州委、州政府：

根据中共海南州委全面依法治州委员会办公室《关于规范报送法治政府建设等年度报告的通知》要求，现将海南州人社局2024年法治政府建设工作开展情况报告如下,请审示。

一、工作开展情况

2024年，州人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真履行工作职责，积极推进人社领域法治建设，不断提高依法行政水平，为人力资源和社会保障各项工作提供有力的法治保障。

（一）加强能力建设，依法履职水平不断提升。一是切实提高政治站位。局党组坚持以习近平法治思想为指导，将法治政府建设纳入党组重要议事日程，制定印发年度法治政府建设工作要点,明确工作责任，听取依法行政专题工作汇报1次，推动人社领域法治建设各项任务落实落细。主要负责同志严格履行第一责任人职责，班子成员认真抓好分管领域法治建设工作，全面落实领导干部年终述法制度。二是深入学习法律法规。认真落实学法制度，制定年度学法计划，把学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组重要内容，定期学习宪法、民法典、《劳动法》《就业促进法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，常态化学习党章、准则、条例等党内法规。年内，局党组理论学习中心组开展学法活动6次，班子成员依法行政、依法办事能力不断提升。三是加强行政执法培训。结合综合行政执法体制改革实际情况，根据州委执法协调小组关于开展分类分级分层培训的要求，组织举办了全州劳动关系领域综合业务能力提升培训班，共有40名业务骨干参加了培训。同时积极组织9名行政执法人员参加上级业务主管部门和州执法协调小组组织的各类行政执法培训14期，行政执法人员业务能力和执法水平得到全面提升。四是加强案卷评查工作。为进一步提高行政执法案卷质量，有效规范行政执法行为，印发《关于开展全州人社领域行政执法案卷评查工作的通知》，成立行政执法案卷评查小组，组织对全州人社领域自2022年1月1日至2023年12月30日已办结的行政处罚案卷和行政许可案卷进行评查，行政执法案卷制作、装订和归档进一步规范。

（二）提升执法质量，规范公正文明执法全面落实。一是落实行政执法“三项制度”。严格落实“谁执法谁公示”规定，在州政府门户网站，主动公示人社领域行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、裁量基准和救济渠道等行政执法基本信息。建立健全法制审核机制，进一步明确本单位法制审核工作由劳动监察与劳动关系科负责，审核人员由3人承担，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。二是规范行政审批程序。对照《青海省行政许可事项通用清单(2023年版)》，认真梳理州本级人社部门涉及的5项行政许可事项，将2项行政许可审批权限延伸至县一级，有效打通了基层服务“神经末梢”，年内，州本级完成人力资源服务许可5个，中华人民共和国民办学校办学许可5个，不定时工时制和综合计算工时计算工作制许可5个。三是依法认定工伤。严格执行《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》，按照申请、受理、认定调查、结论送达等程序，认真执行各环节规定的时限要求，执行统一的文书格式，确保程序合法、认定结论合法，依法做出工伤结论159人，其中，不予认定工伤3人、认定工伤156人。四是强化劳动保障执法检查。开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查用人单位105家，出动劳动保障监察、市场监管、公安等部门执法人员共97人次，检查中未发现克扣工资或侵犯劳动者人身权益的现象。开展劳动用工检查和企业劳动保障守法诚信等级评价工作，共检查用人单位327户，涉及劳动者1.355万人。对144家企业开展了劳动保障守法诚信等级评价工作，其中，82家企业评定为A级的,62家企业评定为B级。五是提高劳动争议仲裁质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以多元化解矛盾纠纷，依法裁决劳动争议案件为抓手，有效维护劳动者合法权益。全州共受理劳动仲裁案件161件，调解97件，裁决64件，涉案金额664.48万元，结案率100%，调解成功率60.25%。

（三）健全工作体系，行政行为更加规范。一是大力推进行政执法协作。充分发挥海南州就业促进和劳动保护工作联席会议办公室工作职责，联合各成员单位积极开展工程建设领域劳动用工情况检查，及时受理查处欠薪举报投诉案件，切实保障了农民工合法权益，维护社会和谐稳定。全年，共受理办结拖欠农民工工资举报投诉案件490件，为3476名农民工追发工资3292.499万元。二是加强和完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，健全行政执法与刑事司法衔接机制，制定公布本部门本系统行政执法与刑事司法衔接事项清单1项，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件2件。三是加大恶意欠薪行为信用惩戒力度。严格执行拖欠农民工工资失信企业联合惩戒对象名单管理规定，持续加大重大劳动保障违法行为向社会公布力度，将2家拖欠农民工工资失信企业及其法人列入失信联合惩戒对象名单，并推送至信用中国（青海）平台实施联合惩戒。四是扎实开展“双随机、一公开”工作。联合市场监管、税务、住建、交通等部门开展跨部门“双随机、一公开”抽查检查工作，建立检查对象名录库2个，录入监管对象39家，并按照不低于3%比例随机抽检3家企业（1家劳务派遣、2家各类用人单位），检查中未发现用人单位违反劳动保障法律法规的行为。

（四）加强普法宣传，法治环境持续优化。一是强化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定印发《人社系统深入开展法制宣传“十个一百”活动方案的通知》《人社系统“人社服务进万家”宣传活动的通知》，建立健全人社普法责任清单，着力构建“大普法”工作格局。在重要时间节点，积极开展“4.15国家安全日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题宣传活动5场次，民法典专题讲座1次。二是强化惠民政策宣传。依托“法治宣传十个一百”“社保服务进万家”等活动，深入企业、村（社区）开展送法进企业、进村（社区）活动12次，重点宣传《劳动法》《就业促进法》《社会保险法》等法律法规和相关惠企惠民政策，期间共发放各类法治宣传资料1800余份，提供法律咨询服务57人次，用人单位依法用工和劳动者依法维权的法律意识得到全面提高。三是强化新媒体宣传。充分利用海南报、微信公众号等新兴媒体，以促进就业、劳动保障、工伤认定、社会保险为重点发布相关政策法规和案例等内容，全年，共发布信息90余条，实现了政策宣传“零距离”，让劳动保障领域政策宣传听得懂、落得实、用得上。我局被省委全面依法治省委员会守法普法协调小组和省司法厅通报表扬为全省“八五”普法中期表现突出单位。

二、存在的问题及下一步打算

虽然我局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但与州委、州政府的要求和人民群众的期盼还存在一些不足和差距:一是依法行政能力有待提升。在法治建设持续推进的当下，部分工作人员依法行政能力明显不足，在面对复杂多样的行政事务时，难以精准运用法律法规妥善处理。二是劳动用工日常监管还不到位。在劳动用工日常监督管理工作中，存在监管覆盖不全面、监督执行不严格、监督管理不经常等问题，使得监管效果大打折扣。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续强化人社为民宗旨，以提高依法行政能力水平、促进严格规范公正文明执法、扩大人社领域法治宣传为重点，力争在人社法治建设方面实现新的突破、取得新的成绩，推动海南人力资源和社会保障各项事业高质量发展。

海南州人力资源和社会保障局

2025年2月24日