定期存款招标公告

为做好财政专户职工医保基金保值增值,增强资金存放市场化程度,提高金融支持地方经济发展考评结果的运用，根据《青海省财政厅关于加强各级财政部门和预算单位资金存放管理的实施意见》(青财库字〔2017〕2103 号)、《青海省财政厅青海省人力资源和社会保障厅关于转发财政部等三部委社会保障基金财务制度的通知》(青财社字〔2018〕42号)、《海南州人民政府办公室关于印发2023年海南州职工医保基金商业银行定期存款方案的通知》(南政办〔2023〕26号)有关规定,现将海南州职工医保基金定期存款招标公告如下:

一、招标内容

2023年海南州职工医保基金银行业金融机构定期存款管理资金总额度为16亿元,操作工具为定期存款,期限 1年。本期职工医保基金进行定期存款运作由符合资质的银行业金融机构自愿申请,存款额度采用综合评分的方式确定(见附件)。

二、投标人资格条件

本期海南州职工医保基金定期存款招标银行业金融机构应满足以下投标基本条件:

1.在共和县地区营业的各银行业金融机构;

2.依法开展经营活动,近 3 年内在经营活动中无重大违法记录;

3.财务稳健,资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比率等指标达到监管标准;

4.内部管理机制健全,具有较强的风险控制能力,近三年内未发生金融风险及重大违约事件。

不能满足以上基本要求的为无效投标。本次招标不接受联合体投标。

三、招标文件领取时间

符合上述条件的银行业金融机构,请于 2023 年 4月27日上午 9:00至 2023年5月9日下午 9:00 前,到海南州人民政府门户网站(http://www.hainanzhou.gov.cn/)自行下载招标文件,并按招标文件规定做好投标工作。

四、投标时间

投标人递交投标文件截止时间为 2023 年5月9日下1午9:00,所有投标文件应在截止时间前送达海南州财政局社保科,逾期送达的投标文件,为无效投标文件。

五、开标、评标时间

2023 年 5月10 日

六、开标、评标地点

海南州财政局 2楼会议室。

中标结果将于 2023 年5 月 10日在海南州人民政府门户网站上公布。

特此公告。

海南州财政局

2023 年4月26日

特别提示:在此提醒参与投标的银行业金融机构请认真按招标公告要求编制投标文件,避免因疏忽大意,递交的投标文件没有加盖公章或无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权而导致投标被拒绝或废标。

 

附件:

第一部分 投标人须知

一、投标文件编写

1.投标人应仔细阅读招标公告,了解招标公告的要求。在完全了解招标项目的要求以及条件后,再编制投标文件。投标人保证所提交的全部资料的真实性,并使投标对招标公告做出实质性响应。

2.投标文件包含以下内容(格式详见第三部分内容)。

2.1 投标文件封面

2.2 投标函

2.3 法定代表人授权委托书

2.4 企业经营信誉及风险控制承诺书

2.5 开标一览表

2.6 投标人资格资料

2.7 投标方案

参与 2023 年海南州职工医保基金银行业金融机构定期存款管理项目的投标人,需报送上述所有资料。

注:投标人须按上述内容、顺序和格式编制投标文件,并按要求编制目录、页码。

3.投标文件编制要求

3.1 投标文件所有内容须装订成册,投标文件规格幅面

(A4),双面打印,按照招标公告所规定的内容顺序,统一编制

目录、页码装订(投标文件中复印件及宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码)。整个投标文件内容除签名、签字外,必须打印,不得手写。

3.2 投标人不能投两个或两个以上有选择性的投标方案,否则为无效投标。

二、投标文件的签署及密封

1.投标文件应准备一份正本和五份副本,并注明“正本” 或“副本”字样,一旦正本和副本有差异,以正本为准。密封袋标注的文件类别与其内装文件类别应一致。不符合上述要求的为无效投标。密封袋封面上标明投标人名称及投标项目名称,并加盖投标人公章。投标文件密封处应加盖单位公章或法定代表人(或委托代理人)签字并注明“开标前不得启封” 的字样。

