海南州人民政府

一、办法制定背景与目的

为保障海南州中小学（幼儿园）师生安全和学校正常秩序，依据相关法律法规，制定此办法，旨在建立全面、系统的安全管理体系，明确各方职责，预防和处理安全事故，确保校园安全稳定。

二、适用范围

适用于海南州普通中小学、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校。

三、安全管理原则

（一）积极预防：主动采取措施，防范安全事故。

（二）依法管理：依据法律法规开展安全管理工作。

（三）社会参与：鼓励各方力量参与校园安全工作。

（四）各负其责：明确各部门、学校、社会各方职责，避免推诿。

四、安全管理工作内容

（一）构建保障体系：落实责任制和追究制，确保安全工作有序。

（二）健全预警机制：制定预案，排查隐患，提升管理水平。

（三）周边环境治理：建立协调机制，维护校园周边安全。

（四）宣传教育培训：提高师生安全意识和防护能力。

（五）事故应急处理：及时救援、报送信息、追究责任。

五、各部门职责

（一）各级人民政府：保障办学条件、配置消防设施、检查校舍、承担保险费用、维护周边秩序。

（二）教育行政部门：掌握安全状况、制定考核指标、指导学校工作、组织安全教育、制定应急预案、协调部门工作、协助事故处理、推进 “平安校园” 创建。

（三）公安、司法、检察、文体旅游广电、网信等部门：了解治安状况、指导学校保卫工作、查处案件、协助排查重点人员、指导安全教育、处理突发事件、配备法治副校长和辅导员、管控网络舆情。

（四）公安、司法、检察、法院、民政、妇联、卫健等部门：打击侵害未成年人违法犯罪活动。

（五）消防部门：检查消防设施、指导演练和设施改造、开展消防知识讲座和培训。

（六）市场监管部门：检查食堂设施和食品安全、推进 “互联网 + 明厨亮灶”、治理校园周边环境。

（七）卫健部门：指导卫生防疫和保健工作、监督食堂和饮用水卫生。

（八）住建部门：督促建设单位排查隐患、监督学校工程建设、督促设施设备检验维修。

（九）市场监管部门（特种设备方面）：检查学校特种设备安全状况。

（十）公安、卫健、交通、住建等部门：通报相关信息，提出预防要求。

（十一）文体旅游广电、市场监管、公安等部门：排查非法出版物，管理校园周边场所。

六、校内安全管理制度

（一）遵守法规与应急机制：遵守安全法规，建立应急机制。

（二）安全领导机构与人员配备：成立领导机构，明确职责，达标配置人员。

（三）门卫制度与巡查：健全门卫制度，加强巡查，按标准配备保安。

（四）封闭式管理：严格人员和物品入校管理。

（五）安全检查与报告制度：定期检查，及时处理隐患，报告重大隐患。

（六）消防安全制度：落实消防责任，维护设施，确保通道畅通。

（七）设施设备安全管理：建立管理制度，定期检查和维护设施设备。

（八）食品安全制度：落实主体责任，执行工作机制，保障饮食安全。

（九）实验室安全管理制度：建立制度，规范危险化学品管理。

（十）医务与健康管理：配备人员和器材，建立健康档案，防控传染病。

（十一）学生安全管理台账：建立台账，保护学生隐私，关注特殊学生。

（十二）宿舍安全管理制度：健全制度，加强管理，确保宿舍安全。

（十三）教职工与学生交往准则：建立准则和机制，开展相关教育。

（十四）坚持教育与宗教分离：严禁在学校进行宗教活动。

（十五）网络安全管理制度：建立制度，防范网络舆情。

（十六）安全工作档案资料：建立档案，为工作提供依据。

（十七）幼儿园校车安全管理制度：规范校车管理，保障幼儿乘车安全。

七、日常安全管理

（一）课堂管理：遵循教学规范，保障活动安全。

（二）大型集体活动安全措施：成立机构、安全教育、安排人员、制定预案。

（三）体育活动安全：按规定开展，采取保护措施，避开危险路段。

（四）接送交接制度：建立低年级学生和幼儿接送制度。

（五）教学楼安全管理：合理安排疏散，加强巡查。

（六）活动限制：禁止组织学生参加危险和商业活动。

（七）场地管理：不得出租场地用于危险活动或停车。

（八）教职工管理：符合任职要求，遵守职业道德，关爱学生。

（九）学生电子产品管理：严禁学生带电子产品进校园。

（十）特殊学生管理：家长告知学校，学校帮扶或安排休学。

八、安全教育

（一）纳入教学内容：按标准将安全教育纳入教学，结合时间节点开展活动。

（二）集中安全教育：开学初、放假前集中开展，新生入校学习安全规定。

（三）实验课安全教育：根据课程特点进行安全防护教育。

（四）多种形式教育：开展各类安全防范教育，提高学生自我保护能力。

（五）事故预防演练：组织师生开展演练，掌握避险逃生方法。

（六）法治副校长和辅导员：选聘人员协助学校开展法治教育。

（七）人员培训：组织相关人员接受安全管理培训。

（八）教职工培训：制定计划，提高教职工安全救护能力。

（九）家校合作：家长配合学校加强学生安全教育，鼓励购买保险。

九、校园周边安全管理

（一）联席会议制度：多部门建立制度，研究部署工作，听取意见。

（二）周边建设工程执法：住建、公安等部门检查，禁止违规建设。

（三）治安巡逻：公安机关加强巡逻，增设岗亭和报警点。

（四）交通设施设置：相关部门设置交通警示标志和设施，维护秩序。

（五）校车和交通工具监管：公安、交通部门加强监管，杜绝问题车辆。

（六）文化场所管理：文体旅游广电部门禁止和查处违规场所。

（七）周边环境整治：多部门取缔非法摊点，监督饮食单位卫生。

十、安全事故处理

（一）自然灾害和突发事件处理：教育等部门启动预案，保障师生安全。

（二）校园内事故处理：学校启动预案，组织抢险救助。

（三）事故报告：学校及时报告事故，重大事故逐级上报。

（四）学生伤亡事故处理：依据规定及时救助和妥善处理。

（五）年度报告：县级教育行政部门每年报告学校安全工作情况。

十一、奖励与责任

（一）表彰奖励：对安全工作成绩显著者给予表彰奖励。

（二）责任追究：对不履行职责的部门和人员进行批评、处分或追究刑事责任。

（三）学校责任：学校不履职或处理不当将被责令改正或处分。

（四）校外单位或人员责任：违反规定引发事故或扰乱秩序将依法处理。

（五）学生伤害事故赔偿：依据相关规定处理赔偿事宜。

十二、附则

（一）解释部门：本办法由州教育局负责解释。

（二）施行时间与有效期：自 2024 年 5 月 8 日起施行，有效期 5 年。

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