州委、州政府：

2025年，海南州民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于民政工作的重要论述和指示批示精神，紧紧围绕省州委决策部署，将法治建设贯穿民政工作全过程、各领域，依法履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务核心职责，持续提升民政工作法治化、规范化水平，推动法治民政建设取得了较好成效，为推进全州民政事业高质量发展提供了坚实法治保障，现将有关情况报告如下：

一、重点工作推进情况

（一）高位统筹抓部署，压实法治建设责任。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入民政工作总体布局，与业务工作同谋划、同部署、同落实。结合人员变动及时调整法治政府建设工作领导小组，构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局，形成层层传导、全员参与的责任体系。始终坚持以法治思维谋划工作、以法治方式破解难题，将法治要求融入政策制定、执行监管等各环节，在全州民政系统营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）学法用法相结合，筑牢法治思想根基。构建“内部学法+外部普法”双轮驱动模式，提升法治宣传实效。内部依托局党组理论学习中心组、周一学习议事会、法治宣传月等平台，通过集中学习、专题研讨、法治讲座、观看警示教育片等形式，组织干部职工系统学习《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《老年人权益保障法》》《殡葬服务收费管理暂行办法》《婚姻登记条例》等法律法规，强化依法行政意识和履职能力。外部创新宣传载体，通过微信公众号推送普法知识、发放政策宣传手册、悬挂宣传横幅等方式，扩大民政政策法规覆盖面，切实提高群众知晓率和认同感。

（三）精准普法强观念，提升依法行政能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法贯穿各项工作、各个环节之中。利用清明节、“六一”儿童节、“6.19”救助机构开放日、中华慈善日等重要节点面向社会开展殡葬、婚姻、未成年人保护、老年人权益保障法、流浪乞讨人员救助、公益慈善等民政领域普法活动，组织开展“宪法宣传周”、《民法典》等主题普法宣传；在微信公众号和州老年活动中心大楼显示屏适时推送政策解读、法治宣传短视频；落实机关干部学法制度，组织局机关干部运用普法平台学法用法，学法用法考试参考率、合格率100％。并定期组织开展案卷评查、以案释法、庭审旁听等活动，有力提升普法依法行政能力。

（四）完善体系夯基础，地方立法逐步完善。积极推动民政领域立法，根据州委、州政府2025年度立法安排，由州民政局承担《海南藏族自治州移风易俗促进条例》起草工作，年内会同州人大民族和社会建设委员会、州司法局相关人员先后赴五县及海东市开展实地调研，在系统梳理我州移风易俗促进工作现状与问题的基础上，积极吸纳借鉴其他地区的先进立法经验和基层实践成果，《海南藏族自治州移风易俗促进条例（草案）》（审议稿）经十五届州政府第53次常务会议讨论通过后报州人大常务委员会审议。通过推动民政地方立法，着力补短板、填空白、抓配套，为推进民政领域治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。同时，加大重大行政决策和规范性文件审查，对拟提请局党组研究审定的重要文件，明确专人负责，严格议题审核把关程序，凡涉及“三重一大”事项，均按程序提请局党组研究决定，确保决策依法民主科学。

（五）聚焦民生抓落实，法治护航民政事业。认真贯彻落实《民法典》《老年人权益保障法》《殡葬管理条例》等法律法规，聚焦老年康养、殡葬服务、权益保护、基层治理等民生关键领域，精准实施、真抓实干，推动各项业务工作取得显著成效。一是针对高原地区老年群体日常康养需求，投入596万元购置15台微压氧舱，在5个人口规模最大的社区各配置1组六人舱，为9所养老机构及州老年活动中心分档配置双人氧舱2组、六人舱8组。建成后将实现社区老年人就近氧疗与养老机构专业供氧设备全覆盖，有效预防老年人高原性疾病。二是实现殡仪服务车全州覆盖，简化丧葬流程、降低群众治丧成本，为逝者家属提供高效便捷服务。共和、贵德公益性公墓部分或全部免费开放，已免费供墓穴5个。全州划定骨灰散撒区13处、火葬区172处、农村公益性墓地117处、集中治丧点4个，规范管理民族墓地62处、天葬台30处，覆盖公益性公墓及生态敏感区外围，既整治散埋乱葬现象、倡导绿色殡葬，又推动殡葬服务均等化，打通民生“最后一公里”。三是全州五县民政部门及州级救助管理站均设立标准化家庭暴力临时庇护场所并挂牌运营，建立“接收-庇护-帮扶-转介”全链条救助机制，配齐生活保障、心理疏导、法律援助等服务，为家庭暴力受害人筑牢安全避风港，切实维护其合法权益。四是完成与海东市第五轮界线联合检查，化解兴海县与共和县跨界村界纠纷并签订调解协议。目前正在推进巴卡台地区界线调整。推进乡村著名行动，梳理道路命名，核查补录426个村委会、56个社区地名信息。现有登记在册社会组织460家（新增17家），清理整顿注销35家、撤销3家、限期整改21家，年度检查参检率90%。州慈善会投放民生物资超7500件，为50户困难家庭发放慰问资金5万元。    

二、存在的问题

虽然我局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但与州委、州政府的要求和人民群众的期盼还存在一些不足和差距:一是依法行政能力有待提升。在法治建设持续推进的当下，部分工作人员依法行政能力明显不足，在面对复杂多样的行政事务时，难以精准运用法律法规妥善处理。二是法治宣传教育的形式单一。宣传教育形式古板单一，没有鲜活性和现实针对性。仍然存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，并没有完全做到在执法中普法，在学法中用法，干部的学法积极性未得到充分激发，抓经常不够，抓长效不够。

三、2026年法治建设工作思路及主要安排

2026年，州民政局党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于民政工作的重要论述，全面提高民政工作法治化水平，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持续推进法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，坚持领导干部学法用法述法制度，促进领导干部法治思维和法治行为习惯的养成，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是扎实推进依法行政。严格落实重大行政决策程序，全面加强事中事后监管，深入推进严格规范公正文明执法，逐步提升各项工作法治化水平。三是加强法治宣传教育。统筹完成好会前学法、依法行政培训等工作，认真落实“谁执法谁普法”责任制，利用多媒体平台，及时宣传民政工作相关法律法规。四是持续优化政务服务事项。扎实推进政务服务事项标准化、规范审批服务、政务服务“一件事一次办”等工作。 

海南州民政局

                          2026年1月7日