2.投标文件正本的投标函由法定代表人(或委托代理人)签字。法定代表人授权委托书由法定代表人签字(必须本人签字,签章或盖章扣 1 分)并加盖投标人公章。投标文件副本可复印,但应加盖公章。

3.投标文件中不许随意涂改或改写。投标人如对所投文件错处作必要的修改时,修改部分需加盖投标人公章。

4.电报、电话、传真形式的投标概不接受。

5.投标文件由投标人法定代表人或法定代表人授权的委托代理人按招标公告规定的时间和地址送至招标人。

三、无效投标

除上述已明确的无效投标条款外,有下列情况之一的亦为无效:

1.未按招标公告规定时间递交投标文件;

2.投标单位法定代表人既没有到开标现场,又没有委托代理人的或有代理人但无委托书;

3.投标文件未对招标公告要求做出实质响应的;

4.除规定的签字外,投标文件的内容如因手写不清楚,造成无法辨认或可能引起歧义;

5.标书中报送的数据与监管机构数据不一致的;

6.其它不符合法律法规或招标公告另有规定。

四、投标有效期

1.投标文件从开标之日起,有效期为 90 天。

2.特殊情况下,招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期,要求与答复均为书面形式。投标人可以拒绝上述要求,对于同意要求的投标人,既不要求也不允许其修改投标文件。

五、开标、评标时注意事项

1.在投标、开标期间,投标人不得向评标小组询问情况,不得进行旨在影响评标结果的活动。

2.评标小组不向落标方解释落标原因。

3.在投标、评标过程中,如有投标人的不正当行为,招标人有权终止投标或评标。

4.当合格投标人少于三家时,该项目招标终止。

5.中标人应当按照代理协议约定履行义务和承担责任,完成中标项目;不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别转让他人。

 

第二部分 招标人开标、评标及中标确定

一、开标和评标

1.开标

1.1 招标人根据招标公告规定的时间、地点,公开招标。

1.2 开标前,由投标人代表查验投标文件密封情况,并现场拆封,核验无误,投标人签字离场。

1.3 投标人签字离场后,投标文件交评标小组评审。

2.评标委员会及评标小组

2.1 评标委员会由州财政局、州医疗保障局、人行海南州中心支行、海南银保监分局等部门组成,评标小组由评标委员会成员组成。州纪委监委派员全程参与监督。

2.2 评标小组成员名单在中标结果确定前保密。但在评标质询、澄清过程中投标人如发现评标小组中有需回避的人员,应及时向海南州财政局提出该成员回避的书面申请。核实后确实符合回避条件的,应及时更换。

2.3 评标小组必须按照公开、公平、公正的原则进行评标。

2.4 评标是招标工作的重要环节,评标工作由评标小组依据招标公告、招标人提供的资料、投标文件进行。

3.评标步骤。评标依据是招标公告、投标文件及相关的法律法规。步骤为:

3.1 资质评审。根据招标文件的规定,对各投标人的资质及必须达到的要求证明文件进行评审,对不符合招标文件要求的投标不再进入下一步的评审。

3.2 标书评审。按照招标公告的规定,对所有有效投标人的投标文件进行评审、打分。

说明:澄清有关问题。为助于对投标文件的审查、评估和比较,评标小组会对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容,可以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正必须是书面形式,由其法定代表人或授权的委托代理人签字,并不得超出投标文件的范围或者投标文件的实质性内容。

二、中标确定

1.中标人确定

在投标人综合评价指标得分基础上,扣除应扣减项后得到投标人最终分值,按照得分从高到低的顺序确定中标人。

2.存储金额确定

根据考核评价结果,按得分值由高到低确定名次,选定 6 家中标银行,按27%、21%、16%、14%、12%、10%的资金分配比例在中标银行中分配资金。如中标银行大于等于 3 家、少于 6家,剩余资金额度按上述资金分配比例的占比进行分配。

