2025年，州审计局在州委、州政府和上级审计机关的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，认真学习贯彻落实党的二十大和历届全会精神，立足经济监督定位，聚焦主责主业，将法治政府建设落实到审计监督的全过程，一体推进依法行政、依法审计，充分发挥审计监督推进经济社会法治等各项决策部署落实的作用。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设主体责任。

局机关主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，切实加强对法治建设工作的组织领导、统筹协调、任务落实，有序推进法治政府建设工作。一是推进法治学习常态化。将习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组年度学习计划，严格落实党组会前学法制度，制定领导干部应知应会党内法规和国家法律任务清单。通过专题读书班、法治讲座、交流研讨等形式，开展习近平法治思想专题学习，推动领导干部学深悟透、笃信笃行。二是落实领导干部学法述法制度。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开专题会议，研究部署法治建设工作，制定《海南州审计局2025年法治政府建设工作安排》，把法治建设纳入本单位工作总体部署，深入贯彻落实审计法治建设工作要求和任务。将法治建设情况纳入主要领导和分管领导年终述职报告中，形成主要领导负总责、班子成员共同抓、科室负责人具体抓的齐抓共管格局。三是强化法治培训。深入推进审计人员法治教育，充分利用“法宣在线”“学习强国”“青海干部网络学院”等线上学习平台进行学习。利用党组中心组学习、“三会一课”等制度学习党内法规和各类专业法律。认真组织公职人员学法用法考试，目前所有审计人员均取得《行政执法证》。为进一步推进依法行政、依法审计，推动审计高质量发展打下坚实基础。四是强化队伍建设。以政治建设为统领，常态化开展政治理论学习、党性教育和廉政警示教育，深刻把握新时代审计工作政治属性，引导队伍坚定理想信念、坚守政治底线，始终做到忠诚于党、忠诚于审计事业。提升审计队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保审计队伍执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织开展审计法律法规、切实提升审计队伍法治素养和依法履职能力。

（二）健全制度体系，夯实法治审计制度保障。

一是完善审计工作制度。全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。实行审计进点公示，增强审计机关执法透明度。审计全过程严格规范文字记录，统一运用规范文书范本进行记录，确保审计执法文书和案卷完整准确、合法规范。法规审理机构依法进行执法决定的审理复核，出具《审理意见书》，审计报告等，有序推进审计机关法治政府建设工作提供了保障。二是规范重大决策程序。严格执行“三重一大”决策监督机制，实现重大行政决策合法性审查全覆盖。凡涉及审计项目计划、重要制度制定、大额资金使用等重大事项，均经合法性审查、集体审议后实施，未经合法性审查或审查不合法的坚决不上会。将“三重一大”决策制度执行情况作为日常审计的重点内容之一，进一步促进全州权利规范运行，健全重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，确保决策科学合法。三是强化制度执行监督。建立制度执行跟踪问效机制，通过日常检查、专项督查等方式，加强对审计执法程序、质量控制、整改落实等制度执行情况的监督。将制度执行情况纳入干部考核评价体系，对审计执法监督制度提供有利的保障。

二、推进依法行政职责，建设法治政府工作

（一）依法履行审计监督职责。一是2025年我局按照上级审计机关和州委审计委员会的统一安排部署，按年度审计项目计划开展了财政预算、就业资金补助、领导干部经济责任等审计项目，全面严格履行宪法和审计法赋予的审计监督职责，在法律规定的职权范围内独立开展审计监督，揭露和查处财经领域违法违规问题，促进被审计单位依法管理，自觉遵守财经秩序，提高资金使用效益。二是认真落实《海南州审计局贯彻落实<关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见>的实施方案》，紧盯审计查出的问题，严抓审计整改，做好审计“后半篇文章”。2025年共完成审计项目18个，审计查出问题228个，移送纪检及相关部门18个事项，有效促进被审计单位自觉遵守各项财经法规纪律。

（二）规范执法行为，提升依法审计工作质效。一是严格落实行政执法制度。坚守法治底线、压实各级责任，以规范履职彰显审计价值。严格遵循《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等法律法规，将法治要求贯穿审计立项、实施、报告、整改全流程，坚持依法审计、客观公正、实事求是，规范审计程序、细化履职标准，杜绝越权审计、违规审计。二是规范审计执法行为。严格按照审计法及其实施条例、国家审计准则等规定开展审计工作。引导审计人员树立“依法审计、文明审计”理念，坚持客观公正、实事求是，既要严格依法查处违法违规问题，又要注重沟通协调、精准施策，避免简单化、“一刀切”执法，兼顾执法效果与社会效果，树立审计机关规范执法、公正廉洁的良好形象。三是强化审计质量管控。开展审计机关业务质量检查，加强审计全过程的质量控制，强化内部考核。每年开展一次审计业务质量检查，采取会议结合检查的办法进行考核。评选优秀项目。通过考核有效促进工作规范管理，确保审计工作质量。下半年，我局对各县审计机关和局各业务科组织实施的审计项目质量进行检查评比，通过以检促审、以评促优，全面规范审计执法行为，提高审计业务质量。接受上级的检查。审计业务质量、优秀审计项目等审计工作质量均接受上级审计机关的检查，通过检查有效促进工作规范管理。四是加强规范性文件管理。严格履行起草论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论、公开发布等程序。及时完成了规章和规范性文件的清理工作，做好规范性文件备案审查工作。根据每年政府规范性文件清理要求，我局认真落实行政规范性文件定期清理制度，现行有效的文件内容不存在上位法涉及废止的地方性法规和规章应予以废止、失效或修改的情况。

