2025年，海南州交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，紧扣省、州法治政府建设决策部署，立足交通运输发展实际，以提升依法行政能力为核心，以规范执法行为为关键，以优化法治营商环境为目标，扎实推进法治交通建设各项工作，为全州交通运输高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、落实法治政府建设年度报告制度概述

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年，亦是提升行政执法质量三年行动决胜之年。在州委、州政府的坚强领导下，海南州交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省州及省交通运输厅法治建设决策部署，紧扣交通强国建设目标，将法治要求贯穿交通运输规划、建设、管理、运营服务全链条。本年度，通过深化理论武装、创新执法模式、强化科技赋能、健全普法机制，推动法治政府建设从“基础推进”向“提质增效”跨越，行政执法规范化水平显著提升，行业治理法治化能力全面增强，为全州交通运输高质量发展筑牢坚实法治保障。

二、需要报告的重点事项

（一）围绕中心工作，谋划交通法治建设。贯彻落实党中央、国务院及省州法治建设“一规划两纲要”，持续推进《交通运输部关于进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》确定的目标任务和重点工作落实。制定《2025年法治政府建设工作要点》，将法治建设纳入年度绩效考核体系，明确“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、科室协同抓落实”的责任链条。召开法治建设专题会议，研究解决执法规范化、普法宣传、廉政风险防控等重点问题，确保政策要求落地见效。同时，加强与州司法局、省交通运输厅的沟通联动，争取法治建设政策支持与业务指导，推动法治工作与全省交通运输法治建设大局同频共振。

（二）突出政治引领，强化法治保障。一是坚持将学习宣传习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点内容、年度学法计划及法治培训重点课程和对外宣传的主要内容，采取党组中心组带头学、集中学与线上学、线下个人自学相结合的方式，深入学习《习近平法治思想学习纲要》、法律法规等内容，切实增强厉行法治的坚定性、主动性和自觉性。通过集中学习、组织培训、法律知识测试和旁听庭审等多种形式，加强全体党员干部法治意识，提高执法队伍履职能力。二是根据海南州交通运输局公务员学法用法制度、国家工作人员学法用法制度、领导干部学法用法制度、中心组学法制度等长效工作机制，制定年度学习计划，把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容，使领导干部学法用法形成常态化。利用民族团结进步宣传月、治超宣传月等契机，以领导干部领学、专题辅导学、研讨交流学等形式，开展宪法、交通运输法律法规和党内法规学习。今年党组中心组组织学法学习5次以上。依托“学习强国”“法宣在线”等平台，组织线上学法人均时长超60小时，“法宣在线”年度考试参考率、合格率均达100%。三是严格贯彻落实《关于完善全州国家工作人员学法用法制度的实施意见》和《海南州国家工作人员学法用法考试制度》，明确学习内容，将学法用法纳入国家工作人员学习教育培训计划和公务员年度考核重要内容。

（三）规范执法提质效，监管效能全面提升。一是建立健全科学民主决策机制。充分发挥州交通运输局党组班子的集体领导，规范决策程序，防范决策风险，完善党内监督。修订完善《党组议事规则》等制度。今年共召开党组会议8次，研究事项66项。二是聘请法律顾问参与重大决策、规范性文件起草、制度建设、推进依法行政等方面的工作，充分发挥法律顾问在规范性文件合法性审核、经济合同审查、交通运输行业重点难点法律问题研究应对、交通运输法治宣传教育等方面的作用。三是聚焦涉企执法突出问题、执法领域不正之风和腐败问题两大类9方面深入开展交通运输领域整治突出问题规范执法专项行动，明确整治重点，发布问题线索征集公告，设立举报电话与邮箱，畅通投诉举报渠道，截至目前未收到相关投诉。自查和收集问题线索15项，已完成整改15项。四是严格执行年度涉企检查计划报备制，依据州级交通运输行业25项行政检查事项清单，统筹制定行政检查计划13项，报司法部门备案，同步在州政府官网进行公示。严格落实执法人员扫码入企要求，州本级开展道路水路涉企行政检查44次，检查企业32家。五是持续开展常态化扫黑除恶、“百日攻坚”等整治行动，联合文旅、高速交警、高速路政支队等单位，设立临时检查点，严厉打击非法营运、超员超载等违法行为。同步收费站通过悬挂警示横幅、发放宣传手册、摆放案例展板等方式，开展“安全装载、合法运输”等宣传。累计开展行政执法检查等共89次，出动执法人员233人次，执法车辆88辆次，检查车辆907辆次，处罚金额7.94万元。六是全面加强超限超载治理工作，严厉打击违法超限超载运输行为，全州公路超限率严格控制在1%以内。开展路面治超工作168次，出动执法人员377人次，出动执法车辆168辆次，检查货运车辆1524433辆次，查处超限超载车辆550辆，卸载货物6479.453吨，罚款36.27万元，交警部门记675分。

