州政府：

根据《青海省法治建设年度报告工作办法（试行）》和《海南州贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）工作方案》要求，现将海南州交通运输局2024年法治政府建设情况报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

2024年，海南州交通运输局在州委、州政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省州和省交通运输厅关于法治建设的重大决策部署，紧紧围绕法治政府建设工作要点，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持运用法治思维和法治方式规范交通运输行政执法，法治政府建设工作取得新成效。本年度，交通运输部门严格落实法治政府建设年度报告制度，全方位展现法治建设工作成效。依法履职更为精细，深化“放管服”改革，大幅精简交通运输行政审批事项，优化审批流程，推行“一网通办”，让群众办事更便捷。同时强化事中事后监管，通过“双随机、一公开”抽查，增强监管精准性。行政执法更为规范，一方面组织执法人员业务培训，提升执法素养；另一方面加大执法装备投入，实现执法全过程记录。同时积极处理交通运输领域投诉举报，化解行业纠纷，维护市场秩序。年底精心撰写法治政府建设年度报告，如实反映成绩与问题，向社会公开，接受各界监督，为交通运输法治建设持续进阶筑牢根基。

二、需要报告的重点事项

（一）法治政府建设工作开展情况

1.突出政治引领，强化法治保障。一是坚持将学习宣传习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点内容、年度学法计划及法治培训重点课程和对外宣传的主要内容，采取党组中心组带头学、集中学与线上学、线下个人自学相结合的方式，深入学习《习近平法治思想学习纲要》、法律法规等内容，切实增强厉行法治的坚定性、主动性和自觉性。通过集中学习、组织培训、法律知识测试和旁听庭审等多种形式，加强全体党员干部法治意识，提高执法队伍履职能力。二是根据海南州交通运输局公务员学法用法制度、国家工作人员学法用法制度、领导干部学法用法制度、中心组学法制度等长效工作机制，制定年度学习计划，把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容，使领导干部学法用法形成常态化。利用民族团结进步宣传月、治超宣传月等契机，以领导干部领学、专题辅导学、研讨交流学等形式，开展宪法、交通运输法律法规和党内法规学习。今年党组中心组组织学法学习5次以上。三是严格贯彻落实《关于完善全州国家工作人员学法用法制度的实施意见》和《海南州国家工作人员学法用法考试制度》，明确学习内容，将学法用法纳入国家工作人员学习教育培训计划和公务员年度考核重要内容。

2.突出依规执法，强化督促考核。一是提高政治站位，严格规范执法。深化行政执法体制改革，制定权责事项清单，严格遵循“法无授权不可为”，推进执法权限法定化。恪守法定程序行使权利，严格落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，推进执法程序合法化。落实执法信息公示制度，建立健全本行政机关的信息公开制度，严格执行执法主体、执法人员、执法事项清单公示制，推进执法内容透明化。探索包容审慎柔性执法，既要有法治理念，又要有民本情怀，坚持处罚与教育相结合，推进执法过程人性化。二是主要负责人严格履行法治建设第一责任人责任，始终坚持重大问题主动过问、重点环节主动协调、重大任务主动督导。年初，组织召开专题会议研究部署法治政府建设工作，制定印发《2024年普法依法治理工作要点》《2024年全州交通运输法制工作要点》等文件，明确重点任务和职责分工，扎实组织开展依法行政，推动交通运输法治政府建设取得新突破。

3.健全决策机制，提高行政决策法制化水平。一是建立健全科学民主决策机制。为充分发挥州交通运输局党组班子的集体领导组员，规范决策程序，防范决策风险，完善党内监督，切实推进党组决策科学化、民主化、规范化，制定《中共海南州交通运输局党组“四重一大”事项集体决策制度》《中共海南周交通运输局党组议事规则》。今年共召开16次党组会议，对139项议题进行了研究确定。二是聘请法律顾问参与重大决策、规范性文件起草、制度建设、推进依法行政等方面的工作，充分发挥法律顾问在规范性文件合法性审核、经济合同审查、交通运输行业重点难点法律问题研究应对、交通运输法治宣传教育等方面的作用。

4.落实行政执法责任，做到公正文明执法。一是研究制定印发《2024年度交通运输行政执法监督检查计划》，全面贯彻执行《行政处罚法》、《交通运输行政执法程序规定》，执法过程中严格执行行政执法“三项制度”。根据执法监督检查计划，2024年全州交通运输执法机构开展行政检查485次，出动人员2159次，车辆608辆次，发现违法行为101起，行政处罚总数76起，罚款、没收违法所得、没收非法财物34.47万元。二是全力开展路域环境专项整治，持续加强对沿线过境路段、停车港湾、边沟内、桥涵进出口等白色垃圾集中地点间隙巡查和清捡力度，确保安全、平整、舒适通行环境。开展道路安全隐患联合执法行动，对农村公路两旁摊点非法侵占路面占道经营，违法占路设点、擅自设立非交通标志、标牌、违章堆物等违法违规现象进行清理整治，保护路产路权。三是依托“双随机、一公开”监管平台，更新检查对象、执法人员库，认领双随机检查事项5项，组织本部门检查2次、部门间检查5次，事项覆盖率、任务完成率、应用信用规则率均达到100%。四是切实履行源头治超工作职责，组织人员到辖区重点货运源头企业进行摸排检查，进一步引导货运从业人员规范装载，依法运输，有效增强了源头企业负责人的安全主体责任意识和广大驾驶员的道路安全意识。五是加强交通运输行业安全监管执法。深入道路运输企业和汽车客运站，加强客运、危险货物运输管理，建立健全安全管理、客运班线、危险货物运输企业管理、营运车辆等基础台帐，健全和完善安全现场检查档案资料。进一步完善水上安全生产责任体系。州县管理部门与辖区三家水路运输企业签订安全生产目标责任书，与各水运企业配套签订安全生产承诺书，夯实企业安全生产主体责任和行业监督管理责任。扎实开展水上交通安全隐患排查整治和航道巡查，开展航道巡查94次2082公里，检查船舶153次920艘次，督导贵德县水运安全工作5次。聚焦风险隐患防范化解，建立水上交通安全风险清单，梳理安全风险9项，细化制定风险防控措施10项，明确风险管控责任单位、监督单位。排查一般隐患22项，下发整改通知书8份，1份监督检查意见书，做到安全检查严格，隐患排查整治有力。六是严格执行《人大代表政协提案办理制度》，共办复人大代表建议、政协委员提案15件，办理12328交通运输服务监督电话转办案件141件，办理12345热线工单19单，办复率、满意率100 %。

