州委、州政府：

根据《海南州人民政府办公室关于印发海南州2024年法治政府建设工作要点的通知》要求，2024年以来，州发改委党组始终坚持以习近平法治思想为指引，把全面依法治州各项要求贯穿到发展改革工作全过程各环节，推动全委干部职工树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念，不断提高依法行政能力和法治素养，法治政府建设取得一定成效。现将2024年法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）加强党的领导，推动法治政府建设向纵深推进方面。一是严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人要求，通过党组会议研究部署法治建设工作任务，切实提高发展改革部门履职用权制度化、规范化水平。二是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组中心组学习重要内容和干部职工政治理论学习活动中，推动学习宣传贯彻习近平法治思想制度化、常态化。制定并严格落实州发改委2024年度普法依法治理工作要点、2024年法治政府建设工作要点、2024年重点时间节点普法清单、2024年民法典宣传月活动方案等具体措施。

（二）持续深化改革，推动政府行为全面纳入法治轨道方面。一是持续推进重点领域改革。推动农业水价综合改革重点任务落实，修订完善《海南州农业水价管理办法》。全面完成粮食购销管理体制和国防动员体制改革等工作。全面推行优化工程建设项目审批流程，实行告知承诺制和推进极速审批制度，海南州限额以下工程建设项目发包方式及操作流程、海南州州级预算内项目前期工作经费管理办法经州政府常务会研究印发。二是持续改善营商环境。全面贯彻青海省营商环境条例，扎实推进营商环境领域不正之风集中整治，大幅提升开办企业、办理建筑许可、用电用水用气、纳税、财产登记、信贷等便利度，进一步深化“放管服”改革，实现线上“全程网办”。三是保供稳价有力推行。发挥政府平价供应稳价惠民作用，健全完善重要民生商品价格调控机制，投入394万元实行阶段性价格补贴。扎实做好涉案财产价格认定，受理涉案财物认定业务77件，认定总金额447.35万元，办结率达100％。完成龙羊大峡谷、龙羊湖景点、土林地质公园门票价格标准核定，已报州政府审定。

（三）推进良法善治，健全依法行政工作制度体系方面。为加快推进《海南州清洁能源产业发展促进条例》编制，促进清洁能源产业发展，培育清洁能源领域新质生产力，助力全省打造全国清洁能源产业高地，州发改部门牵头启动了《条例》起草工作。为强化《条例》内容的针对性和可行性，州发改委等部门联合电力规划设计总院，立足我州清洁能源产业发展实际，及时开展了调研，系统梳理海南州现阶段清洁能源发展现状、工作做法与经验，以及制约发展的突出问题，充分了解掌握青海省促进清洁能源产业发展条例编制的进展情况，外省市出台的清洁能源方面的法规政策，为编制《条例》草案奠定基础。《条例》编制过程中，紧盯国家《可再生能源法》修订、《能源法》和省《促进清洁能源产业发展条例》立法进展及国家清洁能源领域政策的最新动态与要求，保证《条例》与上位法的一致性，现已向州政府提交开展合规性审查的请示。

（四）规范决策程序，提升重大行政决策能力水平方面。一是紧密对接国家和省级相关部门，对全州“1+16”规划认真开展中期评估，对“十四五”时期项目库内的项目进行新增、删减和优化完善，新增项目118项，新增估算投资127亿元、删减项目56项，删减投资410亿元、优化完善项目22项，调减估算投资57亿元，调整后，项目库共有项目1537个，投资1252亿元。全面启动“十五五”规划编制工作，形成海南州“十五五”规划《基本思路》和“三个重大”研究征求意见稿。二是根据法治建设工作相关要求，按照《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国律师法》的有关规定，我委聘请青海立卓律师事务所为常年法律顾问机构，杨永顺律师为常年法律顾问，为我委提供法律服务工作。

