海南州人民政府

投资增速跃升两位数  年度总量突破新高度

       2024年是实现“十四五”规划关键一年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化海南实践的关键之年。在州委州政府决策部署下，海南州积极统筹清洁能源等重点领域项目建设，全州清洁能源项目发展势头良好，重点项目稳步推进，全州投资整体向好，总体运行态势呈“高开、骤降、缓增”。

    一、投资总体运行情况和主要特点

    全年全州完成投资217.29亿元，同比增长10.4%，增速较第一季度、上半年和前三季度分别收窄24.6、18.2和扩大3.56个百分点，增速高于全省6.1个百分点，增速居全省第三。从投资渠道看，项目投资完成209.76亿元，增长13.2%，增速较前三季度扩大3.3个百分点；房地产开发完成投资7.53亿元，下降35.4%，降幅较前三季度缩小2.4个百分点。

  （一）清洁能源项目拉动强劲，助力投资快速增长。2024年末，在库清洁能源项目31个，较上年增加11个，本年产生投资的项目27个，较上年增加8个，完成投资161.79亿元，同比增长19.5%，占全州总投资的74.4%，拉动全州投资增长13.4个百分点。其中，光伏和水电项目分别完成117.62亿元和38.66亿元，增长17.5%和48.8%，分别拉动全州投资增长8.9和6.4个百分点。

  （二）基础设施投资恢复增长，公共设施投资拉动明显。全年全州完成基础设施投资24.92亿元，增长4.3%，增速较上年高24.8个百分点。其中，交通运输和邮政业完成投资6.55亿元，下降16.7%，影响基础设施投资5.5个百分点；信息传输服务业完成投资0.17亿元，增长100%；水利、环境和公共设施业完成投资18.2亿元，增长13.6%，拉动基础设施投资增长9.1个百分点。

  （三）第二产业投资增势不减，工业投资成为拉动主力军。从产业类型看，全年全州第一产业完成投资6.05亿元，下降38.2%，受畜牧业、渔业项目投资乏力的影响，第一产业投资增速下降38.5个百分点，影响全州投资增速1.9个百分点；第二产业完成投资168.68亿元，增长19.6%，其中，工业完成投资167.73亿元，增长19.6%，拉动全州投资增长14个百分点，工业投资中电力、热力、燃气及水生产和供应业完成投资166.53亿元，增长19.7%，成为拉动工业投资、乃至全州投资增长“主引擎”；第三产业完成投资42.57亿元，下降7.5%。三次产业结构从年初的1：96：3优化至3：77：20，一、三产业投资占比不断提高，投资结构不断优化。

  （四）地区投资呈“3增2降”，3县投资拉动较强。共和县完成项目投资136.47亿元，增长6.3%，占全州总投资的62.8%，拉动全州投资增长4.1个百分点；同德县完成投资12.52亿元，下降0.5%，占全州总投资的5.8%，对全州投资增速影响小；贵德县完成投资8.46亿元，下降22.4%，占全州总投资的3.9%，影响全州投资增速1.2个百分点；兴海县完成投资43.26亿元，增长23.4%，占全州总投资的19.9%，拉动全州投资增长4.2个百分点；贵南县完成投资16.59亿元，增长66.3%，占全州总投资的7.6%，拉动全州投资增长3.4个百分点。

    二、存在的主要问题

  （一）民间投资下降过半，国有资本压力较大。全年全州完成民间投资17.84亿元，下降52.1%，占总投资的8.2%，影响总投资增速9.9个百分点。国有资本完成投资64.43亿元，增长31.3%，占全州投资29.7%；有限责任公司投资141.09亿元，增长7.7%，占全州投资64.9%；股份有限公司完成投资0.09亿元，增长100%；私营投资1.18亿元，下降32.5%;其他投资0.02亿元，下降98.6%。投资依赖国有资本投资的局面仍未改变，民间投资补充能力不足。

  （二）房地产开发投资下降，销售市场同步低迷。受房地产市场缩紧的影响，房地产投资增长乏力。全年全州房地产开发投资完成7.53亿元，下降35.4%。房屋施工面积79.98万平方米，下降10.5%；商品房销售面积7.56万平方米，下降26.7%；商品房销售额4.91亿元，下降15.8%。

 （三）投资结构单一，抵御风险能力不足。一是我州固定资产投资主要以清洁能源项目为主，截至2024年底，清洁能源项目投资占总投资的74.4%，若清洁能源投资下降1%，将影响全州投资增速0.7个百分点。其受设备组件市场竞争、政策调整、技术迭代因素影响较大，一旦行业遇冷，将导致全州投资大幅下滑。二是清洁能源项目个数虽然较去年增加，但是个体规模缩小，本年平均每个项目计划投资40.32亿元，较上年减少3.57亿元，高质量大规模的清洁能源项目入库较少。三是目前全州尚未形成多元化的投资项目类型，若过度依赖清洁能源项目作为全州投资“压舱石”，尽管短期内全州投资可实现较快增长，但长期看来一旦未来绿电产能过剩，收益不及预期，实施规划项目变动，可能放大全州投资波动，消减企业投资信心。

    三、几点建议

  （一）加强领域布局，实现均衡发展。一要高质量推进“两重”项目建设，打造生态文明高地和建设产业“四地”等重点领域建设，确保“两重”项目前期谋划及储备。加大投资项目储备力度。储备一批除新能源以外的规模大、见效快的大项目、好项目，充实我州投资项目库，才能有力保障我州投资持续快速、稳步增长。二要加快落实“两新”政策，大力鼓励民间投资，形成多元化的投资渠道，进一步减轻国有资本压力，减少对新能源项目的依赖，增强抵御风险能力。三要在清洁能源发展中保持清醒。通过产业多元化、人才本地化、生态可持续化的综合策略，将本州清洁能源优势转化为长期竞争力。

  （二）增强项目新增动力，优化项目品质水平。一要做好项目储备工作。各有关部门要提前做好项目筹划，紧密跟踪政策方向，依托海南州本地的资源禀赋和产业布局优势，精心组织一批引领带动作用强、规模效益大的“压舱石”项目，密切关注重点领域项目的审批流程、落地实施环节，做好项目储备工作，为2025年投资持续稳定增长助益。二要加强项目统计入库力度，持续推进未入库项目的投资进度，助力提高入库效率，对新建项目做到及时入库，应统尽统。三要加大对重点项目的监测力度。对已在库的亿元以上项目，及时掌握项目投资建设情况，规范和完善统计报送资料，确保及时形成有效投资。

  （三）优化营商环境，提升投资吸引力。一要简化项目审批流程，如对清洁能源等重点项目提供“专班代办”服务，压缩项目前期审批手续，建立“项目-土地-资金”联动机制，优先保障重点产业用地。二要提振民营企业投资信心，各部门积极引导企业参与重大项目建设，帮助企业解决融资难问题，激发民间投资活力。进一步发挥政府桥梁纽带作用，拓宽市场融资渠道，加大市场融资力度，激发民间投资热情，激活投资内生动力，形成多渠道市场投资格局。三要持续发挥政府带头作用，解决好民间投资信心问题，缓解国有投资压力，对于进度较慢且短期内难有进展的基础设施及公共领域项目，及时优化调剂资金使用安排，尽快形成更多有效投资。