州委依法治州办：

2025年，海南州住房和城乡建设局在州委、州政府的有力领导下，以习近平法治思想为根本遵循，紧扣住建领域“法治护航民生，法治保障发展”核心目标，将法治思维贯穿城乡建设、行业监管、民生服务全过程，全面落实法治政府建设工作，严格依法履行职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设，为全州住建事业发展提供了坚强有力的法治保障。现将海南州住房和城乡建设局2025年法治政府建设情况报告如下。

 一、主要工作开展情况

（一）强化思想引领，筑牢法治根基。一是严格落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，年初制定《2025年度局党组理论学习中心组和党员干部理论学习安排》，把习近平总书记法治思想和法律法规等做为重要学习内容列入学习计划。全局上下自觉遵守和执行《宪法》及法律法规，抓好领导干部和执法人员学法用法，组织开展普法宣传、法治讲座、网上学习等丰富多彩的法治宣传教育活动，在局机关形成了遵法、学法、用法、守法的良好氛围。全年累计开展理论学习中心组学习12次，学习研讨11次，党员干部集中学习43次。二是参加省州举办的各类学习培训活动，今年以来，党员领导干部分别参加各类专题培训15人次，通过“请进来、走出去”的方式，组织开展业务培训 8次，参训人员达295人次；组织全州住建系统工作人员参加省州各类培训326人次，营造了浓厚的学习氛围。三是用好法宣在线（通过年度法宣在线考试）、学习强国、干部网络学院等平台，通过“线上+线下”的形式开展法治学习，营造了学法用法的良好氛围。组织党员干部参加完成2025年省本级干部网络培训主题班次学习213个，完成总学时2478.1学时，人均学时130学时。

（二）规范行政行为，促进依法履职。一是我局始终高度重视住建系统法治建设，认真贯彻落实全面依法治国、全面依法治省和全面依法治州的重大决策部署，把法治工作列入重要议事日程，由党组书记、局长主抓法治建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责和分管职责，与其它重点工作同安排、同推进、同督促、同落实，及时分析解决和安排部署住建系统法治建设工作。二是结合住建工作实际及时制定下发《海南州住建局2025年普法依法治理工作要点》，制定《海南州住建局2025年度普法责任清单》，细化工作任务，明确责任目标，及时召开会议全面安排部署全年工作任务，定期听取有关法治工作情况汇报，加强督促检查，确保法治建设任务全面落实。完成《海南藏族自治州城镇供热用热条例》（草案）起草编制工作。为推进依法行政，聘请海南州简括律师事务所周瑞虹律师为我局的法律顾问，在规范性文件、行政合同、行政执法行为合法性审查等过程中，充分听取法律顾问意见建议，为依法行政提供了有力支撑。积极支持人大、政府、政协、法院、检察院履行职能，高度重视人大代表和政协委员意见建议办理工作，加强与人大代表和政协委员的沟通联系，主动接受监督。三是强化“三项制度”的落实。制定了《海南州住房和城乡建设局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》，加大行政执法公示制度，将制定的权责清单在政府门户网站上进行了公开，将权责清单、执法人员名单、执法检查信息在“双随机、一公开”平台上进行了公示。执行执法全过程记录制度，行政执法人员在执法过程中，案件立案、调查取证、审核决定、送达执行等办案全过程均严格按照要求进行了全过程影像记录、执法文书全过程记录。落实重大行政执法决定法制审核制度。遵循合法、公正、规范的原则，在作出执法决定前，相关科室对案件进行讨论，对重大案件讨论后首先采取征求法律顾问意见后再做出相应的行政处罚决定，并提交局党组会议研究决定执行。截至目前，我局无行政执法过错责任追究等情况。

