海南州人民政府

现将《海南州推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                   海南州人民政府办公室

                    2022年11月25日

海南州推进“一件事一次办”打造政务服务

升级版工作实施方案

为贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于印发关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案的通知》（青政办〔2022〕94号）文件精神，纵深推进我州“一件事一次办”改革，按照“突出重点、突破难点、示范引领、分步实施”的总思路，推动更多政务服务事项“套餐式”“主题式”集成办理。现结合我州实际，制定本方案。

一、总体目标

以企业和群众办事更高效、更便利为导向，依托省一体化政务服务平台，坚持线上为主、线下兜底深度融合，优化业务流程，加强数据共享和系统集成，实现更多关联事项集成办理，满足企业群众多样化、便捷化、多种应用场景办事需求。2022年底前，实现国家、省19项企业、个人政务服务“一件事一次办”事项线下办理。2025年“一件事一次办”服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的政务服务事项实现“一件事一次办”，政务服务规范化、标准化、便利化水平大幅度提高。

二、主要任务

（一）事项任务分工。州级：员工录用、企业职工退休、网络预约出租汽车运输证、网络预约出租汽车驾驶员证等4项“一件事一次办”；共和：完成企业开办、企业准营（餐饮、小超市、开药店）、涉企不动产登记、企业简易注销等6项“一件事一次办”；贵德：完成新生儿出生、灵活就业、公民婚育、扶残助困、军人退役、二手房登记及水电气过户等6项“一件事一次办”；贵南：完成公民身后、社会救助、申请公共租赁住房等3项“一件事一次办”。

（二）梳理事项清单。全面落实国家、省19项企业、个人政务服务“一件事一次办”事项。在此基础上围绕企业生产经营和个人生活服务全生命周期，从便民利企和个人角度出发，对照本地区依申请类和公共服务事项，聚焦高频事项，认真分析，梳理形成本地区本部门的“一件事一次办”事项清单。为确保一体化平台事项关联，按照“一件事一次办”梳理清单涉及的事项在青海省政务服务事项管理系统2.0中进一步认领编制完善事项入库工作。

（三）优化审批流程。各工作专班要对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南；整合、精简、优化申请材料和表单，实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”；建立联办机制，开展联动审批。

（四）设置“一件事”综窗。各级政务服务、便民服务中心设置“一件事一次办”综合受理窗口，在一个窗口实现咨询告知、综合收件、内部流转、结果送达等服务，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，推行帮办代办、快递办理等服务。各级政府统一配备“一件事”综合窗口工作人员，无法配备的地区，可通过政府购买服务方式实现，并按照行政办事员国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级工作，增强人员队伍稳定性，为企业和群众提供套餐式主体集成服务，高效快速办理一件事。

（五）持续提升服务效能。坚持传统服务方式与智慧化服务方式并行，线下积极推行容缺受理、告知承诺、帮办代办、快递办等服务举措，为企业、群众提供多元化、个性化服务。各地针对不动产登记、水电气过户等高频事项积极探索窗口前移、延伸服务，在第三方服务机构设置便民服务点，打通跨平台数据屏障，避免群众在公证机构、银行、医院和政务服务中心之间来回跑。

（六）加强综合监管。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，牵头部门要建立健全监管制度，明确相关部门各环节监管职责，严格落实监管责任，统筹运用信用监管、“双随机、一公开”“互联网+监管”等手段，实施综合监管。

三、工作步骤

第一阶段：成立领导小组、组建工作专班、“一件事”任务认领附件1（完成时限：11月25日前）--涉及事项基础信息收集表附件2，精简材料、压缩时限、优化审批环节附件3（完成时限：11月30日前）--“一件事”主题套餐集成服务办事指南基本信息（完成时限：12月7日前）--海南州**县拓展“一件事一次办”事项范围收集表（完成时限：12月10日前）--设置“一件事”专窗（完成时限：12月10日前）--持续提升服务效能（2022年底前，并持续推进）--加强综合监管（2022年底前，并持续推进）。各工作专班于12月10前，将完成结果文件形式（含电子版）报送州政务服务监督管理局。联系电话：0974-7553377，邮箱：hnzwjgj@163.com.

第二阶段：根据拓展“一件事一次办”事项范围收集表，梳理形成本地区“一件事一次办”事项清单，做到成熟一批、公布一批、实施一批。（2025年前逐年梳理并公布“一件事一次办”事项）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立州政府副秘书长、行政审批改革办公室主任任组长，州政务服务监督管理局局长任副组长，各涉改成员单位分管领导为成员的海南州推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作领导小组，下设办公室在州政务服务监督管理局，杨占豹同志兼任办公室主任。负责贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，统筹组织、协调推进“一件事一次办”工作。负责“一件事一次办”具体工作推进落实，跟踪督促指导各工作专班加快实现“一件事一次办”。每个“一件事一次办”事项组建一个由牵头单位分管领导、责任科室和有关责任单位业务骨干组成的工作专班，集中办公，细化分解任务，分场景、分情形梳理全州统一的“一件事一次办”事项清单。

（二）做好自查自纠。各牵头单位要组织相关单位人员对“一件事一次办”事项梳理存在问题，办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，建立整改清单，明确整改措施，解决服务群众“最后一公里”问题。

（三）积极宣传引导。各牵头单位要强化宣传“一件事一次办”改革的典型经验和做法;加强对“一件事一次办”全流程操作指南的解读解说，告知群众操作方法，不断提高公众认知度和社会应用水平。（电子版在邮箱：hnzwjgj@163.com.文件中心下载，密码：7553377ywk）

附件：1. 海南州“一件事一次办”事项任务分工表;

2. 涉及事项基础信息收集表;

3. 精简材料、压缩时限、优化审批环节对比表;

4. “一件事”主题套餐集成服务办事指南基本信息;

5. 海南州**县拓展“一件事一次办”事项范围收集    

表;

6. 我要开理发店办事指南（样版）

7. 海南州加快推进“一件事一次办”打造政务服务

升级版工作领导小组