海南州人民政府

主要经济指标平稳起步  全州经济总体开局良好

今年以来，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委省政府、州委州政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量转型发展，经济延续向好态势，一季度，全州经济呈现“平稳起步，开局良好”，实现“开门红”。

一、经济稳步运行，主要经济指标实现较好增长

根据地区生产总值统一核算结果，一季度全州实现地区生产总值35.97亿元，同比增长5%。分产业看，第一产业增加值2.07亿元，增长5.7%，拉动全州地区生产总值增长0.42个百分点；第二产业增加值23.95亿元，增长5.6%，拉动全州地区生产总值增长5.6个百分点；第三产业增加值9.94亿元，增长3.6%，拉动全州地区生产总值增长1.07个百分点。

（一）农作物种植有序推进，畜牧业生产稳中有进。一季度，全州实现农林牧渔业增加值2.22亿元，同比增长5.5%。完成蔬菜播种面积1834亩，增长26.7%。其中：茄果类播种面积1514亩，增长63.7%；收获产量786吨，增长35.1%。其中：茄果类产量699吨，增长51.6%。一季度末，全州各类畜禽存栏596.38万头（只），下降3.56%。出栏各类畜禽40.97万头（只），增长8.74%。其中：牛出栏6.55万头，增长8.21%，羊出栏31.65万只，增长6.51%，生猪出栏0.56万头，下降29.3%。家禽出栏2.21万只，增长97.34%。生产各类畜禽产品产量1.87万吨，增长3.92%。其中：牛肉产量0.69万吨，增长11.54%；羊肉产量0.56万吨，增长11.35%；猪肉产量0.05万吨，下降23.78%。禽肉产量4.39万公斤，增长78.81%，生牛奶产量0.54万吨，下降11.43%；禽蛋产量23.3万公斤，增长1642倍。

（二）工业生产持续向好，新增企业拉动有力。全州工业在清洁能源发电行业的拉动和制造业逐步复工复产的推动下，延续了持续向好的局面。一季度，全州实现规模以上工业增加值同比增长8.6%。从门类看，制造业增长35.1%，拉动全州规上工业增长1.5个百分点。其中：农副食品加工业和食品制造业分别增长61.5%和40.8%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长7.4%，拉动全州规上工业增长7.11个百分点。从拉动力上看，全州规上新增企业拉动全州规上工业增长13.6个百分点。其中：风电企业拉动2.45个百分点；水电企业拉动3.7个百分点；光伏企业拉动全州规上工业增长7.45个百分点。从产品产量看，规上发电企业发电量增长11.8%，食品添加剂增长17.6%，乳制品增长43.7%，冷冻水产品增长81.1%，商品混凝土增长10.5倍，饲料增长53.75%，保健食品增长4.3倍。水泥下降20.73%，电池板下降100%。

（三）固定资产投资降幅收窄，重点项目支撑显著。一季度，全州完成固定资产投资30.8亿元，同比下降40.1%，降幅较1-2月收窄31.4个百分点。从投资领域看，清洁能源项目完成投资22.94亿元，下降49.6%，占全州总投资的74.5%，影响全州投资增速43.8个百分点。其中：光伏项目完成投资14.83亿元，下降55.6%，影响全州投资增速36.1个百分点；水电项目完成投资1.31亿元，下降88%，影响全州投资增速18.7个百分点；风电项目完成投资2.08亿元，增长77%，拉动全州投资增长1.8个百分点。从投资渠道看，项目投资完成30.42亿元，下降39.9%，降幅较去年同期扩大25.7个百分点；房地产开发完成投资0.38亿元，下降54.2%，降幅较去年同期扩大40.7个百分点。从产业投资看，第一产业完成投资0.3亿元，下降53%，影响全州投资增速0.7个百分点；第二产业完成投资24.25亿元，下降47.8%，影响全州投资增速43.2个百分点；第三产业完成投资4.53亿元，增长5.2%，拉动全州投资增长0.4个百分点。从投资内容来看，建筑安装部分完成投资10.59亿元，下降14.7%，影响全州投资增速3.6个百分点；设备工器具购置部分完成投资17.73亿元，下降39.85%，影响全州投资增速22.8个百分点；其他费用部分完成投资2.48亿元，下降74.2%，影响全州投资增速13.8个百分点。

