2024年海南州退役军人事务局在州委、州政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦党的二十大法治建设战略部署，认真落实省第十四次党代会、省委十四届五次全会、州委十四届八次全会精神和州政府工作要求，坚持以法治政府建设示范创建活动为支撑点，以整治依法行政突出问题为切入点，努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕“一优两高”战略，加快推进“四地建设”，进一步增强退役军人事务系统干部和退役军人尊法学法守法用法意识，有力提升退役军人事务系统依法行政、依法履职水平，为提升退役军人获得感、幸福感、荣誉感奠定坚实基础。

一、工作开展情况

（一）全面加强党的领导，推动退役军人各项工作在法治轨道上运行。一是加强组织领导，落实法治建设责任。积极调整了法治建设领导小组，由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，有关科室工作人员任组员，法治建设小组办公室设在局业务科，明确了各科室在法治政府建设中的责任和任务，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同检查、同考核。定期召开学习会议，研究解决法治政府建设工作中的重大问题，确保工作有序推进。二是认真学习贯彻习近平法治思想。局党组把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，自觉把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及宪法的学习纳入局党组理论中心组、党支部集体学习和集中学习内容中。以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，聚焦落实二十大报告中“加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结”的重要论述，落实好退役军人服务保障法律法规和政策措施，不断完善四级服务保障体系建设，加强退役军人思想教育工作，积极引导广大退役军人深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，切实做到“听党话、跟党走、感党恩”。三是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，做好法治建设第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范。党组带头坚持依法办事，牢固树立正确的权力观，严格依法依规办事，坚持将权力行使在阳光下进行，确保重大事项通过集体决策。

（二）全面加强法治体系，推进退役军人领域法治治理能力水平。一是健全学法用法长效机制。制定下发2024年度党组（中心组）学习计划、干部理论及党支部学习计划，统筹安排必学内容，并认真组织实施，既紧扣学习重点，又结合退役军人实际。通过开展法治培训、法律宣讲、警示教育、“法律进机关、进军营”等形式多样的活动，将学法守法用法贯穿到日常工作中，增强全局干部职工的法律意识。

始终坚持每周三“业务学习日”制度，创新“党员干部讲条例+年轻干部讲党史+专业干部讲业务”的学习载体，通过个人学习、集中研讨、参加培训等多种形式，强化对政策法规知识的学习力度。同时，组织干部积极参加“学习强国”、法宣在线、青海干部网络学院等平台学习，自主完成在线学习和在线测试，通过常态化的理论学习有效提升了党员干部的理论素养。二是坚持多措并举落实普法宣传。利用“党内法规宣传月”、“国家安全日”、“宪法宣传周”等重要时间节点，通过设立咨询台、发放宣传资料等方式，向广大退役军人和群众宣传《民法典》、《退役军人保障法》、《兵役法》等法律法规，进一步提高了退役军人和广大群众的法治意识和法律素养。坚持“谁执法谁普法”工作要求，突出退役军人重点领域，围绕广大退役军人和优抚对象开展普法宣传，构建“大普法”工作格局，实现法治宣传教育全员参与、全域覆盖，形成法治宣传教育制度化、规范化和常态化。全年，我局共组织开展普法宣传活动7场次、派发宣传单1000余张、悬挂宣传横幅8条、入户宣传36户、解答法律咨询15余人次，并积极与学校和海南州消防救援队对接，为全校师生送去了消防安全知识讲座和应急灭火演练，进一步提高了全校师生的消防安全意识。

