根据州深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组办公室《关于印发海南州法治政府建设2023年工作要点任务台账的通知》精神，我局不断完善依法行政和行政执法工作制度，强力推动依法行政规范化建设，有效提升了依法行政、依法办事水平。现将我局2023年度法治政府部门建设工作情况总结如下。

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，落实法治建设责任

今年我局紧紧围绕法治建设责任制落实，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，把应急管理、安全生产各项工作纳入法治化轨道。一是及时调整法治政府建设工作领导小组，进一步明确了领导小组和办公室法治政府建设各项工作任务，认真履行法治建设第一责任人职责。二是切实增强依法决策、依法行政意识，持续规范重大行政决策行为，前三季度共讨论研究行政处罚、办证延期等工作10项。三是进一步加强法律顾问服务，将法律顾问纳入领导小组，法律顾问主要参与应急管理法律问题答疑、重大行政决策提供法律帮助等。2022至今我局无一起行政复议、行政诉讼案件、无需要行政调解事项。

（二）深化“放管服”改革，优化法治营商环境

根据《省委第二巡视组巡视反馈政务服务领域问题的整改工作安排》的要求，开展行政权力事项清理工作，建立行政权力事项评估清理工作机制，对权力清单进行动态调整，认领行政许可服务事项9项，其他行政权力1项，截至目前，全部入驻大厅，进驻率100%。服务窗口工作人员已落实到位。一是按照海南州“证照分离”改革全覆盖事项进行梳理，及时将动态调整更新，截至目前已完成。二是制定我局“三集中三到位”实施方案，并已上报政务服务局备案。三是编制完善办事指南完整版、简易版和常见问题回答。此外，今年我局根据全州立法工作的安排，经州政府常务会议审议通过，完成了《海南州安全生产监督管理办法》发布工作。

（三）推进依法行政，规范行政执法行为

一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善决策机制。不断拓展专家和法律顾问参与应急管理事务的途径和方式，引导法律顾问全程参与行政事务处理。同时，我局制定服务协议，对法律顾问的聘用条件、工作职责、因履职需要而享有的权利和义务及解聘情形等做出了明确的规定，有效督促法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中公正、廉洁、高效履职，确保法律服务质量。二是为进一步提升应急管理综合行政执法能力，规范行政执法行为，切实优化营商环境，按照分类分级监管执法的要求，结合本局实际，编制了《海南州应急管理局2023年度安全生产执法计划》。扎实推进严格规范公正文明执法，坚决杜绝人民群众反映强烈的执法不规范、不文明等问题，树立行政执法队伍新风貌，结合全州实际，出台制定了《海南州应急管理综合行政执法队伍行为规范》。三是按照“互联网+执法”系统推广应用工作目标、工作措施及具体任务分工，核对并录入了新增的危险化学品、烟花爆竹、工贸等执法企业基本信息、执法人员信息的录入工作并按要求填写并上报了安全生产执法工作计划完成情况统计表；制定下发了《海南州2023年安全生产行政执法年活动实施方案》《关于开展安全生产专项执法检查的通知》，依法行政工作得到进一步加强。

（四）强化宣传教育，提升法治能力

一是为切实提升全州执法人员发现问题和解决问题的能力水平，熟悉相关法律法规标准和执法程序，组织举办了海南州安全生产重大事故隐患精准严格执法专题培训班。邀请省内专家组织开展重大事故隐患培训班2期，行业部门和企业参训280人，不断提升执法检查人员和企业管理人员的业务水平。二是督促干部职工在法宣在线、应急管理干部网络学院、青海干部网络学院每年完成不少于40小时和2000积分的法律法规自学。三是全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，将普法宣传与行政执法有机结合。今年安全生产月和防灾减灾日期间，对参加活动的企业工作人员、群众进行宣讲，重点宣讲了《宪法》《民法典》《安全生产法》，讲解了民法典中与安全生产和应急管理有关的高空抛物等典型案例，提供有针对性的“菜单式”普法，着力提升全民安全意识。

二、存在的问题

今年以来，我局在开展法治政府部门建设工作中取得了一定成绩，但离州委州政府法治建设的要求还有差距和不足。主要表现在：个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，安全生产主体责任落实不到位；应急管理法治宣传的广度、深度还不够，宣传的方式方法不多；基层安全监管存在执法力量不足、执法保障不到位等问题。

三、下一步工作打算

（一）严格规范行政执法。严格执行《安全生产法》等法律法规，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，加强法制审核，保障程序公正，规范行政执法。

（二）持续开展专项治理。全面认真梳理、分析安全生产薄弱环节和重大风险，严格查处非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域违法行为。融合安全生产执法专项行动和无证无照经营专项治理行动，开展“双随机”执法，促进“两个行动”有效开展。

（三）加**制宣传力度。积极参加“12·4”国家宪法宣传日等主题宣传活动，开展法治宣传、送法进企业等活动，增强法制工作影响力。认真学习、《生产安全事故应急条例》的精神实质和主要内容，大力宣传《条例》，推动落到实处。

（四）完善应急管理工作。围绕“防抗救”相结合，进一步健全完善隐患排查、监测预警、信息共享、部门联动、责任追究等机制，探索创新应急管理工作好经验、好做法，保证应急管理工作规范、有序、协调。

2023年11月7日