（四）强化安全监管，守牢法治底线。一是运输指标稳健增长。1-10月份，全州完成货运量345.90万吨，货运周转量85055.84万吨公里，同比分别增长9.5%和7%；公路客运量64.05万人，客运周转量10074.65万人公里，同比增长3%和0.1%。客货总周转量达到86063.31万吨公里，同比增长7%。二是重点监管持续强化。紧抓“两客一危”监管，严格把关企业资质审查，组织开展10年以上老旧货车安全隐患排查。积极推行“两客一危”车辆安全赋码和分类分级监管，完善重点营运车辆闭环管理机制，常态化开展“两客一危”车辆动态监控预警预防能力提升工作，压紧压实属地监管责任和企业主体责任。三是动态监控精准高效。规范“两客一危”车辆动态监控抽查检查事项、方式、频率，加强数据收集、分析与结果应用。共查岗705次，响应率达97%，下发督办通知、工作提醒函6次，实现了精准监管、高效处置。三是规范市场准入。组织道路运输从业资格证考试10期，342名参考人员涵盖巡游出租车、客运、危险货物运输等关键岗位；开展道路运输企业“两类人员”考试5期，143名企业负责人和安全生产管理人员参加考核。在全州范围内开展从业资格证清理，对“长期未年审、到期未换证、已注销、不符合恢复条件”四类情形实现全覆盖排查，累计清理112张。四是持续完善信用体系。完成2024年度道路运输及相关企业质量信誉复核考评，33家出租、货运、维修、驾培企业参与考评，评出AAA级3家、AA级27家、A级3家，构建“守信激励、失信惩戒”的良好行业生态。五是持续提升水上运输保障能力。水上运输完成客运量9.4547万人次、周转量47.2735万人公里，保障8371航次船舶安全出航。开展企业资质核查，强化动态监管，规范市场准入。推动水运企业及船舶安全条件复核，组织安全教育培训，压实企业主体责任。围绕重点时段，排查整治风险隐患51项，实现闭环管理。开展水路运输领域行政检查15次，航道水路巡查48次1683公里、陆路巡查95次1058公里，实现重点航段全覆盖；船舶安全检查532艘次，查处非法船舶及载客行为2起。严格落实恶劣天气禁限航，船舶禁航和临时禁航4次，审批临时开航10次。完成水上水下活动备案4项，办理各类船舶行政许可、服务事项24项。强化应急能力，组织实战演练14次，社会救助10次，出动救援人员23人次船舶18艘次。完善应急物资储备，构建全流程应急闭环。推进信息化建设，新建拉西瓦库区狼舌头湾CCTV视频监控点1处，填补监控盲区，推动“人防”向“技防”转型。推动智慧水运建设，1家水运企业实现实名制购票，2家企业签订实名制合同，完成5艘30座以上客船智能监控系统安装，加强全航程监管。严格落实船舶污染防治，开展防污染演练与培训，实施废油、垃圾“上岸处置”，清理垃圾7495公斤，实现“零污染”目标。

