州委、州政府：

2024年以来，海南州住房和城乡建设局在州委、州政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终将学习习近平法治思想作为首要政治任务，认真学习党的二十大、二十届历次全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕住建领域工作，全面落实法治政府建设工作，严格依法履行职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设，为全州住建事业发展提供了坚强有力的法治保障。根据州委依法治州办要求，现将海南州住房和城乡建设局2024年法治政府建设情况报告如下。

 一、主要工作开展情况

（一）强化理论学习，筑牢法治根基。局党组高度重视法治建设，始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为“第一议题”，通过组织召开局党组会、党组中心组学习、每周一集中学习等形式深入学习习近平法治思想和《宪法》《民法典》《安全生产法》《招投标法》《档案法》《统计法》等各项法律法规，及时制定《2024年理论学习中心组和党员干部学习安排》，把习近平总书记法治思想和法律法规等做为重要学习内容列入学习计划。全局上下自觉遵守和执行《宪法》及法律法规，抓好领导干部和执法人员学法用法，组织开展普法宣传、法制讲座、网上学习等丰富多彩的法制宣传教育活动，在局机关形成了遵法、学法、用法、守法的良好氛围。今年累计开展理论学习中心组学习12次，集中学习42次，党员领导干部分别参加县级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神理论研修班、学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班。用好法宣在线（通过年度法宣在线考试）、学习强国、干部网络学院等平台，通过“线上＋线下”的形式开展法治学习，营造了学法用法的良好氛围。聚焦“学党纪”这一主线任务，通过“集中学习＋个人自学＋读书班＋研讨交流＋警示教育”等形式加强党纪学习教育，要求全体党员干部把遵规守纪内化于心，外化于行。期间，开展以党纪学习教育为内容的集中学习14次、观看教育警示片5次，紧盯“春节”“五一”“端午”“中秋”“国庆”等节假日开展警示教育，开展警示教育活动3次，开展节前集体廉政谈话3次，召开警示大会1次，开展“一对一”谈心谈话共10次。围绕“学党纪、明规矩、强党性”和“知敬畏、存戒惧、守底线”主题开展交流研讨2次，围绕学习贯彻习近平总书记在青海考察时的重要讲话精神开展研讨交流1次，局党组书记、局长以《学好用好条例 永葆廉洁本色》为题给全体干部讲授党纪学习教育纪律党课。

（二）落实法治责任，促进依法履职。我局始终高度重视住建系统法治建设，认真贯彻落实全面依法治国、全面依法治省和全面依法治州的重大决策部署，把法治工作列入重要议事日程，由党组书记、局长主抓法治建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责和分管职责，与其他重点工作同安排、同推进、同督促、同落实，及时分析解决和安排部署住建系统法治建设工作。结合住建工作实际及时制定下发《海南州住建局2024年普法依法治理工作要点》，制定《海南州住建局2024年度普法责任清单》，细化工作任务，明确责任目标，及时召开会议全面安排部署全年工作任务，定期听取有关法治工作情况汇报，加强督促检查，确保法治建设任务全面落实。为推进依法行政，聘请海南州简括律师事务所周瑞虹律师为我局的法律顾问，在规范性文件、行政合同、行政执法行为合法性审查等过程中，充分听取法律顾问意见建议，为依法行政提供了有力支撑。积极支持人大、政府、政协、法院、检察院履行职能，高度重视人大代表和政协委员意见建议办理工作，加强与人大代表和政协委员的沟通联系，主动接受监督。积极协助州人大开展《海南藏族自治州不可降解塑料制品管理条例》等法规专题调研，针对小区物业管理方面群众反映强烈的问题，对《海南藏族自治州物业管理办法》进行了修正，通过州政府网站发出公告向全社会公开征求意见，并召开听证会，现已经州政府审议通过，待下发后施行。为提升供热企业服务保障能力，更好服务用热群体，组织起草了《海南州城镇集中供热企业服务保障指导意见（征求意见稿）》，经局党组会议审议通过，目前正在广泛征求各方意见建议，待修改完善后下发实施。

