2025年，在州委、州政府正确领导下，州司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神及省州委全会部署，顺利完成《海南州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》收官之年各项任务，法治政府建设取得了新成效，现将有关情况报告如下：

一、强化政治引领，压实法治建设主体责任。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，推动各级党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，深学细悟习近平法治思想，严格落实述法与述职、述廉、述责同步开展制度。牵头组织州委州政府主要负责同志以调度会形式多次专题听取法治政府建设汇报，部署重点工作，协同推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格执行民主集中制，规范党组议事规则和决策程序，推动落实党组理论学习中心组学法和“第一议题”学法制度。制定《海南州2025年法治政府建设工作要点》，召开全州法治政府建设工作、行政执法工作推进会，建立任务台账、明确责任清单，实行挂图作战、销号管理，推动各项任务按时保质完成。全年召开局党组会 13次，党组学习（扩大）会43次，党组理论学习中心组学习（扩大）会12次。

二、完善制度体系，夯实依法行政法治根基。全面落实《州人大常委会2022—2026年立法规划》《州政府2025年立法工作计划》，统筹推进《海南藏族自治州清洁能源发展促进条例》《快递市场管理条例》《水库库区管理条例》《移风易俗促进条例》《城镇供热管理条例》5件地方性法规和《河道采砂管理办法（修订）》《气象灾害防御管理办法》2部政府规章立法项目的工作。严格落实行政规范性文件“三统一”制度、有效期制度及异议处理机制，全州审核规范性文件19件，提出审核意见80余条，合法性审核率100%。扎实推进共和县乡镇行政规范性文件监督管理试点，累计梳理各类文件2206份，审查清理规范性文件6份，从源头防范法律风险。严格执行《青海省人民政府重大行政决策程序暂行规定》，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，公布决策事项目录24个。州委、州政府法律顾问对41件重大行政决策、合同协议进行合法性审查，审查意见采纳率超80%。

三、深化执法改革，提升行政执法规范化水平。深入落实行政执法“三项制度”，扎实开展海南州行政执法监督“加强年”专项行动，顺利完成提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）终期评估工作。构建“线上+线下”监督矩阵，通过政府网站、微信公众号公示监督电话，联动12345政务服务热线建立线索转办机制，实现五县举报渠道全覆盖。全州设立驻企行政执法监督点17个，公示行政执法机关183个、执法人员947人，推行扫码入企检查9188次，较去年同期减少4503次，集中纠治不规范执法问题101个，企业满意度达100%。完善基层综合执法体制机制，8月省政府批准授权《共和县行政执法事项目录》（应急管理领域）53项，《贵德县综合行政执法事项目录》319项，《贵南县综合行政执法事项目录》276项，《同德县综合行政执法事项目录》280项，《兴海县综合行政执法事项目录》共289项。梳理编制《生态环境领域新增综合行政执法事项目录》45项，经州政府常务会议通过后上报省政府已授权。

四、化解行政争议，维护社会公平正义。深化行政复议体制改革，组织复议工作人员与法官同堂培训，打造行政复议调解室、听证室等“四室”建设，赴各县指导服务、查纠案卷30余卷。全州办理行政复议案件129件，审结102件，纠错16件，纠错率15.7%，同比下降20个百分点；行政诉讼一审案件低于复议受理数，行政机关负责人及工作人员出庭应诉率100%。打造集“服务指引、多元解纷、联动办理、案件流转”于一体的社会治理综合服务中心，推进矛盾纠纷源头化解，全州四级公共法律服务平台提供法律咨询1万余人次，办理法律援助案件821件；综治中心办理农民工案件520件，解答咨询1500余人次，代写文书550余份，挽回经济损失419.15万元。制定《2025年海南州人民调解工作提升年行动实施方案》，各级调解组织排查纠纷25324次，调解案件2681件，成功2678件，成功率99.8%，涉及金额11374.61万元。

五、优化法治服务，赋能经济社会高质量发展。加强行政机关工作人员法治教育和培训，增强运用法治思维和法治方式办事能力。组织全州新任行政执法人员和需要换证的人员进行线上培训313人，执法资格考试通过率达81.85%；举办全州法治政府建设培训班8次，各行政执法部门业务骨干共696人参加培训。制定《海南州2025年度普法依法治理工作要点》，召开守法普法协调小组会部署工作，围绕重点对象、主题活动、创新模式、成效宣传四大维度推进普法工作，精准覆盖校园、宗教场所、企业、群众等群体，融合线上线下，全面提升全民法治素养。全年开展法治宣传210场次、发放资料20000册、受教育35000人次；拍摄普法微短剧12部，转载量20万次、播放量6.8万次。海南州“三微”普法模式入选为全国“2025年法治创新案例和创新论文”、“全省网络文明建设优秀案例”，“八五”普法规划圆满收官。

2025年，我局法治政府建设责任意识更加牢固，服务意识更加自觉，担当意识更加有力，整体工作能力和水平有了显著提升。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作短板：一是基层执法队伍专业素养仍需提升，部分人员对新修订法律法规掌握不熟练。二是法律服务人才资源严重短缺，人员素质和能力尚无法高效满足农牧民群众的法律服务需求。三是行政执法监督在解决涉企检查不规范、趋利性执法等问题上的作用有待更好发挥。下一步我局将在加强政府立法审查、完善重大决策及规范性文件合法性审查机制、推进规范涉企执法专项工作、健全完善行政执法协调监督制度、实质性化解行政争议、强化基层基础建设等方面开拓创新、积极作为，为推动海南经济社会持续健康发展提供坚强的法治保障。

海南州司法局

2026年3月31日