中共海南州委全面依法治州委员会办公室：

2025年，海南州公安机关深入贯彻习近平法治思想，严格落实省、市、州法治政府建设工作部署，以提升执法质效、优化法治服务为核心，全面推进法治公安建设，为经济社会高质量发展筑牢法治保障，现将2025年度工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，全力推进法治建设工作。2025年在省公安厅和州局党委的坚强领导下，全州公安机关紧紧围绕“深化执法规范化建设，筑牢公安工作生命线”这一目标，开拓进取、奋勇争先，积极构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，认真落实各项工作任务，取得了一定成绩。一是执法监督管理委员会实体化运行推动有力。全州各级公安机关及其各部门主要负责人落实法治公安建设“第一责任人”责任，亲自部署推动法治公安工作，法制部门均由“一把手”直接分管，法治公安建设组织推进力度得到持续提升，确保各项执法工作在局党委领导监督下有序开展。二是制度建设进一步完善。近几年全州各级公安机关根据执法办案需要，制定了涵盖涉案财物管理、醉酒案件血样提取送检、未成年人性侵案件一次性询问等执法制度、执法操作规范42个，不断完善了执法制度体系，让民警在执法中有章可循。三是执法监督管理体系进一步完善。根据案件监督中发现的问题，及时调整优化案件巡查方式，各执法办案部门负责人与法制民警共同开展案件巡查，压实负责人责任，同时在派出所推行办案民警、法制员、办案部门负责人三级审核监督模式，案件质量有了明显提升。

（二）强化执法监督，全面落实严格规范公正文明执法。健全完善以“法制为中心”的执法监督管理体系，着力打造实战化服务、立体化监督、常态化整治的执法监督管理服务新模式。一是强化顶层设计。持续实体化运行海南州公安局执法监督管理委员会，统筹协调推进执法规范化及法治公安建设，制定印发专门工作规则和配套制度文件，构建全体会议、专题会议、约谈会议相结合的多维度议事机制，为执法监督管理委员会的运行夯实基础。二是强化法制队伍建设。组织优秀法制员评选活动，明确对连续三年被评为优秀的法制员给予三等功奖励。充分调动法制员工作积极性、能动性，筑牢规范执法监督的基础。三是强化执法巡查评查。围绕警情、案件、人员、财物、场所五要素，深化日巡查月评查季考评通报机制，强化对全州公安机关警情分流的监督巡查。通过监督系统自动比对分析、人工核查、回访当事人等形式，巡查接处警是否及时规范处置，警情分流是否及时准确。结合日常案件审核和季度执法考评，采取查阅网上案卷、查看系统轨迹等方式，巡查网上案件受立案、强制措施、调查取证、法律文书制作、人员处理等是否及时、合法、规范，实现案件瑕疵逐步减少、案件质效逐年向好。四是开展专项评查活动。针对案件久拖不决、挂案不结等执法顽瘴痼疾开展执法专项检查、涉企案件专项检查等专项行动，力争解决一批问题案件。五是探索优化基层执法监督管理模式。探索建立“派出所所长、指导员、法制员和办案民警”四级执法监督机制和县局“分管局领导、所队长和法制民警”三级审核机制，每月开展执法质量考核，以考核结果及发现的问题为依据，开展执法突出问题整治工作，确保各县执法办案工作质效得到有效提升。

（三）紧抓法治宣传教育，夯实法治建设基础。一是严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入开展普法宣传教育工作，州局党委班子成员、各部门负责人走上讲堂，结合各自分管工作进行集中授课，共开展领导干部带头学法用法系列讲座132期132场，参训人数7347余人次。二是有序组织开展重点普法项目和主题宣传活动，进一步增强广大人民群众的法治思维和法治意识。今年以来，组织开展各类普法宣传活动20余次、提供法律咨询500余人次、发放宣传手册、宣传品5000余份。三是以法制服务站、“法律十进”宣传阵地、禁毒文化角结合微信公众号、门户网站等媒体平台，多渠道形成高效便捷的公安舆论宣传阵地，取得了良好的宣传效果，全社会遵纪守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围越发深厚，为积极预防和有效减少违法犯罪、促进社会安定和谐发挥法治效能。

（四）深化执法培训，切实提升执法能力水平。一是强化学习培训。今年以来，州公安局组织政治理论集中学习11次，政治轮训2次、岗位练兵活动25余次，全警执法能力水平得到有力提升。二是强化专业培训。按照“贴近实战、突出实用、体现实效”的原则，建立州县所（队）三级联动培训机制，积极开展“模拟警情演练”“送教到基层”“问题案件讲评”等活动，积极引导民警适应“以审判为中心”的刑事诉讼制度，有效提升民警业务技能和执法水平。共开展执法培训8期，参训民警400余人次。编写执法办案平台行政案件类标准件；行政复议、诉讼典型案例、绝对不诉典型案例并下发至各县组织学习。三是强化法治人才保障。州公安局积极组织民警参加执法资格等级考试，鼓励民警参加法律职业资格考试，落实执法资格等级考试结果运用，未取得基本级执法资格的，不得从事执法活动。截至目前，全州公安机关执法资格基本级等级考试通过率达到98.9%，取得高级执法资格证11人、法律职业资格证民警28人。

二、存在的不足

在工作取得一定成效的同时，我们也清醒认识到，当前执法工作仍存在一些薄弱环节：一是执法规范化水平不均衡，部分基层民警执法程序意识、证据意识仍需加强，少数案件依然存在文书制作不规范、证据收集不全面等问题。二是执法监督效能有待提升，智能化监督手段应用不够充分，对隐性执法问题的发现能力不足。三是执法培训针对性不够强，部分培训内容与基层执法实战结合不够紧密，培训效果有待进一步提升。

三、下一步工作打算

一是强化政治引领与责任落实。持续抓好“第一议题”和中心组学法，完善述法评议与法治建设考核，压紧压实第一责任人职责。二是完善执法制度体系。健全自由裁量基准与类案指引，细化执法操作规程，推动执法标准统一化、清单化、场景化。三是提升执法监督质效。迭代升级执法监督管理系统，完善受立案预警、案件质量巡查、执法过错追责闭环机制，推动监督结果刚性运用。四是锻造法治公安铁军。实施执法主体能力提升三年行动，常态化开展旁听庭审、同堂培训、案件复盘，健全法律职业资格考试与高级执法资格考试激励机制，打造专业化、职业化法制队伍。

                                    海南州公安局                                2026年03月27日