2025年，州人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真履行工作职责，积极推进人社领域法治建设，不断提高依法行政水平，为人力资源和社会保障各项工作提供有力的法治保障，现将有关工作报告如下：

一、工作开展情况及取得的成效

（一）依法履职水平有效提升。一是切实提高政治站位。局党组坚持以习近平法治思想为指导，将法治建设纳入党组重要议事日程，制定年度法治政府建设工作计划,明确工作责任和目标，推动人社领域法治建设各项任务落实落细。主要负责同志严格履行第一责任人职责，班子成员认真抓好分管领域法治建设工作，专题听取、研究部署法治建设工作2次，全面落实领导干部年终述法制度，按时完成2024年度班子及成员述法工作。二是深入学习法律法规。认真落实学法制度，制定年度学法计划，把学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组重要内容，定期学习宪法、民法典、《劳动法》《就业促进法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，常态化学习党章、准则、条例等党内法规。年内，局党组理论学习中心组开展学习11次，其中学法活动4次，班子成员依法行政、依法办事能力不断提升。三是加强案卷评查工作。根据省人社厅和州执法协调小组工作安排，对州本级2024年6月1日至2025年5月30日已办结的行政执法案卷进行了全面自查，共办理行政执法案件182件，其中行政许可案件13件，行政确认案件169件，经自查自评，全部案件评定为良好档次。经州执法协调小组统一评查全州行政执法案卷，我局报送的33个行政执法案件评查分全部在95以上，均为优秀案卷，在全州范围内给予了通报表扬。四是加强行政执法队伍建设。结合综合行政执法体制改革实际情况，根据州委执法协调小组关于加强执法人员队伍建设要求，年内组织9名行政执法人员参加全省行政执法能力提升培训班和行政执法人员执法考试，并取得行政执法证件，人社领域行政执法人员业务能力和执法水平得到全面提升。

（二）涉企行政检查严格规范。一是扎实开展规范涉企行政执法专项行动。根据国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》和青海省司法厅《关于推行“扫码入企”应用的通知》要求，局党组及时召开会议对规范涉企行政执法专项行动进行安排部署，各科室按职责梳理制定人社领域涉企行政检查事项10项，编制跨部门综合监管重点事项3项，制定2025年度涉企行政检查计划。同时，按要求将人社领域行政检查事项清单、行政检查计划及跨部门综合监管重点事项清单向省人社厅和州司法局进行报备，并在州人社局微信公众号进行公示，年内开展各类行政执法活动4次。二是规范行政审批程序。根据《青海省行政许可事项通用清单(2023年版)》，认真梳理州本级人社部门涉及的5项行政许可事项，将2项行政许可审批权限下放至县一级，有效打通了基层服务“神经末梢”，严格规范落实审批程序。年内，州本级完成行政许可16个，其中，人力资源服务许可2个、中华人民共和国民办学校办学许可13个、劳务派遣许可1个。三是依法认定工伤。严格执行《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》，按照申请、受理、认定调查、结论送达等程序，认真执行各环节规定的时限要求，执行统一的文书格式，确保程序合法、认定结论合法，截止目前，完成工伤认定157人。其中，行政复议1件，复议结果为维持原判。复议后提起行政诉讼3件，维持原判2件，撤诉1件。行政诉讼6件，诉讼结果维持原判5件，撤诉1件。四是提高劳动争议仲裁质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法裁决劳动争议案件，有效维护劳动者合法权益。截止10月底，共受理劳动人事争议仲裁案件166件，其中调解106件、裁决60件，涉案金额948.21万元，劳动人事争议仲裁结案率为100%，劳动人事争议调解成功率为63.85%。五是强化劳动保障执法检查。制定印发《海南州2025年州级劳动用工检查和企业劳动保障守法诚信等级评价工作实施方案》，经局主要领导审批同意，报州司法局备案后，以“双随机、一公开”抽查检查方式，按10%的比例共抽查检查用人单位5家，严格落实扫码入企工作要求，出动执法人员10人次，检查中未发现违法违规行为。

