2024年，我局在州委州政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦党的二十大法治建设战略部署，认真落实省委十四届五次全会、州委十四届八次全会精神，坚持以服务好全州经济社会高质量发展大局为出发点，以法治政府建设示范创建活动为支撑点，以加强自然资源领域法治建设为目标，聚力推动《海南州法治政府建设实施方案(2021-2025年)》落地落实,努力为现代化新海南建设提供自然资源法治保障和法治环境。

一、落实法治建设年度报告制度概述

2024年，我局严格遵循法治建设年度报告制度，将法治政府建设工作视为全局重点任务持续推进。年初制定了详细的法治工作要点，明确各阶段目标与任务分工，确保法治建设工作有条不紊地开展，为全年法治建设工作的顺利完成奠定了坚实基础。

二、需要报告的重点事项

1.加强党对法治建设的统一领导。始终坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，充分结合主题教育、党组会、党组理论学习中心组等会议，加强对党的二十届三中全会精神、《习近平谈治国理政》、习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的讲话，习近平生态文明思想和总书记视察青海时的重要讲话，将法治建设与自然资源工作深度融合。局党组紧密结合党的创新理论和自然资源政策法规，研究制定学习计划，采取集中学习、个人自学、交流研讨、参观教育基地、举办专题读书班、开展主题党日活动等多种形式，扎实开展理论学习，全面提升党员干部政治理论水平和业务实践能力。年内，开展集中学习40余次、交流研讨10余次。

2.推动机构职能协同高效。与省级层面公布的行政许可事项清单、备案管理事项清单和证明事项清单衔接，形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系目标任务，依法编制、严格实施自然资源相关的行政许可事项清单，并及时向社会公开并实行动态调整。

3.持续深化“放管服”改革。持续推进贵德县海南小区、鼎盛花园、地税小区、香格里拉城市花园等14个小区历史遗留办证难问题。年内，通过上门逐户宣传、业主群发送通知、小区内张贴宣传资料等形式动员群众积极办理不动产权证，已化解11个小区的历史遗留问题，累计办理分户不动产权证1576套。着力推动藏传佛教宗教活动场所不动产登记工作，全面摸排梳理全州藏传佛教宗教活动场所历史遗留问题，先后4次赴基层调研督导宗教活动场所确权登记，并前往兄弟州县学习借鉴工作经验，研究并印发工作通知，目前已完成全州藏传佛教宗教活动场所基础测绘和四至界限划定工作，正在积极开展无争议的宗教活动场所永久界桩埋设工作。

4.落实重大行政决策程序制度。续聘青海简阔律师事务所两名律师作为我局法律顾问。在行政决策、行政复议等过程中积极征求律师意见，提高了行政决策、程序的合法性。对国土空间规划“一张图”实施监督系统网络等级保护测评、2022-2023年度城市体检评估等工作合同进行审查，确保我局合法权益。

5.加大自然资源领域执法力度。根据青海省农村乱占耕地建房清查整治工作领导小组办公室《关于核实整改新增农村乱占耕地建房问题通知》（青农建整办[2022]10号）要求，我州及时组织各县对下发的图斑进行核实整改，2023年省自然资源厅反馈我州新增农村乱占耕地建房问题23宗，截至目前，各县正在持续开展整改工作。及时督促指导各县对占而不补、补而不实、补充耕地质量不高、补充耕地主体责任落实不到位补充耕地指标交易管理混乱、补充耕地资金管理混乱、挤占挪用等6类问题进行了逐一排查。经排查我州只存在占而不补问题，全州共排查违法建设占用耕地问题38宗，面积405.4305亩。截止目前，已完成整改27宗，面积13.528亩，未完成整改11宗，面积376.546亩。

 6.完善依法预防处置工作机制。科学编制《海南州地质灾害防治方案》，与气象部门建立汛期地质灾害防治联动机制，加强预警预报，联合发布18期地质灾害气象风险预警；落实地质灾害治理及监测预警示范项目4个，总投资1606.6万元；先后5次深入各县督导排查地质灾害隐患点、群测群防体系建设及值班值守等情况，发放“防灾两卡一表”共4000余份，确保了人民群众生命财产安全，全年未发生地质灾害人员伤亡事故。

