海南州人民政府

建筑业生产回暖向好  高质量发展有待加强

2024年，全州上下在州委、州政府的坚强领导下，紧紧围绕建筑业高质量发展目标要求，主动适应经济发展新常态，积极应对市场风险挑战，加快推进企业资质提档升级，大力推进项目建设,持续优化营商环境，全力拓展建筑企业省外发展空间，全州建筑企业大幅增多，对外业务能力明显增强，生产运行回暖向好。

 一、建筑企业生产运行情况

（一）企业数量不断增加，施工资质大幅提升。全年全州有资质企业共有40家，较去年增加9个，增长29%。其中，年内新增8家，升规1家。9家新增资质企业完成建筑业产值5041.6万元，占全州建筑业总产值的4.9%，拉动全州建筑业总产值增长0.38个百分点。从资质等级来看，2024年一级资质企业2家，与去年同期持平，2级资质企业17家，较去年增加5家，增长41.7%。三级资质企业21家，较去年增加4家。

（二）建筑业生产持续回暖，安装工程成倍增长。全年全州完成建筑业产值10.19亿元，同比下降27%，降幅较前三个季度分别收窄52.9、40.1和27.8个百分点。从产值类型看，建筑工程产值主导地位稳固，全年完成产值9.63亿元，同比下降29.8%，占全州建筑业总产值的94.5%，安装工程完成产值0.44亿元，同比增长近5倍，占全州建筑业总产值的4.3%；其他工程完成产值0.11亿元，同比下降31.2%，占全州建筑业总产值的1.1%。

（三）企业产值渠道不断拓宽，对外业务能力明显增强。从产值渠道来看，建筑业企业外省发展良好，全年全州建筑业企业完成外省产值823.9万元，同比增长2.1倍，占比较去年扩大0.54个百分点，建筑企业拓展外省业务的综合能力明显增强。

（四）企业施工力度减弱，施工进度步伐放缓。全年全州建筑施工面积18.9万平方米，同比下降6.2%。由于2023年开工面积达到12.38万平方米，企业消化量加大，2024年新开工面积减少，同比下降73%。从进度来看，全年完成竣工产值3.62亿元，竣工率10%，竣工率较去年下降9.8个百分点，工程进度步伐放缓。

（五）企业工作量减少，后续支撑力量不足。2024年末，全年没有工作量的企业达9家，较去年增加6家，占全州总企业数量的23%，占比较去年高13.4个百分点；累计签订施工合同36.2亿元，同比下降8.79%，其中，本年新签合同额14.97亿元，同比下降42.7%。从生产率来看，本年生产率61.4万元/人，较去年降低8.3万元/人，企业工作量减少，支撑后劲不足。

（六）房建领域增长乏力，竣工价值大幅下降。全州55%的规上建筑业主要从事房屋工程施工承包业务，受房地产市场缩紧的影响，房屋建设领域增长乏力，直接影响建筑业产值。2024年，全州建筑业房屋施工面积下降6.6%，其中新开工面积下降达73%。全年全州房屋竣工面积下降53.4%，房屋竣工竣工价值下降达75.2%。

二、建筑企业运作中存在的主要问题

（一）建筑资质等级偏低，制约企业发展壮大。建筑企业的资质等级是企业自身的综合实力，是参与市场竞争的前提和必要条件。目前全州资质建筑企业中，还没有特级资质企业，仅有2家一级资质，资质改革后二级资质企业增多。由于缺少高资质大型建筑企业，使一些质量要求高的重点工程被外来大型建筑企业所竞得，从而制约企业发展壮大。在激烈的市场竞争中，低资质企业参与投标的机会大大减少，企业承揽业务的竞争力明显降低，直接影响企业产值和效益。