（四）消费市场逐步回暖，零售业主导明显。一季度，社会消费品零售总额9.36亿元，同比增长0.8%，较上年同期高3.3个百分点。从经营单位所在地看，全州城镇实现消费品零售额6.25亿元，增长1.5%，占全州社会消费品零售总额的比重为66.7%；乡村实现消费品零售额3.12亿元，下降0.4%，占全州社会消费品零售总额的33.3%。城镇市场增速高于乡村市场1.9个百分点。从消费形态看，全州商品零售实现零售额7.76亿元，增长1.7%，占全社会消费品零售总额82.9%；餐费收入实现零售额1.6亿元，下降3.3%。从销售行业看，全州批发业实现零售额3.70亿元，增长3.9%，拉动消费品零售总额增速1.5个百分点；零售业实现零售额4.07万元，下降0.2%，影响消费品零售总额增速0.1个百分点；住宿业实现零售额0.11亿元，下降4.4%，影响消费品零售总额增速0.1个百分点；餐饮业实现零售额1.48亿元，下降3.2%，影响消费品零售总额增速0.5个百分点。

（五）财政收支运行稳健，存贷款余额稳步增长。一季度，全州完成一般公共预算收入5.47亿元，同比下降4.5%。其中：税收收入4.32亿元，增长5.1%；一般公共预算支出31.59亿元，同比增长3.5%。其中：教育和卫生健康支出分别增长21.4%和30.86%，社会保障和就业、农林水支出分别下降-9.15%、-7.69%。3月末，全州金融机构人民币存款余额280.52亿元，同比增长4.77%。其中：财政性存款增长59.23%；全州金融机构人民币贷款余额254.48亿元，同比增长16.27%。其中：非金融企业及机关团体贷款和住户贷款分别增长18.7%和14.17%。

（六）居民收入稳定增加，居民消费价格平稳。一季度，全州全体居民人均可支配收入5857元，同比增长5.8%。其中，城镇居民人均可支配收入9249元，增长4.6%，较上年同期低0.1百分点；农村居民人均可支配收入3822元，增长6.8%，较上年同期高0.1个百分点。恰卜恰地区居民消费价格指数100.1%，环比增长0.2%，同比持平，涨幅高于全省0.1个百分点。分类别看，八大类商品和服务价格呈现“四升四降”态势，其中：居住、生活用品及服务、教育文化和娱乐及其他用品和服务类分别上涨0.7%、0.6%、3.3%和7.1%；食品烟酒、衣着、交通和通信和医疗保健分别下降0.8%、0.1%、0.8%个0.3%。

二、向好态势不断显现，发展中的利好因素不断增多

（一）经济运行稳步向好。一季度，全州GDP增长5%，居全省第五。延续了去年较快增快的态势。工业增加值拉动总体经济3.25个百分点，增加值贡献率达到64.4%，是地区生产总值的主要拉动力和贡献者；农业增加值拉动力与上年同期持平；建筑业产值增速达到90%，增加值拉动全州地区生产总值0.3个百分点，拉动力较去年同期增强0.15个百分点；交通运输业和住宿餐饮业拉动力比上年同期增强0.3和0.08个百分点。