（二）坚持规范行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。实行审计进点公告，增强审计机关执法透明度。审计全过程严格规范文字记录，统一运用规范文书范本进行记录，确保审计执法文书和案卷完整准确、合法规范。法规审理机构依法进行执法决定的审理复核，出具《审理意见书》，审计报告由审计机关审计业务会议审定，为有序推进机关法治政府建设工作提供了保障。

（三）推进审计机关依法决策。认真落实重大行政决策程序制度，深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，对重大事项均按规定程序实施，经集体研究讨论决定。推进我局重大行政决策科学化、民主化、法治化。同时，向各审计组发放《执行“三重一大”制度情况表》，把“三重一大”决策制度执行情况作为日常审计的重点内容之一，进一步促进全州权利规范运行，审计中共发现个别部门存在执行“三重一大”方面的问题。

（四）坚持科学立项与依法审计、质量控制为履职基础。一是科学立项。在制定年度审计计划时，坚持围绕中心、突出重点，合理安排，量力而行，留有余地。采取向社会向下级审计机关向本级预算单位征求意见建议的基础上科学提出计划草案，并充分征求州委、州政府、州纪委、州委组织部等各方意见的基础上，召开局班子会审定，最后提交审计委员会审议通过，从而使审计计划更趋科学合理，贴近海南实际，便于操作。二是严格按程序办事。坚持依法开展审计，严格按照审计程序送达审计通知书，按规定时间完成审计任务，及时征求被审计单位的意见，做到审计程序合法，审计结果客观公正，实事求是。三是严格审计复核、审计业务审理会议、质量检查等制度的执行，加强审计全过程的质量控制，严格执行省审计厅制发的《操作指引》，规范业务操作，为实现依法审计、文明审计，不断提高审计业务质量水平提供了有效的保障。四是强化内部检查。2025年为基层减负转变检查方式，选取2个县级审计机关开展审计业务质量检查，采取平时检查与现场检查的方式进行检查，检查通报正在撰写中。通过检查有效促进审计执法行为，提高审计业务质量。五是接受上级的检查。审计业务质量、优秀审计项目等审计工作质量均接受上级审计机关的检查，通过检查有效促进工作规范管理。

（五）加强普法宣传，营造尊法学法守法氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制。引导审计干部职工增强法治意识，营造学法懂法、守法用法的良好环境，将普法融入审计项目实施全过程，以严密的责任落实推动依法审计落地生根，充分发挥审计监督保障作用，为高质量发展提供审计支撑和法治保障。二是开展主题普法活动。紧扣“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展系列主题宣传活动。

二、存在的问题

一是法治思维运用深度不足。对习近平法治思想的理解不够透彻，在处理复杂经济事项时，运用法治思维分析问题、解决问题的能力有待提升，对相关法律条款的精准适用不够熟练。二是整改长效机制需深化。少数被审计单位存在“重整改、轻长效”倾向，对普遍性、系统性问题举一反三不足，相关制度机制完善不及时，整改成果巩固不够扎实。三是普法宣传成效有待提升。普法宣传形式仍以传统方式为主，线上宣传力度不足，针对性和实效性不强，法治意识和合规意识仍需进一步提高。

三、下一步工作计划

2026年，我局将以查出问题为导向，持续深化习近平法治思想的学习贯彻，聚焦法治政府建设目标任务，重点抓好以下工作：

（一）筑牢法治思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，以强化思想引领、健全学习机制、深化实践转化为抓手，推动法治思想融入审计工作各方面、全过程，切实把法治思想和法治方式贯穿审计监督、队伍建设、制度完善全过程，为法治政府建设和审计事业高质量发展提供坚强思想保障和政治引领。

（二）提升依法审计质效。提升审计精准度和效率，加强审计质量管控，开展审计项目质量专项检查，完善重大审计事项集体决策机制，审计执法规范公正，确保审计在推进法治政府建设中发挥监督保障作用。

（三）健全整改长效机制。坚持把审计整改作为提升审计监督质效、推进法治政府建设的关键抓手，打破“审计-整改-反弹”的恶性循环，构建“全链条管控、多维度联动、常态化长效”的审计整改工作体系，切实把审计成果转化为治理效能。

（四）强化队伍法治建设。加强引导审计干部带头学习法律知识、审计技能培训等，打造高素质专业化法治审计队伍。严格遵守审计“八不准”工作纪律，常态化开展廉政教育和监督，确保审计队伍廉洁自律。

（五）加强普法宣传力度。丰富普法宣传载体，引导教育审计干部带头学习法律法规，牢固树立法治意念，不断提高政治思想素质和业务能力，将普法贯穿于审计全过程，让法治理念深入人心，为全州法治政府建设贡献审计力量。