊队伍，调配流动体检车深入草原牧场，开展慢病随访、高原常见病义诊、健康宣教等服务，打通牧区医疗服务“最后一公里”。“养老金按时发放，看病有医保，养老有保障，我们老年人的日子越来越踏实。”共和县恰卜恰镇退休职工李建看着到账的养老金，一句话道出各族群众的心声。持续上调社保待遇标准、不断优化经办服务、稳步扩大参保覆盖面，一件件民生保障举措落地见效，牧民群众的获得感看得见、摸得着。“十四五”时期，海南州不断健全统筹城乡、分层分类的社会保障体系，完善养老、医疗、失业、工伤等社会保障机制，推动社保服务扩面、提标、提质。同德县推进社保服务数字化改革，162项社保事项实现“一网通办、掌上可办”，群众足不出户就能办理资格认证、医保缴费、待遇申领等业务，切实减少群众办事跑腿负担。五年来，全州养老、失业、工伤保险累计新增参保6.4万人，实现应保尽保。海南州连续5年上调企业退休人员养老金标准，4次提高城乡居民基础养老金标准，每一次待遇调整都饱含民生温度。从企业职工到农牧民群众，从退休老人到灵活就业人员，完善的社保网络兑现着“老有所养、失有所助、伤有所偿”的民生承诺。与此同时，海南州健全留守儿童、困境儿童关爱帮扶机制，落实残疾人康复救助、生活补贴等惠民政策，织密特殊群体兜底保障网，让民生暖意浸润草原。草原欢歌飞扬，民俗风情浓郁。每年如期举办的贵德“六月会”、共和县“青海湖杯”赛马会、贵南县牦牛·藏绣·歌舞音乐汇，同德“宗日杯”高原越野跑挑战赛、生态兴海文体旅游等系列群众性文体活动，让各族群众欢聚草原、载歌载舞、共享盛会，丰富多彩的文化活动持续点亮牧区群众的精神生活、凝聚民心力量。“十四五”期间，海南州持续健全州、县、乡、村四级公共文化服务体系，各级文化馆、图书馆、博物馆、乡村文化活动室免费常态化开放，城乡文体基础设施不断完善、服务效能持续提升。文化惠民、文艺下乡、非遗展演、公益电影等服务常态化下沉基层、走进牧区，传统民俗文化焕发新生、浸润民心。全民健身体系持续健全，城乡健身广场、运动步道、乡村运动场基本实现全覆盖，“州长杯”校园足球赛、全民健步走等赛事广泛开展，全民健身、健康生活的新风尚蔚然成风。依托独特生态禀赋与民俗资源，海南州深耕文旅融合发展，牧家乐、乡村民宿、高原草原体验旅游等新业态蓬勃发展，既拓宽群众增收渠道，也丰富了各族群众的精神文化生活。持续深化民族团结进步创建，大力弘扬社会主义核心价值观，推动各族群众在文化交融中交往交流交融，中华民族共同体意识深深扎根各族群众心中。五年砥砺耕耘，五年民生蝶变。一个个鲜活的故事、一组组客观的数据、一件件见效的民生实事，全方位记录着海南州民生事业稳步前行的坚实足迹，勾勒出高原各族群众蒸蒸日上的幸福图景。站在新的发展起点，海南州将始终坚守为民初心，持续聚焦群众所思所盼，持续补齐公共服务短板，夯实民生保障根基，以实干担当书写新时代民生事业高质量发展的崭新篇章。
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