2025年，海南州自然资源局在州委、州政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，持续推动自然资源领域普法依法治理各项工作常态规范，努力为全州自然资源工作提供法治保障。

一、履行法治政府建设第一责任人职责情况

一是坚持以习近平法治思想武装头脑，年内注重将法治政府建设工作纳入局党组“四重一大”议事范围，将法治政府建设纳入重要议事日程，认真落实《海南州2025年度普法依法治理工作要点》，聚力推动《海南州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》落地落实，确保法治政府建设工作与党建、党风廉政、业务工作同部署、同推进、同落实。二是严格执行党组会前第一议题学习制度，坚持党组会前或者讨论重大决策前根据需要组织参加会议人员开展法律法规、重大政策规定等学习活动。坚持以党组会、党组理论学习中心组等学习活动为契机，深入开展学习贯彻中央八项规定精神主题教育活动，加强对党的二十届四中全会精神专题学习，将法治建设与党建工作深度融合。三是严格执行中央八项规定，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动和违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治，以“清廉海南”建设为契机，强化自然资源领域涉及土地报批、矿业权延续、大额资金拨付等重点岗位风险防控，组织党员干部观看廉政文化教育片、警示教育片4次，开展廉政党课1次，参观警示教育基地2次。四是注重与省级层面公布的行政许可事项清单、备案管理事项清单和证明事项清单衔接，形成分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系目标任务，确保向社会公开到位、公布及时。

二、2025年工作主要措施

（一）强化法治理念，提高依法行政能力一是紧密结合党的创新理论和自然资源政策法规，根据《海南州2025年重点时节普法清单》要求，研究制定《海南州自然资源系统学法计划》，确保干部职工能够熟练掌法律法规，提高依法决策、依法行政、依法管理能力。二是年内局党组紧密结合党的创新理论和自然资源政策法规，研究制定学习计划，采取集中学习、个人自学、交流研讨、参观教育基地、开展主题党日活动等多种形式，全面提升党员干部政治理论水平和法律素养。2025年累计开展集中学习40余次，研讨交流 4场次，党支部书记在局机关党员干部中讲党课1场次，党组成员到分管领域或联点基层党支部讲专题党课1场次。三是采取局党组理论学习中心组集中学习会后专题学习形式，根据当前自然资源业务工作及干部思想政治建设制定学法内容，严格执行每月集中学法不得少于1次要求，全年累计组织开展专题学法13次。四是坚持用好用实青海法宣等学习平台，积极动员干部职工参加州委理论学习中心组、州委党校等各类法治讲座，并结合年内主题教育活动，对中央八项规定及相关党内法规进行了重点学习。

（二）强化行政监督，推动法治公正透明一是注重完善政务公开制度，明确政务公开重点，对2025年州资源局财政预算决算，“三公”经费支出等内容依法公开，按时合规公开《国土空间规划》等重点内容。二是坚持与省级层面公布的行政许可事项清单、备案管理事项清单和证明事项清单衔接，形成事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系目标任务，并及时向社会公开并实行动态调整。年内按时答复政府网站网友留言2次，并按要求完成法治政府建设2024年度报告公示工作。三是聘任青海简阔律师事务所律师作为我局法律顾问，在行政决策、行政复议等过程中积极征求律师意见，提高了行政决策、程序的合法性。对国土空间规划“一张图”实施监督系统第三方软件测试、网络等级保护测评等工作合同进行审查，确保我局合法权益。四是自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真研究办好人大代表和政协委员提出的建议和提案。2025年涉及自然资源领域的省州人大代表建议、政协委员提案答复满意率均为100%。

