2024年以来，海南州公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府、法治公安建设目标，进一步推动执法规范化建设，强化执法监督管理，强化法治思维和法治方式防风险、保安全、护稳定、促发展，不断推进法治公安建设取得新成效。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，全力推进法治建设工作。州公安局党委高度重视法治公安建设，将其作为“一把手”工程，坚持法治建设与业务工作同部署、同检查、同落实，制定《海南州公安局法治政府建设工作方案》《海南州公安机关领导干部学法用法讲座计划》《党委中心组学法计划》《民警学法计划》，将习近平法治思想作为学习重点，开展常态化学习和研讨，不断强化对党忠诚、维护核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把学习成果转化为推进法治公安建设的思路举措，努力在推进全面依法治州中展现海南公安的新担当、新作为。

（二）紧抓法治宣传教育，夯实法治建设基础。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入开展普法宣传教育工作，贯彻落实《青海省公安机关领导干部学法用法若干规定》，州局党委班子成员、各部门负责人走上讲堂，结合各自分管工作进行集中授课，共开展领导干部带头学法用法系列讲座20期20场，参训人数1800余人次。持续推进《海南州公安局关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）》实施方案，有序组织开展重点普法项目和主题宣传活动，进一步增强广大人民群众的法治思维和法治意识。今年以来，组织开展各类普法宣传活动74次、提供法律咨询1100余人次、发放宣传手册、宣传品5400余份。以法制服务站、“法律十进”宣传阵地、禁毒文化角结合微信公众号、门户网站、阳光警务等媒体平台，多渠道形成高效便捷的公安舆论宣传阵地，取得了良好的宣传效果，全社会遵纪守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围越发深厚，为积极预防和有效减少违法犯罪、促进社会安定和谐发挥法治效能。

（三）围绕主责主业，全力推进法治公安建设。一是围绕执法关键环节，积极协调检、法机关，健全完善执法办案工作指引和执法提示，制定《海南州公安机关提讯提解看守所在押人员操作规程（试行）》，解决当前执法中出现的执法不规范问题，制定《海南州公安机关执法办案约谈制度（试行）》《海南州公安机关专职法制员派驻制度（试行）》，解决当前执法监督质效不高的问题，出台《海南州公安机关法治公安建设实施方案（2023-2025）》，紧盯执法短板问题，以提升政治能力、专业能力、监督管理能力、服务实战能力、抓落实能力为重点，健全完善“以法制为中心”的执法监督管理体系，全力提升全州公安机关执法素质和执法质量。二是发挥法律顾问优势，严格合法审查制度。今年以来，州公安局法律顾问审查合同100余份，出具法律顾问意见700余条。全面落实法制部门负责人列席同级党委会研究执法事项制度，全面落实重大行政决策审核制度和风险评估制度，将本级公安机关政府采购、合同签订、外宣文稿、方案预案等重要工作纳入法制合法性审查和法律风险评估范围，确保各项活动符合法律法规，符合职责权限范围，推动公安行政管理工作始终在法治轨道上运行。今年，共审核合同76份、外宣文稿6份、方案21份。

（四）突出重点领域，充分发挥执法职能作用。一是严打侵财犯罪。紧盯群众反响强烈的“盗抢骗”案件，坚持既破大案又抓小案，突出小案快侦、抢案必破、盗案多破、有赃即追，最大限度挽回群众经济损失。二是严打黑恶势力。以常态化扫黑除恶和打击养老诈骗为牵引，坚持打早打小，露头就打，在遏制源头、铲除土壤上持续发力，全面开展线索摸排和专案打击。三是重拳打击涉诈犯罪。筑牢技术反诈网络、铲除涉诈犯罪滋生土壤，全维度挤压违法犯罪空间，电信网络诈骗案件快速上升的势头得到有效遏制。四是严厉打击民生领域犯罪。扎实开展“昆仑2024”等系列专项行动，始终保持以“零容忍”的态度，依法严厉打击惩治地下流动赌场、网络赌博、卖淫嫖娼、食药环领域违法犯罪活动，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。五是全面推进禁毒工作。紧紧围绕“清源断流-2024”“大扫除”专项行动，不断加强吸毒人员排查管控。

（五）强化源头防范、精准管控，全力防范化解重大风险。一是全力推进社会治安防控体系建设。以创建社会治安防控体系建设示范城市为目标，不断健全社会治安防控运行机制，增强社会治安整体防控效能。建成投用智慧安防小区6个，建成社区警务室55个，建成环州公安检查站4个，正在建设1个，治安卡口474个，电子卡口579个，在入疆通藏主要道路（省道、国道）均安装了前端感应设施，围闭度已到达98%以上，社会治安防控体系不断健全。二是深入推进矛盾纠纷排查化解。持续深入开展“百万警进千万家”活动和矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动，以“一村一警”、“一标三实”信息采集维护、接处警等工作为抓手，及时排查化解苗头隐患。未发生民转刑、刑转命案（事）件。三是狠抓道路交通管理。紧紧围绕“防除降保”及道路交通事故预防“减量控大”工作目标，全力抓好道路交通安全管理工作各项措施落实。四是深入开展治安乱点乱象排查整治。全覆盖多轮次清查休闲娱乐、旅馆酒店等行业场所，严格落实“四实”登记、未成年人入住“五必须”等规范要求，检查各类行业场所，限期整改，有效清除了治安乱点乱象。五是严格枪爆等危险物品安全监管。扎实开展危爆物品安全隐患排查整治行动，最大限度消除安全隐患、堵塞安全漏洞。

