海南州人民政府

　　一、主要职责 

　　(一)贯彻执行应急管理、安全生产等方针政策，组织编制州应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草相关地方性法规草案、政府规章草案，组织监督实施应急管理相关规程和标准。 

　　(二)指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全州总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。 

　　(三)牵头建立全州统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。 

　　(四)负责应急管理工作，指导各地区各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。 

　　(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助州委、州政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。 

　　(六)统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。 

　　(七)统筹应急救援力量建设，组织协调消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导协调综合性应急救援队伍，指导各县及社会应急救援力量建设。 

　　(八)组织协调消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。 

　　(九)指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。 

　　(十)组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理和分配中央、省级下达调拨和州级救灾款物并监督使用。 

　　(十一)依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、 

　　监督检查州级有关部门和县政府安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。 

　　(十二)按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。负责矿山安全生产监督管理工作。 

　　(十三)依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。 

　　(十四)拟订应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同有关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。 

　　(十五)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作。组织指导应急管理、安全生产科学技术推广应用和信息化建设工作。 

　　(十六)完成州委、州政府交办的其他任务。 

　　(十七)职能转变。加强、优化、统筹应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。 

　　二、负责人 

　　周全成 

　　三、办公地址 

　　共和县城北新区无线电管理大楼二楼 

　　四、办公时间 

　　 法定工作日8:30-12:00、14:30-18:00 

　　五、联系电话 

　　 0974-8513448 

　　六、内设机构 

　　（一）办公室：1.负责机关日常运转，承担信息、安全，会务，保密、信访、政务公开、档案、重要文稿起草、印鉴管理等工作；2.负责机关和所属单位的党务工作，负责思想政治工作、精神文明、民族团结、普法建设，负责机关和所属单位纪律检查工作，推进党风廉政建设；3.负责部门预决算、财务、装备和资产管理、内部审计工作；4.承担应急管理和安全生产新闻宣传、报道、舆情应对、文化建设等工作，开展公众知识普及工作；5.负责全州应急管理系统干部教育培训及管理工作；6.负责安全生产行政执法统计、应急管理统计分析、事故统计报表工作；7.负责机关及所属单位干部人事、机构编制、劳动工资、“工、青、妇”等工作，指导全州应急管理系统干部队伍建设工作及机关退休干部工作。 

　　（二）应急管理科：1.组织编制全州应急管理总体规划、应急预案并负责各专项规划、应急预案衔接协调及演练工作； 

　　2.承担指导协调和监督行业安全生产主管部门和领域的安全生产监督管理工作，组织协调全州性安全生产、火灾、地质灾害、防汛抗旱等安全隐患的排查、检查、巡查、专项督查、专项整治等工作，组织实施安全生产目标责任考核工作； 

　　3.承担事故隐患、风险防控研判工作；4.负责管理安全生产综合性执法工作，指导执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设工作；5.承担规范性文件的合法性审查，案件行政复议、行政应诉等工作；6.承担综合行政审批及审批管理工作；7.负责组织生产安全事故调查工作，监督事故查处和责任追究情况，承担综合性预案演练的指导监督工作；8.组织拟订消防地方性法规和技术标准并监督实施，负责受理行政审批事项及初审工作；9.指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作；10.组织编制全州森林、草原消防工作类专项规划、应急预案；11.承担全州森林、草原消防工作类应急预案演练的组织实施和指导监督工作，承担应急值守、政务值班等工作，拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作；12.承担科技和信息化建设工作，规划信息传输渠道，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，拟订科技信息化规划、计划并组织实施；13.建立健全管理全州的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，依法统一发布灾情。 

　　（三）安全生产监督管理科：1.负责全州化工（含石油化工)医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，承担危险化学品安全监督管理综合工作，组织指导危险化学品登记，指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作；2.负责受理行政审批事项及初审工作； 

　　3.负责生产安全类突发事件现场处置，依法监督检查行业主管部门、生产经营单位贯彻落实应急管理及安全生产法律法规和标准情况；4.负责非煤矿山、石油、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产基础工作，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作；5.承担危险化学品、矿山、烟花爆竹及八大行业科技和信息化建设工作，规划信息传输渠道，健全工矿行业信息资源获取和共享机制，拟订工矿行业科技规划、计划并组织实施；6.组织制定危险化学品、矿山、烟花爆竹及八大行业安全生产专项规划、事故预案，承担危险化学品、矿山、烟花爆竹及八大行业预案演练的组织实施和指导监督工作。 

　　（四）救灾救援保障科：1.承担自然灾害类与救援协调工作，指导州、县和社会应急救援力量建设；2.承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作，拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送；3.负责受理行政审批事项及初审工作；4.承担省级下达调拨和州级救灾款物的管理、分配及监督使用工作，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助；5.组织指导应急管理社会动员工作和教育训练全州应急救援队伍，编制全州应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施，研究提出相关经济政策建议，推动应急重点工程和避难设施建设；6.组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作；负责建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制，承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估；7.组织编制全州救灾救援保障类专项规划、预案；8.承担救灾救援保障类预案演练的组织实施和指导监督工作；9.负责组织协调水旱灾害应急救援工作，协调指导重要河湖和水利工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作；10.负责指导协调地质灾害防治相关工作，组织重大地质灾害应急救援，指导协调地震应急救援工作；11.统筹应急预案体系建设，组织编制全州防汛抗旱与自然灾害类救援专项规划、专项预案； 

　　12.承担防汛抗旱与自然灾害救援应急预案演练的组织实施和指导监督工作。 

　　七、下属单位 

　　1、海南州地震局 

　　（一）负责人：杨静云 

　　（二）主要职责：1.研究拟订本行政区域的防震减灾规划，经批准后组织实施；2.会同有关部门拟订全州地震应急预案与防震减灾综合防御措施；3.承担全州防震减灾宣传教育工作；承担全州地震监测预报工作。 

　　（三）办公地址：共和县城北新区四大班子综合办公楼B区1楼  电话：0974-8512482 

　　2、海南州应急管理综合行政执法局 

　　（一）负责人：张国忠 

　　（二）主要职责：(一)州级应急管理综合行政执法机构主要承担州本级应急管理综合行政执法工作；承担组织查处辖区内跨区域和具有重大影响的复杂案件；监督指导辖区内执法体系建设和执法工作。            

　　（三）办公地址：共和县城北新区无线电管理大楼3楼  电话：0974-8513448。 

　　3、海南州救灾物资储备中心 

　　（一）负责人：柳光前 

　　（二）主要职责：要完善以政府储备为主、社会储备为辅的救灾物资储备机制，利用同级财政每年列支的救灾配套资金，实现储备物资采购的经常化、制度化，逐步构建多元、完整的救灾物资储备体系。各级储备库要不断强化岗位职责，切实增强安全防范意识和防控能力，确保业务流程清晰、责任落实到人。健全完善24小时应急值守、安全巡查、日常考评等制度，及时修订相关应急预案，形成科学合理的安全管理制度体系。强化防火、防雷、防潮、防水、防鼠、防盗等安全措施，加强库管人员消防知识等培训，做好日常防范工作，提高应急处置能力。健全完善安全检查长效管理机制，突出做好灾害隐患的“再排查、勤巡查、常检查”，确保救灾物资储备库及存储物资绝对安全。          

　　（三）办公地址：共和县长风路5号