州委、州政府：

根据《青海省法治建设年度报告工作办法（试行）》和《海南州贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）工作方案》要求，现将海南州市场监督管理局2024年法治政府建设情况报告如下。

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

    2024年，州市场监管局持续深入学习贯彻习近平法治思想，法治政府建设深入扎实推进。认真执行重大行政决策法定程序，积极推进行政执法“三项制度”的落实，全年办理行政许可事项12753件，立案查办行政处罚案件305件，移送公安机关追究刑事责任3件，行政许可、行政处罚信息公示率、案件审核率均达到100%。现场检查、采取行政强制措施等重点环节全过程记录率达98%。认真规范行政处罚自由裁量权行使，坚持运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式不断改进执法工作，年内对轻微违法行为不予处罚23件，从轻或减轻行政处罚案件216件，有效保障了行政相对人的合法权益。扎实开展以规范行政执法行为、创新行政执法方式、加强行政执法监督为主要内容的执法规范化建设， 积极开展执法检查、案卷评查和行政执法突出问题专项整治取得实效。加强普法宣传，年初制定《海南州市场监管局普法责任清单》《海南州市场监督管理局领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》，利用多种形式广泛开展普法宣传活动，有效推动了“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制落实，形成了“人人普法、人人守法”的普法新格局，实现了零复议、零诉讼、零信访的目标。省局抽查评查案卷10卷、州委依法治州委员会执法协调小组抽查案卷65卷，优秀率均居全省、全州首位。年内，海南州市场监管局获得了人社部和国家市场监管总局联合授予的“全国市场监管系统先进集体”、国家市场监管总局授予的“企业信用监管数据质量提升行动工作中表现突出集体”、中消协授予的“全国消费维权先进集体”,省委省政府授予的“青海省依法治省工作先进集体”等5项荣誉和省政府授予的3项督查激励。

二、需要报告的重点事项

（一）商事制度改革持续深化。一是准入准营更加规范便利。围绕经营主体从开办到注销的全生命周期，推动企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记等“一件事”高效办成，使企业和群众办事环节更少、周期更短、流程更优、成本更低；提升经营主体开办规范化、标准化、便利化水平，全州经营主体开办时间压缩到1个工作日内，其中州本级、贵德县压缩至0.5个工作日内，个体工商户登记注册实现即来即办。全州经营主体总量达到了3.99万户，同比增长7.32%，高于全省3.73%、全国3.9%的平均增速。二是市场主体活力有效激发。制定“双随机、一公开”抽查计划218个，抽查任务248个，部门抽查153次，多部门联合抽查85次，抽查企业1135户；多措并举推行信用监管，主动开展修复服务，通过信用修复扶持经营主体发展。2024年以来，全州共有72家企业、189户个体工商户依法移出经营异常名录；开展“僵尸企业”清理吊销工作，对33户连续三个年度未依法报送年度报告且长期停业未经营的经营主体吊销了营业执照。三是惠企降费减负成效显著。有序推进了涉企收费、水电气及通信行业收费、物业服务收费、教育收费等8项专项检查。共检查各类经营主体2536户次，退还群众多收价款42.5万元，收缴罚没款40.26万元。

（二）知识产权保护全面强化。以清洁能源、全域旅游、生态农牧业、大数据信息技术产业为重点培育商标、申请专利。培育注册商标496件，全州总数达到4368件；有效发明专利增加12件，总数达到38件，同比增长12.8%、46.1%；每万人口发明专利拥有量达到0.84件。成立依法惩治知识产权恶意诉讼专项监督工作领导小组，举办知识产权质押融资银企对接暨专利转移转化对接活动。设立7个专利侵权纠纷行政裁决受理窗口，成功调解知识产权纠纷11件。

（三）质量基础建设不断夯实。对859家集贸市场、商场超市等商户使用的4307台电子计价秤及84家加油站在用的319台加油机739把枪进行监督检查。查办加油机计量作弊违法案件2起，罚没金额122.67万元，没收具有作弊功能加油机主板16块、电脑1台，税务部门追缴税款及滞纳金20.06万元。查处电子计价秤计量违法案件4起，收缴罚款0.16万元。

