州委、州政府：

2024年，海南州卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于健康中国重要论述，以习近平法治思想作为卫生健康系统法治政府建设根本遵循，增强推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全方位推进卫生健康法治建设，为实施健康优先发展战略、推动卫生健康事业高质量发展提供有力保障。现就法治建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治工作。一是加强对法治工作的领导，年初调整了普法工作领导小组和依法行政工作领导小组。二是坚持学法制度，充分发挥主要负责人履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。通过党组会议、学习例会学习习近平法治思想、全面依法治国、省委全面依法治省、州委全面依法治州工作会议精神等，切实增强全局干部职工的法治思维和法治意识。三是制定《关于印发2024年度普法工作计划的通知》《2024年卫生健康执法监督法制稽查工作计划》，对州委、州政府、州卫健委法治政府建设年度重点工作和依法行政工作作出具体部署并进行任务分解。四是积极学习，提升综合素质。参加单位组织的集体学习，学习政治理论、党的方针政策、疫情防控知识等。根据工作需要学习相关法律法规，学习了《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《行政许可法》《行政处罚法》《中华人民共和国基本卫生与健康促进法》《传染病防治法》《母婴保健法》《公共场所卫生管理条例实施细则》《医疗机构管理条例》等一系列法律法规及文件。利用法宣在线、卫生监督信息平台、青海干部网络、行政执法在线培训等平台，组织干部参加各类法律知识培训学习考试。

（二）加强执法，维护卫生健康各领域经营活动有序进行。一是做实医疗卫生和传染病防治监督检查。严厉打击非法行医，整顿规范医疗市场秩序和医疗执业行为。聚焦群众关注的个体诊所的诊疗行为、规范行医问题，开展“规范个体医疗机构执业行为，守护群众健康安全”专项行动，严肃查处个体诊所无证行医，查处超范围执业行为，打击违法发布医疗广告行为，查处非法从事医疗美容诊疗活动行为，整顿规范医疗市场秩序和医疗执业行为。整顿目前个体诊所标牌标识杂乱无章、标识五花八门的现状，统一全州个体诊所标牌标识。监督检查医疗机构578家次，下达卫生监督建议书136份，查处案件13起，罚款24万元，没收违法所得2.2698万元，其中，查处无证行医5家，罚款164000元，没收违法所得22698元。注销个体诊所7家。个体诊所统一标识标牌已更换完成98%。监督检查传染病防治机构500家（其中国家随机抽查任务38家），监督覆盖率为78%。行政处罚3家，共处罚金额为1万元整，其中国家随机抽查任务中行政处罚1家，处罚金额为0.45万元整。二是做实公共卫生监督检查。州县联动，对公共场所的卫生条件及其从业人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为。监督检查各类公共场所641家（其中国家随机抽查检查150家），监督覆盖率达86%。对公共场所空气质量、顾客用品等监督抽检70家，合格单位数为64家，合格率为92%。各级监督机构针对检查中发现的问题下达监督意见书126份并要求整改完毕，并对15家公共场所处以2.34万元的罚款，其中，国家随机抽查查处4家，罚款人民币0.39万元。在“两节”、“两会”、高考以及主要领导调研等重大活动期间，级卫生监督执法机构开展了重点公共场所的卫生监督检查工作，共出动卫生监督员48人次，检查各类公共场所206家，为活动公共场所卫生安全提供了有力的保障。三是做实职业卫生监督检查。把职业卫生监督管理工作抓在手上，加强与疾病预防控制机构密切配合，做好职业健康危害因素现状调查，理清突出问题，准确掌握基本情况，确保职业危害监管到位，严防突发事件和事故的发生。全州共有职业病诊断机构1家（海南州人民医院），有职业健康检查机构6家（州县6家人民医院），完成监督检查6家（其中国家随机抽查任务2家），针对检查中发现的问题，卫生执法人员现场给予指导意见，下达《卫生监督意见书》2份，并给予限期整改。2024年委托开展职业健康体检工作的有海南州人民医院和共和县中医院，截止目前共体检788人。纳入职业病申报系统的用人单位有178家，已检查178家，监督覆盖为100%。案件处罚5起，处罚金额为8.5万元。监督检查放射卫生诊疗机构20家（其中国家随机抽查任务6家），下达监督意见书7份，监督覆盖率为72%，在国家随机抽查任务中查处口腔诊所未取得《放射诊疗许可证》擅自开展诊疗活动行政处罚1件，罚款0.25万元。监督检查各级各类传染病防治机构500家（其中国家随机抽查任务38家），监督覆盖率为78%，下达卫生监督意见书186份，行政处罚3家，处罚金额为1万元整，其中，国家随机抽查任务中行政处罚1家，处罚金额0.45万元。在职业病宣传周期间，开展职业健康知识进机关、进社区、进企业、进家庭“五进”活动，期间共开展宣传活动21场次，受教育面达90%。举办了全州2024年以“坚持预防为主，守护职业健康”为主题的职业健康知识竞赛，全州五县共计30人参加竞赛活动。四是做实学校卫生监督检查。加强与教育部门的协调联动，对学校开展预防性卫生监督与经常性卫生监督。春秋季开学之际，联合州教育局、州市场监督局开展春秋季突发公共卫生事件风险隐患排查工作，州级及各县卫生执法机构共检查各级各类学校83家（其中国家随机抽查24家）及托幼机构320所，监督检查覆盖率达100%。对存在问题的学校，卫生执法人员现场下达卫生监督意见书共154份，对国家随机抽查任务中的24家学校教学和生活环境进行随机监督抽查，合格15家，合格率为62.5%。五是做实生活饮用水卫生监督检查。对各自辖区内的供水单位进行监督检查，重点监督检查集中式供水、居民住宅区二次供水的卫生管理和水质情况，抽查供水水质。推进农村集中式供水卫生安全巡查服务。全州共有城市集中式供水单位5家（国家随机抽查5家），监督检查5家，委托第三方检测公司对水厂的出厂水色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH和消毒剂余量进行检测，完成水质检测5家，合格5家。监督检查农村集中式供水单位63家（国家随机抽查8家），监督巡查率为100%，委托第三方检测公司对国家随机抽查任务的8个农村设计日供水1000m³以上集中式供水单位进行检查，完成水质检测的有8个，合格单位数7个，合格率为87.5%。针对监督检查中存在的问题，监督员下达9份监督意见书责令限期整改，并对整改结果进行了查验。六是开展国家双随机工作。2024年全州随机抽取卫生监督员29名，被监督单位276家，其中公共场所150家，生活饮用水13家、放射诊疗单位6家、学校卫生24家、医疗卫生34家、传染病防治38家、餐饮具消毒单位1家、妇幼健康机构8家。全州监督完成率为100%，完结率为100%。行政处罚5家，罚款0.84万元。