（六）坚持依法行政，服务经济社会健康发展。持续深化公安“放管服”改革，探索推出多项务实举措，努力提高公安管理服务质量和水平。一是提升“公安一网建设”水平。积极配合推进基础信息化建设，完成藏传佛教寺庙僧尼请销假APP开发及全州僧尼信息采集工作，得到上级肯定，走在了全省前列。同时，多渠道汇聚公安内外数据，开展数据建模和大数据分析。今年累计推送各类预警数据3000余条，协助管控重点人员1609人次，接受群众求助872人次，大数据实战应用效能发挥明显。二是创新推出多项便民举措。制定出台《海南州公安机关治安领域放管服工作“十条便民利民措施”》，不断加强优化“优先办”“上门办”“一次办”等便民服务。三是进一步优化营商环境。积极探索警企合作新模式，通过建立“警企服务站”，进一步密切警企协作，在护航企业发展、提供法律咨询、风险预警提示、矛盾纠纷化解、指导内部安全、深化群防群治等方面，帮助企业解决实际困难和问题。四是强化双随机抽查监管。建立和完善一单两库数据，建立了抽查工作制度,并建立执法检查人员名录库和检查对象名录库。今年以来,我局按照本年度的实际情况,对去年已经建立好的“一单两库”内容进行删减、增补、校正,使一单两库及时更新,做到与实际同步。

（七）强化执法监督，全面落实严格规范公正文明执法。健全完善以“法制为中心”的执法监督管理体系，着力打造实战化服务、立体化监督、常态化整治的执法监督管理服务新模式。一是强化顶层设计。设立并实体化运行海南州公安局执法监督管理委员会，统筹协调推进执法规范化及法治公安建设，制定印发专门工作规则和配套制度文件，构建全体会议、专题会议、约谈会议相结合的多维度议事机制，为执法监督管理委员会的运行夯实基础。二是强化法制队伍建设。全州公安机关配备专兼职法制员45名，法制民警14名，推行县级公安机关专职法制员制度。制定《海南州公安机关法制员管理实施细则》、《海南州公安机关法制员积分量化考核办法（试行）》,组织优秀法制员评选活动，明确对连续三年被评为优秀的法制员给予三等功奖励。充分调动法制员工作积极性、能动性，筑牢规范执法监督的基础。三是强化执法巡查评查。围绕警情、案件、人员、财物、场所五要素，深化日巡查月评查季考评通报机制，强化对全州公安机关警情分流及落实《公安机关接报案与立案工作规定》的监督巡查。通过监督系统自动比对分析、人工核查、回访当事人等形式，巡查接处警是否及时规范处置，警情分流是否及时准确。结合日常案件审核和季度执法考评，采取查阅网上案卷、查看系统轨迹等方式，巡查网上案件受立案、强制措施、调查取证、法律文书制作、人员处理等是否及时、合法、规范，实现案件瑕疵逐步减少、案件质效逐年向好。四是开展专项评查活动。针对案件久拖不决、挂案不结等执法顽瘴痼疾开展执法专项检查、涉案案件专项检查、“警情清零、积案清底、人员清理、财物清仓”等专项行动，力争解决一批问题案件。五是探索优化基层执法监督管理模式。探索建立“派出所所长、指导员、法制员和办案民警”四级执法监督机制和县局“分管局领导、所队长和法制民警”三级审核机制，每月开展执法质量考核，以考核结果及发现的问题为依据，开展执法突出问题整治工作，确保各县执法办案工作质效得到有效提升。

（八）深化执法培训，切实提升执法能力水平。一是强化学习培训。今年以来，州公安局组织政治理论集中学习27次、借力政治理论学习开展探讨6次，政治轮训2次、岗位练兵活动50余次，全警执法能力水平得到有力提升。二是强化教育培训。按照“贴近实战、突出实用、体现实效”的原则，建立州县所（队）三级联动培训机制，积极开展“模拟警情演练”“模拟法庭”“送教到基层”“警检同堂培训”“问题案件讲评”等活动，积极引导民警适应“以审判为中心”的刑事诉讼制度，有效提升民警业务技能和执法水平。共开展执法培训20余期，参训民警900余人次，省公安厅法制总队先后两次印发通知对我州模拟警情演练培训模式进行全省推广。三是加强法治人才保障。州公安局积极组织民警参加执法资格等级考试，鼓励民警参加法律职业资格考试，落实执法资格等级考试结果运用，未取得基本级执法资格的，不得从事执法活动。截至目前，全州公安机关执法资格基本级等级考试通过率达到98.9%，取得法律职业资格证民警24人。

二、存在的问题

今年以来，海南州公安局主动担当、奋力有为，各项工作取得了明显成效。但在法治政府建设工作中还存在在一定问题，表现在以下几个方面：一是在学习教育、培训方面的形式不多，不能更好地学以致用。二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，有待进一步提升。三是为民服务的执法理念还需进一步树立，队伍法律素养还需不断提升，规范文明执法意识有待进一步提高，应对社会矛盾激增、维稳、治安和交通压力加大的创新能力需要进一步增强，社会治安治理体系和执法责任监督机制需进一步健全完善，各项信息化建设还需进一步推进。

三、下一年工作打算

在2025年法治建设工作中，海南州公安局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，持续强化法治公安建设，不断增强推进法治政府建设和公安工作现代化建设的劲头。要进一步提高思想认识，切实增强做好法治公安建设工作的责任感和使命感。要进一步发挥执法监督管理委员会作用，提升执法监督管理合力。要进一步推动执法权力运行机制改革，提升执法监督效能。要全面推动执法办案管理中心建设提质增效，提升执法监督管理水平。要进一步强化执法主体能力建设，巩固法治公安建设基础。

海南州公安局普法依法治理

领导小组办公室

2025年1月24日