（三）劳动者权益保障更加有力。一是大力推进行政执法协作。充分发挥海南州就业促进和劳动保护工作联席会议办公室工作职责，联合各成员单位积极开展工程建设领域劳动用工检查，及时受理查处欠薪举报投诉案件，切实保障了农民工合法权益，维护社会和谐稳定。截至第三季度，受理办结拖欠农民工工资举报投诉案件124件，为485名农民工追发工资467.66万元,办结率为100%，案件数、人数、金额同比分别下降66.1%、83.1%、82.4%。二是加强和完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，健全行政执法与刑事司法衔接机制，制定公布本部门本系统行政执法与刑事司法衔接事项清单1项，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件3件，其中，立案1件，不予立案2件。三是加大恶意欠薪行为信用惩戒力度。根据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》（人社部令第29号）、《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》（人社部令第45号）及青海省有关规定，对1起重大劳动保障违法行为和1起列入失信联合惩戒对象名单进行社会公布，并推送至信用中国（青海）平台实施联合惩戒。四是全面整合人社窗口服务资源。社保经办服务全部入驻共和市民服务中心，让企业和群众办事从“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。根据《海南州通用事项清单》（2025版），认领行政许可事项5个、行政给付事项4个、行政备案事项12个，169项公共服务事项实现网上受理。全程参与乡镇履职事项清单梳理编制工作，确保权责清单“不重、不漏、不多”。

（四）普法宣传持续优化。一是强化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2025年年度普法计划，建立健全人社普法责任清单，着力构建“大普法”工作格局。在重要时间节点，积极开展“4.15国家安全日”、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”、“节水宣传周”等主题宣传活动8场次。二是强化惠民政策宣传。结合人社工作职责，依托就业招聘、社保宣传、劳动监察等活动，深入企业、工地及人员密集场所开展普法宣传活动10余次，重点宣传《劳动法》《就业促进法》《社会保险法》《工伤认定法》等法律法规和相关惠企惠民政策，期间共发放各类法治宣传资料9000余份，提供法律咨询服务200余人次，用人单位依法用工和劳动者依法维权的法律意识得到全面提高。三是强化新媒体宣传。充分利用海南报、微信公众号等新兴媒体，以促进就业、劳动保障、工伤认定、社会保险为重点发布相关政策法规和案例等内容，年内，共发布信息100余条，实现了政策宣传“零距离”。2024年我局被省委全面依法治省委员会守法普法协调小组和省司法厅通报表扬为全省“八五”普法中期表现突出单位。

二、存在的问题及2026年工作打算

虽然我局在法治人社建设工作中取得了一定成效，但与州委、州政府的要求和人民群众的期盼还存在一些不足和差距:一是部分工作人员依法行政能力不足，在面对复杂多样的行政事务时，难以精准运用法律法规妥善处理。二是在制度落实上还有差距，比如出现的工伤认定行政诉讼败诉案件等，存在制度落实不到位的问题，依法行政水平有待进一步提高。三是劳动保障监察工作力量薄弱，行政执法体制改革后，州县劳动保障监察人事矛盾日益突出，工作力量严重不足，导致保障农民工工资支付工作日常监管缺失，欠薪风险隐患增大。

2026年工作打算，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全力推动法治建设与人社业务工作深度融合，将法治理念全面贯彻到人社工作全领域、各环节，加快实现政策体系法治化、行政执法规范化、争议化解高效化，不断提升干部法治思维和群众法治意识，为社会稳定和经济发展提供坚实的人社法治保障。一要健全法治人社建设责任制。将法治人社建设摆上重要议事日程，坚持法治建设与业务工作同部署、同推进，年内局党组专题听取法治人社建设工作汇报不少于2次，形成主要领导亲自抓总、分管领导一岗双责、业务处室守土尽责、全体人员共同参与的工作格局，确保法治人社建设走深走实。二要加大政策法规学习力度。通过专题讲座、专题研讨、案例剖析等方式，党组理论中心组和各党支部要每季度开展不少于1的学法活动，推进全员法治学习制度化、常态化。三要进一步规范涉企行政检查。要严格落实规范涉企行政执法检查工作要求，严格按照法定权限、时限和程序履行职责，围绕促进就业、劳动保障、工伤认定、社会保险等重点工作和关键环节梳理执法依据、细化执法措施、完善执法程序、加强执法管理，确保人社执法工作始终在法治轨道内运行。四要加强行政争议化解工作。坚持重程序、重证据，加强对工伤认定、劳动关系、社会保险等重点领域与重点案件的领导协调、流程跟进、政策释义，确保每起案件事实清楚、依据充分、程序正当、可经检验，提升争议化解质效。五要加强法治队伍能力建设。通过开展专题培训、法治讲座、旁听庭审、案例剖析等学法活动，持续提升人社干部运用法治思维和法治方式分析问题、解决难题的能力水平，夯实法治人社建设人才基底，释放更大法治效应。六要提高普法覆盖率。利用人社微信公众号等线上平台，发布普法文章、视频等多媒体内容，以生动直观的形式提高普法覆盖率。同时要结合业务工作开展线下普法宣传活动，到人流量较大的广场、工地、企业等地摆摊设点，注重对办事群众、劳动者以及用工企业进行普法，并结合实例，提高普法针对性和实效性。