（三）深化宣传教育，营造法治氛围。结合“3·8”国际妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·1”国际劳动节、“5·12”防灾减灾日等重要时间节点，组织开展妇女儿童、消费者及劳动者权益保护、国家安全等方面相关法律法规的宣传活动。把法治建设与业务工作深度融合，联合各县住建局扎实开展“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”为主题的安全生产月集中宣传活动；组织召开全州住建系统“安全生产月”活动启动仪式暨安全教育培训会，全州住建部门相关科室工作人员、各县重点项目施工、监理、燃气、商混企业负责人共计144人参加；联合共和县住建局组织在恰建筑施工、监理、燃气液化气企业等60余人在共和县恰卜恰镇香巴拉广场参加“安全宣传咨询日”活动，活动现场设立咨询台1个，陈列展板8个，发放宣传单（册）400余份，接待咨询群众47人。大力组织开展2024年度“国家宪法日”暨“宪法宣传周”系列活动，通过悬挂横幅、发放宣传手册、现场讲解等方式，利用手机“抖音”观看“学宪法、知宪法”公益大讲堂暨2024年公民法治素养测评活动等形式吸引群众驻足观看学习，向来往群众及机关干部普及宪法知识，增强法治观念，共发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典365问》等宣传手册100余份、纸杯500余只、宣传袋20余个。 同时，结合“宪法进机关”主题活动，集中学习习近平总书记关于宪法的重要论述、《中华人民共和国宪法》《国旗法》《国歌法》《国徽法》等学习内容，组织全体干部参加学法考试，通过观看宪法宣传视频、微信公众号转载宪法知识等形式向干部职工普及宪法知识，并组织开展“我和宪法合张影”活动，留下局机关干部职工与宪法同框的宝贵瞬间。赴联点帮扶村贵南县森多镇赛羊村开展帮扶活动，通过召开座谈会、宣传大会等形式用通俗易懂的语言向村干部和群众宣讲习近平总书记视察青海重要讲话精神和《民法典》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《未成年人保护条例》等相关法律法规，现场发放《民法典365问》藏汉双文40余本，发放《反有组织犯罪法》《农牧民住房建设》海南州农牧区生活垃圾专项治理行动倡议书等宣传资料50余份。

（四）强化行业监管，加强依法行政。一是加强建设工程质量安全管理。今年以来，开展房屋建筑和市政基础设施巡查5次、下达《整改通知书》20份、《停工整改通知书》8份，约谈实名制管理不严格的建设单位、施工单位、监理企业8家，累计排查市场行为、安全隐患、工程质量等160余条，依法处罚施工、监理企业6家，处罚金额34.46万元。根据省住建厅《青海省房屋建筑和市政基础设施项目市场违法行为专项整治方案》的安排部署，全州共检查建设项目181个，检查建设单位46家，施工企业133家。未发现有违法发包、转包、挂靠、违法分包等违法违规行为。二是进一步加大垃圾污水监管工作。先后制定印发《海南州城镇生活污水、城乡生活垃圾处理设施运营监管联合机制》《海南州城镇生活污水、城乡生活垃圾处理工作考核制度》，每季度对城镇生活污水、城乡生活垃圾运营情况开展考核，并依据考核结果进行扣减运营经费。截止目前，共开展污水垃圾检查5次，考核1次，调研1次，下发整改单62份，立案调查2件，均已办结。及时成立城乡垃圾污水等问题整治提升专项行动工作专班，结合实际制定工作方案，进一步细化工作任务、明确整治时限，确保专项行动扎实推进落地见效。三是全面提升城市精细化管理水平。今年以来，全州城市管理综合行政执法局共查处案件42起，其中一般程序案件2件，简易程序案件40件，罚款1.42万元，责令整改42起，口头教育480起。根据州政府《关于举办青藏川甘滇交界州（市）长第九次联席会议》部署和要求，对照住建实际工作，联合州交通局、州公安（交警）支队、共和县执法局开展联动联勤、共同执法，对建城区渣土车辆等违法行为进行整治。期间，整治未覆盖及带泥上路等违法行为渣土车4辆，现场教育4人，办理城区域内渣土车定位35辆。今年10月14日-18日在青海大学国家大学科技园，举办海南州城市管理行政执法能力提升培训班，培训执法人员52人，全面提升了全州城市管理综合行政执法队伍的法治思维、法治意识，推动全州综合行政执法工作再上新台阶。

二、存在的问题

一是依法行政意识和能力有待提高，执法队伍专业化水平不高；二是随着法治化进程的加快，法律宣传工作还需要进一步加强，宣传方式有待创新；三是执法机制不健全，行政执法人员编制长期冻结，质监站有机构编制，无执法人员，城市管理综合行政执法局有机构人员，无法定岗定级，各县城管局机构改革后体制尚未理顺，严重影响行政执法工作开展。

三、下一步工作打算

一是进一步强化法治意识，深入贯彻习近平法治思想，主动把住建领域各项工作贯穿到法治建设各方面、全过程。二是进一步加强理论知识学习，尤其是对专业知识和法律法规的深入学习。三是持续加强行业监管，加大对在建工程的安全生产工作监督检查力度，严防重特大质量安全生产事故的发生。四是加强对住建领域行政执法人员的业务培训力度，进一步提升住建领域行政执法人员的法律素养和依法履职能力。五是加强法律法规宣传，进一步增强广大人民群众对住房城乡建设领域相关法律法规的知晓率。六是严格执行《信访工作条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。