（二）工业生产持续向好。一季度，工业生产活力不断提升，新的增长点不断发力。规模以上工业增加值增速居全省第4位，增幅高于全省2.2个百分点，高于全国2.1个百分点。一是新增企业拉动有力。全州发电行业拉动工业增加值达7.01个百分点，拉动率达到81.5%。新增企业依靠无同期数或同期数较小的优势拉动规上工业增长明显。其中：风力发电企业增长10.3倍，拉动规上工业增长2.45个百分点；光伏发电企业共拉动规上工业增长7.45个百分点；水力发企业拉动全州规上工业增长3.70个百分点。二是制造业企业复工复产良好。全州制造业同比增长35.1%，占全州规上工业的5.4%，拉动全州规上工业增长1.5个百分点。其中：农副食品加工业和食品制造业增长分别达到61.5%和40.8%。

（三）市场主体发展活力不断释放。截至今年3月底，纳入“四上”统计库企业42家，全州“四上”企业累计增多。其中:规上工业企业14家，资质内建筑企业6家，限上批发零售住宿餐饮业15家，有经营活动的房地产开发企业2家，规上服务企业5家。这些入规纳统企业给各属行业和总体经济的稳增长增添了新的活力。

三、存在的主要问题

从一季度数据来看，全州主要经济指标发展趋稳向好，利好因素不断增多，但支撑发展的后劲逐渐减弱，持续稳增长形势依然严峻，一些结构性、周期性和累计性的问题仍然存在，需要着力解决。

（一）总体来看，我州部分领域发展偏慢。从内部结构看，产业发展不均衡。三次产业分别拉动地区生产总值0.42、3.55和1.07个百分点，第二产业仍然是绝对支撑产业，对总体经济的贡献率达到了70.43%。一三产业发展不足，对总体及经济拉动有限，行业互补能力不强。三次产业结构占比为7.4：63.4：29.2，结构和去年同期相比，并没有明显改变，产业多道并行的局面还未形成。从行业来看，依赖工业拉动局面严重。一季度，工业增加值拉动地区生产总值3.25个百分点，拉动第二产业5.15个百分点，对总体经济和第二产业的贡献率分别达到64.4%和91.5%。其他行业对经济总体的贡献率均不及20%。从纵向比较看，主要行业拉动力减弱。地区生产总值和三次产业增速较去年一季度分别低4.4、0.1、6.3和1.8个百分点，三次产业拉动力较去年同期分别减弱0.1、6.3和1.8个百分点；工业和服务业两个主要支撑行业增速落后于同期7和3.9个百分点，拉动力减弱3.91和0.69个百分点。拉动率分别下降11.17%0.33%。

（二）农产品流通来看，全产业流通链条不畅通。我州农产品全产业链连通不畅通，牛羊活体出售州外占比高，本地屠宰仅占5.6%，形不成一、二产业合力。农产品加工后不通过三产直销市场，因此“一产种养殖--转入二产生产加工--转入三产销售”的全产业链并没有形成。其次，我州缺乏专门的农产品销售公司，网购兴起后，我州农产品主要销售方式为线上线下联合厂家直销，批发到独立经营店进行二次销售的占比不高，对三产贡献不大。

（三）从工业生产看，难以形成持续的较强支撑。一是净增长拉动优势逐步下降。我州工业增长依赖新入规企业无同期数或同期基数较小的优势来拉动增长，除新增企业外，在库其他企业下降明显。如无新的增长点，工业将出现回落态势。二是市场化交易使新能源发电企业压力骤增。受市场化交易影响，发电企业将承受大规模竞争带来的产值增长压力。尤其是今年下半年开始，我州发电企业将参与到全国发电企业的竞争中，通过市场交易形成价格，我州新能源发电企业与全国新能源发电企业相比，并没有特别突出的竞争优势，价格和产量与之前相比将难以保证。产值下降风险大大增加。三是政策限制使得水电行业有电难发。受政策和电力调度的影响，我州水电行业很难做到满负荷发电，从发电量来看，一季度，全州水电行业发电量为38亿千万时，去年同期为35.4千万时，去除新增企业拉动因素后发电量减少2.4亿千瓦时。