（四）深化普法宣传，营造法治文化氛围。一是推进 “八五” 普法收官，扩大宣传覆盖面。对照“八五”普法规划及青海省法治社会建设实施方案要求，整合“路政宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”等节点，开展集中普法活动12场。组织执法人员深入偏远乡镇、牧区站点，发放各类宣传手册、宣传资料20000余份、悬挂横幅10余条、开展现场咨询12场次。二是针对运输企业、货运司机、从业人员等重点群体，在办理从业资格证补发、车辆年审等业务时，同步发放普法资料。三是多措并举强化政策实施，组织交通运输领域大型设备更新政策宣传培训和工作推进会，发放手册1500余份，明确补贴流程及“先到先得”原则，提升政策知晓度。建立长效机制，实行周调度、月管控。优化设立“企业申报-部门联审-财政拨付”绿色通道。截至目前，已下达设备更新补贴资金2755.6万元，其中共和县1858.6万元、贵德县435万元、贵南县182万元、同德县81万元、兴海县199万元。提交报废更新申请车辆368辆资金1678.2万元，已通过审核车辆365辆资金1665.7万元，完成资金拨付车辆244辆961.865万元，资金拨付执行比例41.06%。

（五）践行执法为民，释放法治惠民效能。一是聚焦交通运输政务服务高频事项，直面“急难愁盼”，创新推行“即时审批+延时服务”机制，设立非工作日专人审核岗，通过线上申请、移动端审核、即时打证，包车业务“全天候、不间断”办理。办理各类行政服务事项4504件，其中线上办理1626件，线下办理2878件，包车手续390件，非工作日办理达95件。二是联合公安交警组织开展“雷锋送考”活动，参与出租车612辆、公交车80辆、驾校教练车12辆，为高考学子提供免费服务500余人次，传递了行业正能量。保障“大美青海・高原足球”超级联赛，调度公交车20辆，组织运输参赛观众3000余人次。三是认真落实政务服务“好差评”制度，做到政务服务事项“一事一评”，充分保障办事人评价权利，切实提高办事群众满意度。四是办复人大代表建议、政协委员提案19件，办复率达100%。五是高效处理12345政府服务热线、12328交通运输服务监督电话及等反馈转办事项。今年以来，受理12345、12328转办事项259件，按期办复、满意率均为100%。

三、存在的问题

一是科技执法应用深度不足，非现场执法设备覆盖范围有限，跨部门数据共享机制不够健全，部分违法线索难以精准追溯；二是执法力量薄弱，执法人员数量严重不足，专业执法能力与新形势下执法需求仍有差距；三是法治文化建设长效性不足，部分普法活动存在重形式、轻实效问题，群众法治参与度有待进一步提升。

四、2026年工作思路

（一） 持续深化法治思想武装。深入学习贯彻习近平法治思想，谋划部署“九五”普法工作，建立常态化学习机制，通过专题培训、案例研讨等形式，提升干部法治素养和履职能力，推动法治思想在交通运输领域落地生根。

（二）推进执法数字化转型。加大科技执法投入，扩大非现场执法设备覆盖范围，搭建跨部门数据共享平台，实现执法信息互联互通；完善“互联网+监管”模式，提升执法精准化、智能化水平，构建现代化执法体系。

（三）加强执法队伍专业化建设。实施基层执法人员“赋能计划”，通过定向招录、业务轮训、跨区域交流等方式充实执法力量、提升专业能力；建立健全激励约束机制，打造革命化、正规化、专业化、职业化执法队伍。

（四）健全法治文化建设长效机制。创新普法载体和形式，打造“交通法治品牌”宣传活动，深化“执法+普法+服务”融合模式；加强法治文化阵地建设，推动法治宣传教育融入日常、抓在经常，提升群众法治意识和行业法治氛围。

                             2025年12月8日