5.强化学习培训，全面提升履职能力。一是按照普法依法治理、法治政府建设工作任务分工、方法要求，认真组织开展依法行政和推动交通运输法治政府建设。二是制定《海南州交通运输综合行政执法队伍素质能力提升“全员轮训、岗位练兵”活动方案》、《2024年海南州交通运输综合行政执法人员培训工作方案》等文件，建立政治理论学习制度，做到执法人员学习全覆盖。同时，充分运用部级、省级交通运输综合管理信息系统，青海省交通运输行政执法综合管理信息系统以及青海省智慧普法依法治理云平台等，开展执法人员公共法律知识、交通运输执法业务知识和交通运输行政执法技能等培训，人均学习60学时以上。三是组织州级和各县综合行政执法局30名执法人员开展了以习近平法治思想、交通运输相关法律法规解析、文书制作、证据收集和队列动作训练、执法手势等为内容的交通运输综合行政执法人员培训。选派2名干部赴广西海事局挂职学习，学习其他地区先进管理经验和方法，不断提升业务素养和管理水平。四是全面开展提升交通运输行政执法质量三年行动，制发《提升海南州交通运输行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》，明确要求、机构、任务，公开征集问题线索及意见建议。聚焦人民群众反映强烈的问题，重点对全州违法违规限高限速限行限宽影响交通等执法不规范问题进行全面排查和清理。对依法依规设置的7个限高架、45个限宽墩和1个检查卡点录入部级数据库进行数据管理。五是严格落实行政执法人员持证上岗制度，对执法人员实行动态管理，2名未换证执法人员通过全州统一行政执法证考试，注销调离执法岗位人员行政执法证件。六是按不低于30%的比例抽取各县交通运输2024年6月1日至2024年7月31日行政执法案卷67份，进行了全面细致评查，并对存在问题及时下发通报进行全面整改。

6.全面推进普法治理，弘扬法治精神。充分利用法治文化阵地以及汽车客运站、公交站牌、出租车（显示屏）、公交车、班线客运车辆等场所，多形式、多角度、全方位宣传《宪法》《民法典》《行政处罚法》《国防交通法》《安全生产法》《反有组织犯罪法》《航道法》《青海省农村公路条例》《青海省公路路政条例》《公路安全保护条例》《农村公路建设管理办法》等法律法规，通过LED显示屏播放宣传公益广告和宣传海报，广泛开展群众性法治宣传教育活动，积极营造浓厚的宣传氛围。累计出动宣传人员480人次，出动宣传车70台次，设置宣传点32个，接受咨询2000余人次，悬挂横幅40余条，展出展板622块，发放宣传资料2万余份，公益宣传片累计播出1212次，普法宣传实效不断增强。

（二）存在的问题

虽然在工作中取得了一些成绩，但也存在着一些不足和问题。一是推动学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神方面的力度有待增强。部分领导干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，学深学透学以致用方面有待进一步加强。部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰，不系统，使用起来有点吃力，存在要用的时候再学的思想。运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。二是法治宣传教育的形式单一。宣传教育形式古板单一，没有鲜活性和现实针对性。仍然存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，并没有完全做到在执法中普法，在学法中用法，干部的学法积极性未得到充分激发，抓经常不够，抓长效不够。

（三）2025年工作思路

1.深入学习宣传习近平法治思想和党内法规。坚持以营造遵法学法守法用法良好社会氛围为普法实践重心，认真学习贯彻习近平法治思想，集中开展党章、准则、条例等党内法规的学习宣传活动，推动实现党内法规宣传的常态化、制度化，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调，教育引导全系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

2.强化主体责任意识促进公正廉洁执法。严格落实法治建设第一责任人职责，带头严守政治纪律和政治规矩，注重业务工作的同时，密切防范出现违规违纪问题。大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育，确保执法的公正性和廉洁性。带头执行“谁执法谁普法”责任制。坚持将执法办案与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、属地管理和上下联动相结合。坚持把普法工作与业务工作同安排、同部署，按职责分工，深入宣传法律法规知识，提高遵纪守法意识。

3.全面提升普法工作标准建立普法长效机制。扎实组织实施“八五”普法工作，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处，抓出成效。制定和完善学习教育、工作落实、跟踪督办、信息反馈等各项规章，为普法工作的开展提供制度保障。

4.加强法治人才培养和法治文化建设。注重法治人才的培养和选拔，通过举办法治讲座、研讨会等形式，提高执法人员专业能力和业务水平。积极营造法治文化氛围，通过多种渠道和方式，让法治文化深入人心，形成全社会尊法学法守法用法的良好风尚。

                      海南州交通运输局

                          2024年12月30日