（三）加强依法行政，积极配合开展依法行政。一是组织开展行政执法数据年报工作。根据要求，开展了2024年执法案件录入工作：本年度办理行政许可6件，行政处罚3件，行政强制0件，行政检查0件，行政裁决0件。评查行政处罚案卷12件，行政许可3件。二是组织本单位符合条干部职工参加执法培训考试，并取得执法证1人。三是组织在册执法人员参加公共法律知识在线培训，全部完成结业。四是对本行业行政执法突出问题进行梳理排查，未发现排查范围内的问题与隐患。五是报送我州行政执法典型案例一起。

二、存在的不足

 2024年在州委、州政府的领导下，我委依法行政工作取得了较好的成效，但仍然存在一些不足、面临着一些困难。一是法治队伍力量较薄弱，专业性法律人员配备不足；二是行政执法人员专业素养参差不齐、执法经验不够丰富，对相关政策执行不到位。

 三、下一步工作打算

在下一步的工作中，我委将持续深入学习贯彻习近平法治思想，以更高的政治站位、更强的使命担当厉行法治、践行法治，深入推进卫生健康法治建设，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、防范风险的能力和水平，为做好各项工作提供更加有力的法治保障。一是紧紧围绕“八五”普法要求，创新完善法治宣传教育形式，精心组织法治宣传教育活动，不断增强法治宣传教育实效，着力营造依法施政、依法行政、依法理财的良好氛围。二是坚持党的领导，提高站位，切实增强法治工作的政治性。把学习贯彻习近平法治思想摆在党组集体学法的突出位置，抓住领导干部这个“关键少数”。加强队伍建设，进一步强化法治教育培训，逐步提升干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。 三是重点围绕行政执法业务工作，优化完善执法监督、法制稽查等方面制度体系，不断提升风险隐患管控能力。

                   海南州卫生健康委员会

                     2024年12月19日