（二）企业管理能力不足，人才匮乏影响发展。从总体上看，全州建筑企业人才队伍建设还不能适应经济发展的要求，相当一部分施工企业仍然实行传统的管理模式，而大部分的资质外企业仍以家族式经营为主。2024年，全州建筑业从业人员期末人数2551人，工程技术人员179人，占比仅为7%，占比较去年缩减一半。工程技术人员占比小，难以满足新型建筑业对人才的需要，且对企业提升资质造成影响。而以农民工为主体的施工人员，其文化水平相对较低，所掌握的专业技能低，在一定程度上降低了企业在市场上的竞争力，影响我州建筑企业自身发展。

（三）企业效益大幅下滑，大企业下拉产值明显。2024年，全州建筑业企业营业成本12.63亿元，较去年同期降低6.2亿元，下降32.8%。营业收入13.39亿元，同比减少6.8亿元，下降33.7%。利润总额0.058亿元，同比下降达86.2%。两家一级资质企业完成产值4.58亿元，占全州总产值的45%，同比下降19.2%，下拉全州建筑业总产值增速0.8个百分点。产值超过5000万元的企业数量5家，同比减少2家，下降28.6%。完成产值6.9亿元，和去年完成5000万元以上产值的企业相比，产值下降30.2%，下拉全州建筑业增速21.4%。

三、意见建议

（一)支持企业联合发展，促进企业资质升级。支持大中小微企业联合发展。支持低资质企业与高资质大企业联合投标。引导低资质和小微建筑企业积极参与劳务、地基基础等分包业务。加强组织低资质企业和大企业之间的交流合作活动，实现资源共享和优势互补，帮助低资质小企业获取更多的项目机会。其次，要进一步加大扶持力度，推动建筑业企业完善经营管理，鼓励企业加强人才引进和培养，创造宽松环境，对有条件晋升资质的企业进行指导和扶持，培育出一批高资质、有竞争力的建筑企业。　

（二)强化企业人才建设，提升企业管理能力。进一步引导企业建立高技能人才培养机制，对企业经营管理人员，通过举办专题讲座、参观考察等多种形式，了解先进经验，提高经营管理能力和开拓创新能力。积极牵线搭桥企业与职业技术院校，加强校企合作，产教融合，将在校学生纳入潜在培养对象范围，提供实习岗位，共育高技能人才。其次，积极搭建建筑企业网络信息平台，通过平台随时展开培训，进一步提升企业管理人员管理能力。同时，利用信息平台宣传解读国家的相关政策法规、收集企业在发展中遇到的新情况、新问题，分享更多的项目信息，为及时解决企业问题和参与市场竞争提供更多渠道。

(三)优化营商环境,提升服务效能。持续开展助企暖企纾困减负行动,全面落实招商引资、财税优惠等各项政策,创新财政与金融扶持配合政策,帮助解决企业面临的用工、材料、账款拖欠等问题,在资质晋升、市场开拓、风险防范、安全生产等方面给予指导帮扶,助力企业平稳发展。另外，积极贯彻落实省政府支持建筑业企业发展的相关措施，结合海南实际，制定出台支持建筑业企业发展的政策措施。支持企业参与国内建筑行业展会和交流活动，宣传、展示、推广本地优秀建筑业企业和成果，扩大对外宣传，助力企业品牌树立和效益提升。

（四)筑牢政策屏障，激活内生动力。首先，针对综合实力强、信用良好的本地建筑业企业，可以独立或联合体方式招投标，增加本土建筑业企业在建筑业市场份额，支持这些企业参与到我州城镇基础设施、公共交通、水利水电、土地平整、建筑装饰装修等领域承缆业务签订合同形成增量。同时，支持我州优质企业与央企、国企组建联合体参与重大项目投标，进一步拓展发展空间；其次，从财税优惠、市场准入优化、资质提升支持、金融创新等方面的政策上适当向本地企业倾斜。如我州企业承接州外项目的给予适当奖励、对装配式建筑和绿色建材企业提供补贴，进一步激励企业向绿色转型；第三，在民生工程、基础设施建设、老旧改造等项目中，破除“最低价中标”模式，对我州企业给予适当的评审加分，鼓励优质优价。进一步用我州政策筑牢企业发展屏障，激活企业内生动力。