（三）全面推进良法善治，不断强化依法行政制度建设。一是强化法治机关建设。始终把“建强工作队伍、打造过硬服务机构”作为首要任务。牢固树立大抓基层鲜明导向，积极选派业务骨干18人次，参加省厅相关处室举办的各类业务能力提升培训班。组织举办全州退役军人事务系统工作人员职业技能竞赛，进一步提升服务保障干部队伍的综合素质。年内，在全省退役军人信访业务能力提升实战对抗演练中我州代表队荣获一等奖。同时，积极开展对口援建交往交流交融项目，组织170名州、县、乡镇、村（社区）退役军人服务中心（站）业务骨干赴江苏南京市，山东烟台、威海市等地开展学习两个《条例》、就业创业能力提升等交流学习活动，切实打通退役军人法律政策落实的“最后一公里”。二是加强思想政治教育。组织30名自主择业军队转业干部开展以“学党纪 明规矩 强党性”为主题的党性教育培训班，使全州退役军人“听党话、感党恩、跟党走”的思想坚定性和行动自觉性进一步增强。同时，整合对口援建帮扶资源，争取专项资金，建成全省首家“退役军人红色记忆展厅”已于今年7月份布展开馆，开展参观教育7场次 246人，红色教育主阵地作用充分发挥。三是依法化解矛盾纠纷。为进一步提高退役军人事务领域治理体系和治理能力，打通服务保障退役军人“最后一公里”，有效解决退役军人生产生活中涉法、涉诉问题，引导退役军人依法依规维护合法权益。自2020年7月16日海南州退役军人服务中心公共法律服务工作站挂牌成立以来，服务机构为全州退役军人及其他优抚对象免费提供法律咨询服务，受理法律援助初审，参与矛盾纠纷调解，并组织律师开展法律知识讲座、解答法律问题，为军人军属提供“一站式”维权法律服务平台。同时，通过“12348”公共法律服务热线平台，优先为退役军人解答日常生产生活中遇到的法律问题，并根据退役军人实际需求提供多元化的法律咨询和法律指引服务，给广大退役军人提供“随时随地随身”的公共法律服务。一是提供法律指引。宣传法律业务的受理范围、程序及方式，引导退役军人办理诉前调解、法律咨询、法律指引、法律援助、矛盾化解等业务并组织各类法律讲座、培训和宣传活动，提高退役军人对法律知识的知晓度。二是规定服务项目。将因劳务纠纷、民生纠纷请求处理和赔偿等涉及退役军人基本民生权利的事项列入法律援助范围，将残疾退役军人和退役军人的未成年子女等列为重点援助对象。三是提供优质服务，统筹各方资源。畅通退役军人法律咨询和办理法律服务事项绿色通道，对申请法律援助的退役军人，实行“优先受理、优先审查、优先指派、优先办理”，充分发挥人民调解组织作用，加强对当事人的心理疏导和关爱。公证机关、司法鉴定机构对行动不便、身体残疾、行动困难的退役军人可通过电话、网络预约方式，提供上门服务。

（四）政策落实持续向好，优待保障稳中求进。今年，我局严格落实好各项优抚政策，共走访慰问优抚对象200人，发放慰问品及慰问金20万元，了解并关注协调解决实际困难5件，聚力打通了联系服务退役军人“最后一公里”；并积极探索常态化帮扶解困机制，本着“救急救难”的原则，积极为一名特困残疾军人送去慰问金和慰问品，并与州红十字会、州残联、州发改委等相关部门多次沟通协调，以切实关心其实际困难为出发点和落脚点，综合运用政策、帮扶等方式，帮助三名退役军人及其家属成功就业，切实解决他们的生活困难，增强了生活信心，进一步体现了尊崇军人、服务军人的良好社会氛围。并进一步落实习近平总书记“各级党委和政府要高度重视，切实把广大退役军人合法权益维护好，把他们的工作和生活保障好”的重要指示精神，2024年5月海南州退役军人事务局成功找到了“寻找66年的亲人”烈士墓。以实际行动践行对烈士的敬意，用心用情用力解决好退役军人“急难愁盼”问题，让广大退役军人获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。坚持“普惠+优待”原则，全力做好优抚对象审核申报和抚恤资金发放工作。截至目前共累计为全州723名优抚对象发放各类优抚对象补助资金1209.19万元；发放医疗保障补助资金13万元；发放2024年度大学生参军入伍和应征青年赴高原部队服役一次性奖励优待金87.6万元。并扎实做好部分退役士兵社会保险接续资金结算工作，严把接续对象审查关、信息数据录入关、缴费数据核算关，累计受理补缴办结医疗保险接续3人，报销单位部分资金共计2.6万元。同时，积极提交审核符合条件的60岁农村籍退役士兵17人、换发伤残证3人。确保退役军人在享受普惠性政策和公共服务基础上给予特殊优待。

二、存在的主要问题

海南州退役军人事务局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：理论学习不够深入、系统，工作人员理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在，存在对退役军人事务政策法规的掌握不深、理解不透等情况，对行政工作的程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

三、2025年工作思路

（一）加强学习教育，提升依法履职水平。深入学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强政治觉悟、提高政治站位、强化政治引领。坚持和完善学法用法制度，切实抓好机关干部职工党内法规、法律法规的学习宣传教育，加强干部职工网络学法、网络普法考试工作，切实提高履职能力。

（二）围绕重点工作，稳步推进普法工作。继续把退役军人法治政府建设工作作为深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要抓手，严格按照法治政府建设工作总要求，结合工作实际，认真开展各项工作，确保法治政府建设稳步运行，取得实效。

（三）加强工作创新，增进依法治理效果。继续开展好法律政策进军营活动，坚持集中法治宣传和经常性法治宣传相结合，坚持法治学习与执法工作相结合，创新工作载体，丰富宣传方式，拓展宣传阵地，宣传典型案例，取得宣传实效。