7.持续完善矛盾纠纷预防化解工作机制。制定并印发《州自然资源局信访工作要点》，下发《进一步梳理排查全州自然资源领域信访案件的通知》，及时与各县进行沟通，聚焦农民工工资、土地征收、执法检查、不动产登记、移民安置、矿产资源开发保护等群众利益诉求突出、矛盾纠纷集中的领域，开展矛盾纠纷排查，秉持“件件有着落，事事有结果”的原则，督促各县局加快办理进度，及时化解群众急难愁盼的事件。截至目前，我局共收到信访案件15件，收到案件及时根据主责主业进行分类解决，经过与各县自然资源和林业草原局对接，与信访人员及时沟通，现已全部办结。

8.全面推行政务公开。完善政务公开制度，明确政务公开重点，积极推进决策、执行、管理、服务、结果公开。依法公开了财政预、决算，“三公”经费支出，进一步提升财务工作情况的透明度。全面公开行政许可、行政处罚事项，公开办事流程。严格落实土地、矿产、服务等公共资源公开招拍挂相关规定。

9.认真接受有关方面监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真研究办好人大代表和政协委员提出的建议和提案。2024年涉及自然资源领域的省州人大代表建议、政协委员提案共8件，答复满意率100%。

10.增强依法行政意识和能力。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，根据人事调整，局党组为全力推进我局法治政府建设工作，切实提高自然资源领域依法行政水平，及时调整法治政府建设领导小组，由党组主要负责人任组长，局班子成员和各有关科室负责人为成员，明确工作职责，同时指定专人，负责法治建设各项工作具体落实。将法法治建设纳入党组议事范围。将法治政府建设纳入重要议事日程，与党建、党风廉政、业务工作同部署、同推进、同落实，进一步加强了法治政府建设责任制落实。健全本单位领导干部和行政机关工作人员学法用法机制，通过法宣在线平台和党组中心组理论学习，适时组织学习习近平法治思想和依法行政相关知识、重点法律法规等内容。

11.加强普法宣传。持续推进“八五”普法工作，结合“宪法日”“土地日”“测绘日”“地球日”等普法活动，以发放宣传彩页、悬挂横幅、摆放展板、设置咨询台等形式，开展《宪法》、新《土地管理法》《民法典》《农民工工资支付条例》等法规的宣传教育。通过宣传群众和企业尊法、守法的意识有效增强。在联点村开展宣讲活动和宪法进乡村活动，在开展党的方针政策宣讲的同时，加强对《土地管理法》《不动产登记暂行条例》等法规及耕地保护等自然纳资源政策的宣传教育。

三、存在主要问题

我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题。一是执法检查力量有待加强。近年来，国家对自然资源工作特别是对耕地保护、矿产资源监管等工作要求逐渐严格，自然资源卫片执法检查和专项整治工作任务日益繁重，但目前我州无自然资源执法机构和专业执法人员，土地监管工作压力大，矿产领域安全生产工作人员意识淡薄，应急处置能力不足，严重影响了自然资源执法检查和矿产领域安全生产工作。二是缺乏专业人才队伍。有一定法律专业知识人员较少，法律素养有待提升。三是法治宣传广度还有差距。普法宣传形式相对单一，运用自媒体开展法治宣传工作方面还有欠缺。

四、2025年工作思路

在2025年法治建设工作中，结合我局工作实际，将进一步提高认识，增加法治建设的责任感和紧迫感，努力提高依法行政水平。

（一）进一步加强党对法治建设工作的领导。以习近平法治思想为引领，坚持党的领导，坚决把牢法治建设正确方向。要充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。

（二）深入推进法治学习，加强法治队伍建设。要进一步加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。通过组织开展法律知识讲座、开展法律知识测试、学法用法等方式督促党员干部主动学法。

（三）创新普法宣传方式，改善法治建设软环境。根据普法宣传工作目标和任务，结合实际确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。同时根据工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心，推进全民普法工作。