州人民政府：

  2024年，在州委、州政府的坚强领导下，海南州司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届一中、三中会议精神，扎实推进《海南州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》落地落实，法治政府建设取得了新成效，现将有关情况报告如下：

  一、加强党的领导，推进法治政府建设向纵深推进。始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，认真执行“第一议题”制度，全面深化机关党建“三化四强”创建工作，持续巩固巡视巡察反馈问题整改工作和司法行政系统政治督察工作，及时修订完善《中共海南州司法局党组理论学习“第一议题”制度》《中共海南州司法局党组“四重一大”事项议事决策规则》等相关制度9项。召开局党组会19次，党组学习（扩大）会41次，党组理论学习中心组学习（扩大）会12次，党纪学习教育16次。组织召开全州法治政府建设工作会议，州委全面依法治州委员会执法协调小组暨提升行政执法质量三年行动计划工作推进会。州委、州政府主要领导多次听取法治政府建设工作汇报，安排部署行政执法重点工作，法治政府建设不断走深走实。

  二、坚持深化改革，稳步推动行政机关履行法定职责。梳理编制综合行政执法事项目录。按照党中央深化综合行政执法体制改革决策部署和省委、省政府工作要求，五个县成立综合行政执法局。梳理编制《生态环境领域新增综合行政执法事项目录》16项，《共和县应急管理行政执法事项目录》57项，《贵德县综合行政执法事项目录》421项，《贵南县综合行政执法事项目录》306项，《同德县综合行政执法事项目录》314项，《兴海县综合行政执法事项目录》共332项，有效破除了执法主体多元分散、部门职能错位缺位越位等制度性障碍，初步实现事项清单化、队伍正规化、执法规范化、制度集成化目标。  

三、推进良法善治，不断强化依法行政制度建设工作。坚持良法善治，紧扣全州工作大局，充分发挥立法的引领和保障作用。全面落实《州人大常委会2022—2026年立法规划》《州政府2024年立法工作计划》，积极与相关部门沟通协调，统筹推进，形成合力，完成《海南藏族自治州藏语言文字工作条例》《海南藏族自治州可持续发展促进条例》2项地方性法规的审议工作，确保立法在改革发展中发挥引领推动和保障作用。重点开展《海南藏族自治州快递市场管理条例》《海南藏族自治州移风易俗促进条例》立法项目调研工作。加强行政规范性文件监督管理。组织开展第六次行政规范性文件清理工作，以2022年清理结果为基数，对2022年7月1日至2024年6月30日，以州政府、州政府办名义印发的现行有效的52件行政规范性文件进行了全面清理，废止、失效13件，修改4件，继续有效（保留）35件。年内完成规范性文件合法性审查6件。通过前期调查、筛选等工作，聘任10名同志为州委、州政府法律顾问，聘用期三年。年内法律顾问参与政府框架协议、重大行政决策合法性审查45件166人次，法律咨询服务等60余件次，参与行政复议、行政应诉案件41件29人次，参与立法论证会2次，提交意见建议200多条，行政决策的科学性、合法性、有效性不断提高。

四、坚持多措并举，全面推进严格规范公正文明执法。开展专项整治工作。根据省委依法治省办《关于法治政府建设督察情况的通报》，严格按照通报反馈的问题和结合自查工作中发现的问题，列出问题清单，提出整改方案，明确整改任务、责任单位和时限，法治领域重点问题全面整改到位。坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦重点领域执法乱作为、创收执法、扰企执法、不文明执法、执法程序不严格、执法不作为、执法违纪违法等问题，开展专项监督检查，督促各行政执法单位认真梳理问题清单，逐一销号整改，完成整改任务，进一步规范了行政执法行为。面向社会各阶层聘任行政执法监督员22名，全方位接受社会监督，及时回应社会关切、群众关注的问题。通过青海省行政执法监督平台在线培训系统组织全州行政执法人员开展线上公共法律知识培训，全州各行政执法部门共260余名行政执法人员参加培训和考试，考试合格率达90.24%。采取“理论+案例+实地教学”的方式，举办2024年法治骨干能力提升培训班，全州行政执法人员通过线上、线下参加各类法律培训和专业业务培训均达到60学时。发放行政执法证222个，确保行政执法人员“持证上岗、亮证执法”。

五、夯实法治基础，深入推进基层社会治理。聚焦群众急难愁盼问题和维护社会稳定，因地制宜打造集“服务指引、多元解纷、联动办理、案件流转”等多功能为一体的社会治理综合服务中心，扎实推进矛盾纠纷和信访事项源头化解。今年以来，三级社会治理服务中心窗口接待来访35241人次，办理法律援助案件835件，受援人991人次，为农牧民群众挽回经济损失近1039.23万元。受理矛盾纠纷事项诉前调解共计3363件，调解成功3107件，转办分流案件564件，为群众挽回经济损失9161.37万元。按照行政复议办案场所规范化建设要求，州县统一设置行政复议案件接待室、听证室、调解室、档案室。2024年，州县两级受理行政复议案件110件，与上年相比案件数量增加189%，其中已办结98件，直接纠错57件，达成和解7件，为企业减损88万元，行政复议化解行政争议纠纷的主渠道作用进一步彰显。行政复议决定书、意见书、调解书履行率达到100%，行政机关负责人及工作人员出庭应诉率均为100%。

六、加大法治宣传教育，提升法治社会建设水平。全面贯彻落实“八五”普法规划，做好“八五”普法规划终期验收评估工作和“九五”普法规定的制定。创新普法宣传形式，重点对青少年、宗教寺院、民族团结、生态环境等方面开展“线下+线上直播”、举办大型专项普法活动、制作普法微动漫和情景剧，根据2023年“今冬明春”普法宣传教育工作方案，组建州县两级普法宣讲组32支256名，完成47所学校、44座寺院、75个村、10个社区、35家企业及25场次重点人群的宣讲任务。持续开展“十个一百”“走村入寺进学校”、民法典宣传月等活动，目前，全州共开展各类普法宣传活动1800余场次，发放各类宣传书籍8万余册，受教育群众达40万人（次），加大普法工作的宣传报道力度，努力提高农牧民群众法律意识。

2024年，我局法治政府建设责任意识更加牢固，服务意识更加自觉，担当意识更加有力，整体工作能力和水平有了显著提升。但与上级要求和人民期盼相比，还存在一定的差距和不足。一是行政执法监督在解决涉企检查不规范、趋利性执法等问题上的作用有待更好发挥。二是基层法治政府建设基础薄弱、力量缺乏的短板亟待补强等。针对这些问题，我们将加强研究谋划，采取硬实举措加快解决。

　　2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年。对标《青海省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《海南州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，努力为推进海南高质量发展和现代化建设提供有力法治保障、优质法治服务、良好法治环境。在加强政府立法审查、完善重大决策及规范性文件合法性审查机制、推进规范涉企执法专项工作、健全完善行政执法协调监督制度、实质性化解行政争议、强化基层基础建设等方面开拓创新、积极作为，为推动海南经济社会持续健康发展提供坚强的法治保障。

                                   海南州司法局

                                  2025年4月3日