3.评标办法

评标小组对投标人投标文件按照《海南州职工医保基金定期存款综合评价指标体系》进行综合评分,综合评价指标详见附表。

(1)根据资料进行计算并将评分填入《2023年海南州职工医保基金定期存款考核评价测算表》并签名,评标小组成员评分表作为招标归档资料保存。

(2)评分计算保留 2 位小数,第三位小数四舍五入。

(3)评标小组成员独立完成评分并对评分承担个人责任。

(4)无效投标的投标人,不予评分。

4.中标通知

在投标有效期内,经招标人确定后,在海南州人民政府门户网站进行公告。

5.海南州财政局和中标银行签订《海南州财政专户资金定期存款协议》,进一步明确双方的权利和义务。

6.金融机构中标后,及时向海南州财政局开具定期存款证明,载明存款银行名称、账号、存款金额、利率以及期限等要素内容。

 

 

 

 

第三部分 投标文件格式

 

投标文件

 

正(副)本

项目名称:2023 年海南州职工医保基金定期存款

 投标人名称(公章) :

  

投标日期:

 

 

一、投标函

海南州财政局:

根据你方《2023年海南州职工医保基金定期存款的招标公告》,我方已详细阅读全部内容,决定参加该项目的投标。代理人(全名、职务)经正式授权并代表投标人(投标人名称、地址)郑重声明如下几点,并对之负法律责任。

1.向招标人提交投标文件正本1份和副本6份。

2.我方的投标文件自开标之日起有效期为 90 天。

3.我方同意提供可能要求的与本次招标有关的一切数据或资料,并对其真实性负责。

4.与本投标有关的一切正式往来请按下列地址和方式联系:

地址:                       邮编:

电话:                       传真:

 

 

投标单位名称(公章):

 

法定代表人或代理人(签字):

 

日期:    年  月   日

 

 

二、法定代表人授权委托书

海南州财政局:

兹委托         参加你方组织的 2023年海南州职工医保基金定期存款项目的招标活动,全权代表我方处理与本次投标有关的事宜,所签署的相关文件,我方均予以承认。

 

附代理人情况:

姓名:      性别:     年龄:     职务:

身份证号码:

通讯地址:

邮政编码:

电话:                    传真:

 

投标单位名称(公章)          法定代表人(签字)

年 月 日                  年 月 日

 

代理人身份证复印件(正反面)             法定代表人身份证复印件(正反面)

      

 

(不接受粘贴和缩印)                       (不接受粘贴和缩印)

 

  

 

三、企业经营信誉及风险控制承诺书

 

海南州财政局:

根据《2023 年海南州职工医保基金定期存款招标公告》的相关规定,(投标人名称)特向你方郑重承诺:本机构依法开展经营活动,近 3 年内在经营活动中无重大违法违规记录,法定代表人、财务及其他部门负责人、专职人员在近 3年内无重大违反金融财经法律法规的行为。本机构内部管理规范、内控制度健全、具有严格的操作规程和措施,具有良好的经营信誉、风险控制能力及履行协议的能力,近 3 年内未发生金融风险及重大违约事件。

特此承诺。

(投标人可自行增加有关企业经营信誉承诺的内容。)

 

投标人名称(公章):

 

法定代表人或代理人(签字):

 

年   月   日

 

 

 

 

四、廉政承诺书

 

 

海南州财政局:

我单位自愿参加(定期存款业务具体名称)公开竞争活动,并郑重承诺如下:

在公开竞争评选中,我单位严格遵守国家有关廉政规定,不以任何形式向你单位相关人员输送礼品、礼金、有价证券等利益,不弄虚作假、不拉拢评选专家影响结果公正性,不将资金存放与你单位相关人员在我单位亲属的业绩、收入挂钩。

我单位将认真履行以上承诺,接受监察机关的监督检查,若有违反,将承担相应责任。

特此承诺。

 

承诺单位(公章):

 

承诺单位法定代表人或代理人

(签字或印鉴):

 

 

 

年  月  日

五、开标一览表(格式)

 

银行名称(加盖公章):

序号	评审内容		数据	说明
	一级指标	二级指标
1	安全性	资本充足率	2022年末:   % ;	2022年末本行数据
		不良贷款率	2022年末:   % ;	2022年末本行数据
		拨备覆盖率	2022年末:   % ;	2022年末本行数据
		流动性覆盖率	2022年末:   % ;	2022年末本行数据
		流动性比例	2022年末:   % 。	2022年末本行数据
2	收益性	存款利率	一年期存款利率        **%。
3	贡献度	地方纳税规模情况	2022年度缴纳税额:   万元,其中,个人所税   万元,企业所得税   万元,增值税   万元。	由税务部门提供缴税证明,（需盖公章)。