（四）从投资项目支撑来看，实现正增长压力较大。一季度，受大项目逐步投产的影响，投资下降40.1%。其中：工业投资影响总投资增速达43.5%。和去年同期相比，下降幅度扩大33.5个百分点。一是清洁能源项目支撑不足。全州投资主要靠清洁能源项目支撑，清洁能源项目比重达到74.5%，但由于项目的逐渐完工，清洁能源项目支撑力逐渐减弱。从项目规模来看，截至3月底，在库清洁能源项目平均投资额为0.92亿元，较上年同期减少1.35亿元，投资规模下降，难以形成有力支撑。1-3月完成投资22.94亿元，同比下降49.6%，占全州投资的74.5%，影响全州投资增速43.8个百分点。从增长点看，储能项目完成投资4.72亿元，实现净增长，拉动全州投资增长9.2个百分点。由于储能投资项目和其他项目规模小、数量少，虽然是净增长，但在光伏投资项目和水电投资项目影响增速54.8个百分点的情况下，弥补效果不大。二是可持续发展投资不足。一季度，工业投资下降达48.1%，工业投资的不足使工业生产能力发展受限，无法及时投产运行，投资转化为工业产值效果不佳，进而影响工业发展。

（五）从消费市场看，增长基础尚不牢靠。一是实体零售承压明显。传统零售业企业受电商、自媒体等新业态的冲击，加上运营成本攀升等因素影响，部分实体店铺经营态势不佳。一季度，全州零售业零售额4.07亿元，下降0.2%，影响消费品零售总额增速0.1个百分点；住宿业零售额0.11亿元，下降4.4%，影响消费品零售总额增速0.1个百分点；餐饮业零售额1.48亿元，下降3.2%，影响消费品零售总额增速0.5个百分点。二是升级类消费增长乏力。一季度，全州基本生活消费品基本保持稳定，但消费升级类商品下滑明显。其中：书报杂志类，文化办公用品类，烟酒类，家用电器和音像器材类，体育、娱乐用品类分别下降65.7%、38.3%、14.1%、7.6%和6.1%。

   四、几点建议

（一）聚焦重点指标狠抓工作推进。一是坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦工业、投资、商贸、服务业等重点领域突出问题，强化跟踪分析、靶向施策，以月保季、以季保年。二是重点围绕总体经济中的主要指标精准发力，如督促新考录的公务员、政府临聘等岗位人员早日到岗，及时发放工资。同时，达到晋升条件的干部及时晋升，利用工资总额规模和职级晋升带来的增资拉动非营利性服务业增长，促进第三产业和地区生产总值平稳增长。三是扩大建筑业增长优势。利用建筑业产值同期数据小、新增企业多的优势，采用助力企业资质提档升级、提升政府服务和政策适当倾斜等方式持续扩大建筑企业产能，进一步提高建筑业产值在第二产中的占比，提高产业补充能力，与工业同步发力，为第二产业和地区生产总值提供增长支撑。

（二）聚焦品牌建设建立健全全链条通道。一是强化精品意识和品牌意识，着力提升“天路飘香”“光伏羊”“龙羊知鲜”等地方品牌。增强龙头企业市场竞争力。二是通过扶持、免税等方式鼓励生产加工企业成立财务独立的销售公司和门店，使其直销的产品纳入第三产业核算中。三是政府或相关部门多成立专门的销售公司，购进我州生产加工的特色农产品，成立公司品牌，进一步加大宣传、推广力度，一来对我州生产加工的产品增加销路，二来有政府支持，统一对外参展、宣传、推广等节约企业成本。四是搭建信息交流平台，加大信息交流，我州的农产品原料优先供给本州，进入二产加工后进入专门销售公司或门店，线上线下展开销售，使我州农产品从一产到三产全产业流通，三次产业融合发展，进一步促进农产品对产业和总体经济的拉动作用。