（三）深化宣传教育，营造法治氛围。一是强化理论学习，营造法治氛围。我局将深入学习贯彻习近平法治思想作为“第一议题”，通过组织召开局党组会、党组中心组学习、每周一集中学习等带头深入学习习近平法治思想和《宪法》《民法典》《安全生产法》《招投标法》等各项法律法规。联合共和县住建局扎实开展“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为主题的安全生产月宣传活动。二是结合“3·8”国际妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·1”国际劳动节、“5·12”防灾减灾日等重要时间节点，组织开展妇女儿童、消费者及劳动者权益保护、国家安全等方面相关法律法规的宣传活动。为进一步加强全州金融知识的普及，提高人民群众防范非法集资意识，不断巩固防范和处置非法集资宣传教育工作成果，组织开展2025年防范和处置非法集资宣传活动；为切实提高全州液化石油气储存设施事故应急处置能力，防范化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全，组织开展全州液化气泄露应急演练活动；组织开展农民工工资支付工作业务培训班，着力整治拖欠农民工工资问题，进一步规范工程建设领域劳动用工管理；为认真贯彻落实省厅、州党委政府对安全生产相关决策部署，切实提升全州燃气行业安全管理水平，防范遏制燃气安全事故发生，组织开展全州燃气安全专题培训筑牢行业安全防线；为深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进宪法宣传教育常态化、制度化，引导局机关干部职工牢固树立宪法至上理念，组织开展参观宪法馆主题教育活动；为深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进宪法宣传教育常态化、制度化，引导局机关干部职工牢固树立宪法至上理念，组织局30余名党员和干部职工集中观看了海南州2025年“美好生活•民法典相伴”宣传月启动仪式直播活动。同时于5月21日在青海湖广场组织开展了以“学习民法典，护航美好生活；贯彻反有组织犯罪法，共建平安和谐家园”为主题的普法宣传活动。三是结合“宪法进机关”主题活动，集中学习习近平总书记关于宪法的重要论述、《中华人民共和国宪法》《国旗法》《国歌法》《国徽法》等学习内容，组织全体干部参加学法考试，通过观看宪法宣传视频、微信公众号转载宪法知识等形式向干部职工普及宪法知识。赴联点帮扶村贵南县森多镇赛羊村开展帮扶活动，通过召开座谈会、宣传大会等形式用通俗易懂的语言向村干部和群众宣讲习近平总书记视察青海重要讲话精神和《民法典》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《未成年人保护条例》等相关法律法规。

（四）强化行业监管，加强依法行政。一是提高执法能力，提升执法效能。今年以来，全州共办理行政执法案件54件，其中一般程序案件16起，简易程序案件38起，处罚金额22.22万，责令整改117起，口头教育2815起。严格落实招投标监管工作，截止目前，房建市政项目招标投标日常监管144项，其中资格预审30项，下达责令停止（改正）违法行为通知书2份，受理投诉2项。二是加强建设工程质量安全管理。截止目前，开展“双随机、一公开”检查4次，检查在建项目26项，商砼企业2家，检测公司1家，下发停工通知单5份，整改通知单10份，发现安全隐患263条，现已全部完成整改；约谈建设、施工、监理企业8家，处罚施工监理企业6家，罚金12.015万元。房屋建筑工程和市政基础设施一次性交验合格率达93%以上。三是加大垃圾污水监管工作。检查污水处理厂25座（次），发现问题104条，下发整改单24份，截止目前全州城镇生活污水处理率为95.23%；检查生活垃圾填埋场28座（次），发现问题162条，下发整改单28份，截止目前全州城镇生活垃圾处理率为98.33%。四是深入开展燃气专项整治工作。累计排查场站478个、市政管道1293.7公里、庭院管道904.2公里、燃气立管471.5公里、燃气用户9076户、管道周边窨井1436处，发现一般隐患485个，均已完成整改。累计开展相关培训17场（次），组织开展“五进”活动17次，培训乡镇、街道、社区主要负责人461人。进一步加大燃气管网改造力度，共和县投资2250万元实施2024年城市燃气管网等老化更新改造项目，对安居家苑等73个小区8178户户内燃气设施进行改建，截至目前已全部完成。

二、存在的问题

一是法治培训质效有待提升，部分干部主动运用法治思维解决问题的能力不足，培训的针对性、实操性需进一步增强；二是执法队伍建设存在短板，基层执法人员专业素养参差不齐；三是普法宣传的精准性和创新性不足，常态化、场景化普法机制尚未完全形成，对新兴领域、重点群体的普法覆盖不够全面；四是跨部门执法协同机制不够健全，信息共享、线索移交等衔接不够顺畅，执法合力有待进一步提升。

三、下一步工作打算

一是持续深化法治理论武装，将习近平法治思想学习贯彻引向深入，创新培训方式，增加案例教学、以案说法等实操内容，提升干部依法行政能力；二是完善矛盾纠纷化解体系，加强行政复议规范化建设，提升基层矛盾化解能力；三是创新普法宣传模式，培养精准化、场景化普法能力，提升全民法治素养；四是健全执法协同监督机制，强化跨部门执法联动，完善信息共享平台，形成法治政府建设工作合力，为全面建设社会主义现代化国家筑牢基层法治根基。