 

 

 

六、投标人资格资料

 

此处附:法定代表人任命文件、法人营业执照加盖公章复印件、《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》加盖公章复印件、组织机构代码证加盖公章复印件(已实施“三证合一”的可以不提供组织机构代码证复印件)。

  

 

七、投标方案

 

 

投标方案应包括但不只限于以下内容:投标人基本情况介绍;支持海南州经济社会发展以及参与重点项目资金投放情况;代理州级财政有关业务情况;保证存款资金安全性的措施;制度建设、内部管理相关情况;其它需要说明的内容。

 

附表:《海南州职工医保基金定期存款综合评价指标体系》

 

  

 

附表:           

海南州职工医保基金定期存款综合

评价指标体系

指标名称		评分方法(百分制)	指标信息
一、安全性(25分)	1.资本充足率  （5分)	按照资本充足率进行递减排名,比率最大者为第一名,得5分,从第二名开始依次递减 0.1 分,如分值相同,按同档计分。资本充足率达不到监管标准(小于 10.5%)的不得分。	投标人本行年度(半年度)或季度数据。
	2.不良贷款率  （5分)	按照不良贷款率进行递增排名,比率最小者为第一名,得 5 分,从第二名开始依次递减 0.1 分,如分值相同,按同档计分。不良贷款率达不到监管标准(大于3%)的不得分。	投标人本行年度(半年度)或季度数据。
	3.拨备覆盖率        （5分)	按照拨备覆盖率进行递减排名,比率最大者为第一名,得5 分,从第二名开始依次递减 0.1 分,如分值相同,按同档计分。拨备覆盖率达不到监管标准(小于120%)的不得分。	投标人本行年度(半年度)或季度数据。
	4.流动性覆盖率        （5分)	按照流动性覆盖率进行递减排名,比率最大者为第一名,得5分,从第二名开始依次递减 0.1 分,如分值相同,按同档计分。流动性覆盖率达不到监管标准(小于100%)的不得分。	投标人本行年度(半年度)或季度数据。
	5.流动性比例       （5分)	按照流动性比例进行递减排名,比率最大者为第一名,得5分,从第二名开始依次递减 0.1 分,如分值相同,按同档计分。流动性比例达不到监管标准(小于25%)的不得分。	投标人本行年度(半年度)或季度数据。
二、收益性(30分)	6.存款利率          (30分)	在符合青海省市场利率定价自律机制议定范围内,投标利率最高者得 30 分;其他银行每下降 1 个 BP,减 0.2 分。	投标人承诺本次定期存款利率水平情况。
三、贡献度(35分)	7.纳税规模     (15分)	根据参与银行缴纳的增值税、企业所得税和个人所得税(以下简称“三税”)地方分享部分为评分依据。按照纳税规模从高到低排名,纳税规模最大的为第一名,得满分15 分,从第二名开始依次递减 0.5 分,如分值相同,按同档计分。	以税务部门出具的数据为准。
	8.金融支持地方经济发展考评 结果运用         (20分)	根据《《海南州人民政府办公室关于印发海南州金融支持地方经济发展考评激励办法（试行）的通知》（南政办[2022]47号）的要求，以考核结果为依据。90分以上得20分，80-90分得15分，70-80分得10分，60-70分得5分，60分以下不得分。	按州政府办的考评通报得分。
四、服务质量(10 分)	9.服务财政国库管理业务        (10分)	以财政国库集中支付代理银行综合考核结果为依据。考核结果第一名得满分10，从第二名开始依次递减1分。	按州财政局国库集中支付评比结果得分(未参加考评的银行以评价名次得分）。
五、扣分事项	10.投标文件	1.未胶装扣 10 分;2.无目录扣 5 分;3.未按规定签字、盖章的,每项扣 1 分;4.投标文件内容顺序混乱扣 1 分;5.其他不符合规定的事项,由评标小组确定扣分项。