整改任务概述

第三轮中央生态环境保护督察反馈第三十项问题：青海湖生态保护存在薄弱环节。青海湖沿湖污染排放整治初见成效，但是周边污水处理设施运行仍有问题，面源污染治理还有差距，部分入湖河流水质受到影响。青海湖主要河流入湖口附近及沿岸区域出现刚毛藻异常增殖。海北州刚察县城镇生活污水处理厂一期工程以设备故障维修为由，2022年11月到2023年7月停运9个月，期间46.6万吨生活污水未经处理直排沙柳河进入青海湖。刚察县西海煤炭开发公司柴达尔矿污水处理站私设溢流口，生产废水通过溢流口经暗管排入柴达尔河。海南州共和县黑马河污水处理厂2023年9月至11月化学需氧量、总氮多次超标。共和县倒淌河大桥下的排水沟水体呈黑色，周边有大量生活垃圾、畜禽粪污未清理。2022年以来，倒淌河断面水质多次出现劣V类，省生态环境厅6次向海南州发出预警通报，问题始终没有得到解决。

整改实施主体

海南州委州政府

整改目标

持续开展面源污染治理，加强污水处理运营企业管理，加快设施改造更新，实现青海湖周边城镇生活污水处理设施正常安全运行、稳定达标排放。建立完善青海湖刚毛藻水华综合治理机制，加强刚毛藻水华综合治理研究，常态化开展刚毛藻水华打捞治理，积极控制异常增殖刚毛藻范围，维护青海湖生态环境质量稳定。

整改措施及成效

整改措施1：海南州对青海湖周边城镇生活污水处理设施运行及管网建设“空白区”“错搭混接”“跑冒滴漏”等情况开展摸底排查，建立问题整改清单，分类进行整治。    
    整改成效：已完成环湖各乡镇生活污水处理设施运行及管网建设排查和倒淌河、黑马河镇污水管网提升改造工作并竣工验收。

整改措施6：海南州加大对刚毛藻有机肥加工企业扶持力度。省农业农村厅指导企业申领有机肥生产登记证，形成符合国家标准的有机肥产品进⼊市场。青海湖景区管理局开展刚毛藻水华打捞治理，分年度打捞布哈河口等重点区域湖面刚毛藻，积极控制异常增殖刚毛藻范围。

整改成效：青海梦蓝环境保护工程有限公司积极响应国家绿色农业发展战略，创新性将青海湖周边丰富的牛羊粪资源与刚毛藻相结合，研发出了“圣湖宝”牌青海湖刚毛藻有机肥，实现了资源的循环利用与生态保护的双赢。海南州按照“同质同价、优先使用”原则，通过公开招标，在海南州共消纳有机肥18324.5吨，有力推动我州刚毛藻有机肥加工业的产能释放，保障刚毛藻及时被利用。

整改措施13：海南州2024年8月底前完成倒淌河水质超标溯源⼯作，依据溯源结果，针对存在问题开展污染整治，倒淌河水质改善至Ⅳ类。

整改成效：倒淌河监测断面超标监测溯源工作全面完成。海南州委州政府高度重视倒淌河监测断面超标问题，指导共和县委县政府开展溯源工作。共和县在常态化监测的基础上，先后投入409.79万元，委托中国环境监测总站、中国科学院水生生物研究所、生态环境部长江流域生态环境监督管理局生态环境监测与科学研究中心等技术单位开展了全面溯源分析，并结合前期监测数据、分析研究等成果，重点对倒淌河流域河流水质、河流沉淀物、土壤、地下水等污染物进行全面溯源分析。2025年8月31日，中国科学院水生生物研究所、生态环境部长江流域生态环境监督管理局生态环境监测与科学研究中心出具《倒淌河流域污染物溯源及削减控制对策研究报告》。该溯源报告表明，倒淌河断面水质超标主要是受气候变化背景下两方面自然过程的影响：一是高原地区植被生长日益旺盛，增加了有机质的来源；二是降水、融雪增加，引起流域内湿地和河流之间在夏季丰水期的水文联通增加、促使湿地中源于流域内植被的天然有机质更多地进入地表水体系。这些污染物与人类活动强度关系不大，是大尺度的全球环境变化在青藏高原典型小流域中的显现。目前溯源报告已通过州级审查，上报省生态环境厅。

整改措施14：海南州加快实施倒淌河流域水污染防治与水生态修复工程，建设污水处理厂尾水深度净化湿地，清除河道底泥等内源污染物。建设下游面源污染缓冲带。    

整改成效：为切实解决倒淌河水质超标问题，有效遏制倒淌河流域沿岸天然湿地退化趋势，在省生态环境厅的大力支持下，争取资金6832万元（其中中央水污染防治专项资金6180万元、省级资金261万元、县级配套资金391万元），组织实施了倒淌河流域水污染防治与水生态修复项目，对倒淌河镇污水处理厂至洱海入湖口共30千米河段进行生态治理，修复下游河流沿岸及湖口湿地周边退化缓冲带32.76公顷、湖口生态湿地23公顷，铺设污水收集管网7.3千米、配套污水检查井273座，建设人工潜流湿地1处，占地15亩。通过项目建设，有效减少进入倒淌河污染负荷，保护和改善了倒淌河流域水、岸生态环境与生态功能。该项目2023年8月25日开工建设，已于2025年9月22日完工。