（四）防风险、守底线，四大安全形势稳定向好。一是食品安全保障水平持续提升。严格落实“四个最严”重大要求，健全完善“日管控、排查、月调度”制度，全力推行食品安全“两个责任”落实，汇集州、县、乡、村四级1096名干部合力，全面实现了包保覆盖率、问题整改率等5个100%。深入开展校园食品安全、夜市肉制品质量、网络餐饮服务食品安全等专项整治，积极推行外卖“食安封签”，聘用义务监督员40名，修订完善学校陪餐等22项制度，建立健全行纪衔接等4项工作机制。二是药品安全专项整治成效显著。积极开展药品安全巩固提升行动，对重点企业、重点产品、重点区域开展监督检查，建立风险清单台账，定期风险会商，及时销号整改。化解问题79条，全州126家医疗器械经营单位自查率100%。三是特种设备安全风险管控有力。开展应急演练9场次，培训特种设备使用单位9场次。组织开展燃气压力管道、黑气瓶、电梯、场内机动车等专项整治和“清网除患”行动，1.92万只气瓶赋码建档实现实时动态监管，检验在用燃气管道563公里。定期发送超期预警提醒，特种设备定检率99.11%，定检率排名全省第一。排查一般隐患157条，重大隐患5条，封停设备21台，警示约谈59家。四是产品质量安全监管更加精准。组织开展重点工业产品、成品油、电动自行车全链条、消防产品、塑料污染治理等风险隐患排查整治和专项治理，没收不合格“瓶灶阀器管”83个，收缴塑料制品20.76万个，价值3.16万元。打造“你点我检”抽检品牌，通过群众“下单”、部门“接办”的方式，抽检各类食品4812批次，药品200批次、产（商）品827批次，让监管更加贴近民生。

（五）强监管、护民生，市场秩序稳定规范有序。一是市场秩序更加稳定有序。聚焦重点领域、重点商品、重点行业和节庆等关键节点，持之以恒开展“铁拳”“净域”等专项行动，严厉查处食品非法添加、计量器具作弊、制假售假等违法行为，共计组织开展各类专项整治80余项，查办案件305件，收缴罚没款354.2万元，同比分别增长110.3%和437.3%，移送公安机关案件3起。二是消费环境治理全面提升。多形式深入开展“3.15”国际消费者权益日宣传服务活动，不断健全消费者维权机制，倡导“线下七天无理由退货”承诺，受理投诉举报1238件，为消费者挽回经济损失72.1万元。投诉初查率、办结率、公示率、举报核查率为100%，调解成功率为90.798%，满意率98%，信息公示率89.46%。三是平安海南建设全面提升。将平安建设工作作为局党组学习的“必修课程”、全局工作的“核心议题”、主要领导的“主抓事项”，召开部署推进会4次、开展专题学习7次，开展专项调度3次、实地督查调研4次，对打击整治食品药违法犯罪、反垄断、反不正当竞争、打击违规商业广告等各项任务再细化、再明确、再压实，以最高站位、最大决心、最严举措防风险、保平安、护稳定、促发展，推动形成治理体系更加健全、治理能力显著提升、矛盾纠纷有效化解、风险隐患闭环管控、市场环境持续优化的平安建设工作格局，“两年成效显现”目标全面实现，获评平安建设优秀单位。

（六）加强普法宣传，全面营造法治氛围。一是广泛开展社会面普法宣传。以市场监管法律法规为重点，按照普法清单内容，严格落实“谁执法谁普法”责任制，以“3.15”国际消费者权益保护日、“4.15”国家安全日、“4·26”世界知识产权日、“5.20世界计量日”“世界认可日”“安全生产月”“食品宣传周”“药品安全宣传月”“12.4宪法宣传周”等主要宣传节点为契机，利用微信公众号推送、LED电子显示屏滚动播放宣传标语、进市场、进社区（乡村）、进企业、面对面宣讲等线上+线下的方式加大市场监管领域法律法规宣传力度。州局全年共投入资金25万元用于普法宣传工作。共印发各类宣传资料、手册、实物宣传品等8万余份，开展集中宣传活动42次，法律进市场9次、进社区（乡村）6次、进企业10次，在州局微信公众号发布普法宣传短视频、法律法规相关知识、普法信息及政策解读文章等492条。二是加强重点普法对象普法宣传。围绕特种设备从业人员、特种设备使用单位负责人、食品、药品经营从业人员、工业产品获证企业等重点普法对象，组织开展集中培训和普法宣传，切实提高各类企业合规经营意识。共举办各类普法对象培训班16场次，培训人员360人次。三是扎实开展宪法宣传活动。通过开展宪法知识竞赛、“我与宪法合个影”、参观宪法馆、举行宪法宣誓仪式等丰富多彩的宪法宣传活动，彰显“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为主题的宪法宣传周集中宣传活动。邀请专家深入企业举办“宪法进企业”专题法治讲座。讲座系统讲解了广告法、食品安全法等法律法规，线上、线下共120余名企业员工参加了讲座。四是开展以案释法宣传教育活动。以“3.15”国际消费者权益保护日活动为契机，通过州局微信公众号、州政府门户网站、海南报等媒体发布2024年民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例3批30起，入选省局“铁拳”行动典型案例4件，入选省局校园食品安全典型案例4件，入选省局知识产权典型案例1件。通过典型案例做到以案释法，震慑了违法行为，营造了良好的法治化营商环境。

（七）聘请法律顾问，推动依法行政。州局聘任青海恩泽律师事务所法律顾问1名，为我局行政执法工作提供法律服务，并定期开展法治培训，助推我局公职人员学法用法的深入开展。

    海南州市场监督管理局

                          2024年12月25日