（三）聚焦工业发展狠抓短板弱项。一是稳定清洁能源发电行业基本盘。及时协调解决企业生产过程中出现的问题，做好生产保障服务，帮助企业提升电力市场化后的竞争力，促进发电行业持续平稳增长。二是强化企业联系帮扶。深入了解企业生产运行情况，围绕企业需求提供精准化、具体化服务，帮助企业解决阶段性难题，切实保障工业生产正常有序。三是持续加大入企服务力度。听取企业对目前经营现状、存在问题、下一步计划等情况的介绍，了解企业发展遇到的难题，摸清企业需求，及时为企业提供个性化、针对性服务。四是持续优化营商环境。着力落实各项减税降费政策，推动政策红利及时、足额传导致企业，特别是小微企业，不断降低企业运营成本，持续激发市场主体活力，大力提振企业发展信心，促进工业经济企稳向好、稳中有进。五是加快规上工业企业培育。抓好新建新投产工业企业达规入统，积极扶持有发展潜力的企业“个转企”“小升规”，持续做大增量、做强存量。

（四）聚焦投资支撑狠抓载体培育。一是坚持“项目为王、项目为上”，聚焦“双招双引”，更大力度抓好产业项目招商引资，做好“扩量提质增效”工作。各相关行业主管部门要积极履行“管行业必须管投资”职责，从“存量抓质量、增量抓提升”两个角度出发，特别是针对清洁能源和大项目后劲减弱情况加大工作推动，提升大项目支撑基础。进一步做到拿地就要开工的要求，提升项目开工效率，为项目建设提供“保姆式”服务，推动在建项目投产达产，切实提高项目转化率。二是进一步充实投资项目库，进一步加大工作力度，超前规划布局、持续抓好项目储备。针对重大项目投资建设推进的弱项和短板，进一步细化责任，做好要素保障，抓好抓实已开工项目进度，尽快形成实物工作量。对未开工建设的项目要加快排查梳理问题，逐个攻坚，力促项目早开工、早建设，早日形成有效投资，以项目建设带动和扩大有效投资，助力全州经济高质量发展全面提质提速。三是持续加强对房地产市场运营状况、房地产开发项目复工和建设情况的跟踪监测，积极助企纾困，聚焦房企融资、政策方面需求，协调解决项目审批、建设、预售、销售等环节存在的困难和问题，促进房地产开发企业健康发展，房地产项目投资止跌回升。四是持续加快重大项目投资建设，加紧推动绿色算力项目统计入库，扎实做好尚未入库的绿色算力项目在土地、施工许可等准入方面的帮扶工作，为项目尽早入库纳统提供条件。帮助企业做好开工前期准备工作，形成投资量后及时入库纳统，切实发挥好投资的乘数效应，努力扭转下滑态势。

（五）聚焦商贸发展狠抓后劲提升。一是鼓励传统零售企业提升信息化水平，通过与电商平台合作，开展线上下单、线下自提或配送服务，提升购物便利性。二是发展全渠道营销，鼓励超市利用社交媒体、直播带货等新兴渠道，拓展销售范围，提升品牌知名度。三是以家电、汽车等消费补贴为契机，扩大政策覆盖范围，通过发放专项消费券、免息分期等方式，刺激升级类消费品的更新换代。四是推动消费场景创新，支持全州各县举办促消费活动，继续打造夏季夜间经济、周末经济等，激发消费市场活力。

（六）聚焦入规纳统狠抓部门联动。健全部门协同机制，发改、工信、统计、税务、市监等部门要加强数据共享，建立企业生产经营信息比对库，建立“准四上”企业培育库，动态监测营业收入接近“四上”标准的企业。各相关部门要主动培育和帮扶准达标企业，实施“一对一”跟踪服务，推动达标企业及时入库。同时，统计部门要加强对企业统计业务培训，与地区、部门、行业和企业的常态化联动，为经济运行调度提供精准详实的数据支撑，确保应统尽统，颗粒归仓。