（三）强化主责主业，完善依法预防机制。一是耕地保护任务量质并重。全面完成了省级下达我州的148.6亩耕地保有量和132.6万亩永久基本农田保护面积目标任务。扎实推进耕地占补平衡专项整治，2025年全州共实施占补平衡项目4个，总投资9728.72万元，建设规模5736.75亩，预计新增耕地5206.65亩。二是用地报批力度精准高效。年内全面完成41个用地项目审查报批工作，总面积1.31万亩，审批土地预审项目14个，总面积0.09万亩；供应国有建设用地276宗，面积0.25万亩，成交价款9839.79万元。积极盘活利用存量土地资源，年内处置批而未供0.09万亩，闲置土地0.02万亩。三是国土空间规划提质增效。编制完成乡镇级国土空间规划18个，其中14个已获得州政府批复。持续推进详细规划编制工作，共和、同德中心城区详细规划已获县政府批复。完成328个村庄规划编制工作，剩余26个正在稳步推进。全面启动“十五五”自然资源专项规划编制工作，初稿已完成，目前正在完善。四是矿产资源监管精准有力。严格落实探矿权人在勘查活动中探槽开挖回填、草地恢复等矿权人责任和义务，年内办理探矿权延续审查11宗、采矿权延续1宗，全州27家矿山企业矿山储量实行动态监管。全年共出让砂石矿2家，成交价款为625.68万元。完成历史遗留矿山生态修复项目2个，总投资271.56万元。五是全面推进深化改革“放管服”，持续加强不动产确权登记，将“问题小区”拓展至整治“办证难”工作。从开发住宅小区拓展至各类保障性住房，通过发布公告、走访排查等方式，全州累计排查办证难小区34个，涉及不动产10739套，已化解办证难小区28个，完成办证5171套，化解率82%。

（四）强化监督检查，督促整治违法行为。一是以新《矿产资源法》颁布实施为契机，构建法治化监管体系。开展矿产资源开发利用专项整治，严厉打击非法开采、越界开采等违法行为，对盗采砂石等违法行为进行常态动态巡查。年内，“下沉”各县督导检查6次，累计开展动态巡查90次，出动执法车辆23台次、执法人员360人次。二是通过卫片核查、实地检查等方式，发现全州新增农村乱占耕地建房问题12个，面积70.41亩，耕地34.7亩，截至目前，已整改完成6个，面积9.11亩，耕地6.7亩。三是持续开展地质灾害防治督导检查工作，全年先后8次深入各县督导排查地质灾害隐患点、群测群防体系建设等情况，全州自然资源部门累计出动人员1103人次，车辆346台次，排查地质灾害隐患点275处1815次，累计叫应叫醒120次，避险转移146户753人次。全年未发生地质灾害人员伤亡事故。

（五）强化舆论引导，确保普法推实入深。根据州委全面依法治州委员会有关要求，大力宣传自然资源领域法律法规，推动“八五”普法顺利收官。一是加强重要节点宣传教育。积极参与全州各类普法集中宣传活动，以发放宣传彩页、悬挂横幅、摆放展板、设置咨询台等形式，开展《土地管理法》《矿产资源法》等自然资源领域法律法规的宣传教育，通过宣传教育引导，群众和企业尊法、守法的意识有效增强。二是主动加强与用地主体的联系沟通，指导帮助完善用地手续，确保各类建设用地的合规合法。强化执法监察，增强土地动态巡查实效，督促各县更好地依法依规管地用地，确保违法行为“发现在初始、解决在萌芽”。三是结合矿山企业安全检查、地质灾害防治宣传等工作，广泛宣传“12336”电话举报方式，提高人民群众对自然资源领域问题线索举报的意愿，着力为海南州经济发展建设提供法治保障。

三、存在的问题

我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题。一是缺乏专业人才队伍。有一定法律专业知识人员较少，法律素养有待提升。二是法治宣传广度还有差距。普法宣传形式相对单一，运用自媒体开展法治宣传工作方面还有欠缺。三是因机构改革职能转变需要，各县自然资源行政执法工作职能已划转至综合执法局或生态环境局后，州县两级行政执法工作沟通对接受到一定的影响。

四、2026年工作思路 

（一）筑牢党管法治意识，提高法治思想认识。始终坚持以习近平法治思想为引领，坚持党的领导，坚决把牢法治建设正确方向。要充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。同时，继续严格履行局党组主要负责同志法治建设第一责任人职责，科学研究制定符合全州自然资源领域法治政府建设重点任务要点，层层压实工作责任，确保法治政府建设工作常抓常促。

（二）深入推进法治学习，加强法治队伍建设。进一步加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。坚持局党组重大事项决策会前学习制度，用好法宣在线等学习平台，督促干部职工积极参加法治讲座、日常学法，坚持把法治宣传教育纳入干部教育，把公民法治素养基本要求融入日常工作，积极配合相关单位做好文明创建、平安海南、法治海南建设等重点工作。

（三）创新普法宣传方式，加强法治建设氛围根据普法宣传工作目标和任务，结合实际确定宣传重点，针对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。根据工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心，推进全民普法工作。同时，坚持以党的二十届四中全会精神为遵循，全面筑牢法治建设理念，科学谋划“九五”普法开篇布局，将法治建设有针对性地制定自然资源系统普法计划，为海南州经济社会高质量发展提供坚实法治保障。