（五）提升行政执法质量，推进严格规范公正文明执法方面。一是加强粮食流通执法工作。结合我州实际，制定印发了《2024年全州粮食流通监管执法工作计划》《2024年全州政策性粮油库存检查工作实施方案》《2024年粮食购销定期巡查工作计划》《关于开展粮食流通监管“铁拳行动”的通知》等相关文件，把开展行政执法作为重要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，持续加强日常监管和执法督查，进一步消除粮食购销风险隐患，强化执法督查工作细则。二是强化流通监管，监管效能持续提升。扎实开展粮食流通监管“铁拳行动”，加大政策性粮食监督检查力度，全面实施“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管、信用监管，扎实开展粮油库存、季度巡查、政策性粮食销售出库、粮食流通统计调查制度执行情况检查等工作，全州累计开展各类粮食执法检查18次，检查经营主体20次，发现和整改问题25个。认真履行粮食质量安全监管职责，完成7260吨州级成粮油轮换，检验分析各类样品108份。深入开展粮食系统安全生产治本攻坚三年行动，与州属储备粮企业签订“两个安全”目标责任书，全州粮食行业未发生安全生产责任事故。

（六）强化诉源治理，完善矛盾纠纷行政预防调处化解体系方面。为促进新能源建设项目顺利实施，确保全州各地新能源建设项目用工管理规范，保障农民工工资支付工作各项制度贯彻落实到位，州发改委不定期分析新能源建设领域用工特点，研究讨论具体工作措施，着力压实新能源建设监管职责和企业用工主体责任，在新能源建设项目实施过程中做好全过程的监管和治理工作，切实维护好广大农民工的合法权益不受侵害。加强与劳动监察部门、公安部门等相关部门的协作配合，形成合力共同打击欠薪行为，对存在欠薪行为的企业进行失信惩戒，督促其自觉主动发放农民工工资，严防群体越级上访事件发生。年内，共接待欠薪问题信访16件，为49名农民工追发工资475.9万元，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达100％。

（七）强化监督制约，保障行政权力依法规范透明运行方面。海南州发改委以“让代表委员满意，让人民群众受益”为目标，高质量完成2024年人大建议、政协提案办理工作。截至目前，所承办的省州人大代表建议25件（主办12件，协办13件），省州政协提案9件（主办7件、协办2件）已全部办结完毕，办结率、满意率均为100%。

（八）强化科技支撑，夯实法治政府建设基础方面。认真贯彻落实习近平法治思想以及党中央、国务院有关行政执法和执法监督的重要决策部署，认真组织学习《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》等相关法律法规。2024年我委3名行政执法人员，按时完成了行政执法公共法律知识在线培训。组织各县发改局和政策性粮油承储企业相关负责人26人，举办2024年海南州粮食安全业务能力提升专题培训班，有效提升了全州粮食系统干部队伍综合素质和业务能力。

二、存在的问题

一年来,州发改委在法治建设工作中取得了一定成绩，但还是存在一些不足和困难，一是部分干部职工对法治政府建设重要性认识不足，法治意识不强，尊法学法守法用法的良好氛围尚未完全形成。二是执法人员对于执法依据、处罚标准、处罚程序等具体业务掌握的还不够熟练。

三、下一步打算

（一）加强法治建设学习。深入学习习近平法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面系统深入学习民法典知识和国家安全有关法律法规，同时加强粮食安全、能源安全、经济安全、生态安全、社会信用体系、营商环境、项目审批核准、国防动员、人民防空等业务工作方面的法律法规的学习，努力提高理论水平。组织开展业务工作方面的专题法治培训，准确掌握有关规定，学以致用，切实增强运用法治思维和法治手段推进发展改革工作的能力，努力提升全委系统的依法决策、依法行政、依法服务的水平。

（二）做好“八五”普法宣传教育。加强法治宣传阵地建设，利用微信公众号、今日头条等多种媒体，大力宣传有关全州发展改革工作的法律法规。编印法治宣传手册，在国家安全日、民法典宣传月、粮食安全日、国防教育日、宪法宣传日等宣传活动中发放。

（三）加强执法队伍建设。确保在粮食流通依法行政过程中做到有法可依，依法行政，不断提升法治能力和行政执法水平，发挥好法律顾问职责，增强法治队伍力量和执法队伍力量建设。

（四）做好社会信用体系建设和营商环境工作。持续推进“信用青海（海南）”平台各类数据共享机制，加大《青海省公共信用信息条例》和《青海省优化营商环境条例》贯彻落实力度。

（五）做好政务公开工作。及时、准确、具体公开有关政务信息。推进办事公开工作，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，自觉接受人民群众的监督。

海南州发展和改革委员会

2025年3月11日