海南州人民政府

州政协十四届三次会议委员

提案办理情况的报告

（2023年12月13日）

一、基本情况

州政协十四届三次会议期间，全体州政协委员以立足本职岗位，深入调查研究，聚焦全州经济发展、生态保护、民生改善、社会稳定、基层治理等重点领域积极建言献策，共涉及政府意见建议71件，目前所有提案均已办结。

二、主要工作及成效

各县政府和各提案承办单位强化提案办理的主责意识，将提案办理工作纳入全年重点工作任务之中，将提案办理质量摆到更加重要的位置，深化思想认识，强化组织领导，改进措施办法，细化办理程序、压实工作责任、健全办理机制，推动委员提案办理工作，取得了良好社会效益，赢得了群众高度赞誉。回顾全年委员提案办理工作，重点做了以下四个方面工作：

（一）把握政治高度，在共谋共策中提升工作水平。各县政府和各提案承办单位认真学习贯彻习近平总书记全过程人民民主的重要论述精神，从讲政治、促发展、惠民生、保稳定的高度，充分认识做好委员提案办理工作的重大意义和现实要求，将委员提案办理工作作为推进重点工作、接受各界监督、回应群众诉求的重大政治任务摆上重要议事日程，与业务工作同安排、同推进、同督查、同落实，努力在共谋共策中提升委员提案办理水平。各承办单位主要负责人高度重视、亲自参与、全程监督，做到了日程上有安排、工作上有部署、措施上有要求，确保了提案办理工作有力、有序、有效开展。如：州人力资源和社会保障厅积极构建主要领导负总责、分管领导负主责、办公室总协调、科室明责具体办、专人负责抓落实的“五级”责任制和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定”工作制，强化分类批办、定期督办、沟通协调、跟踪落实等工作措施，13件交办的委员提案“事事有人办，件件有回复”。    

（二）强化落实力度，在共抓共管中压实责任。各县政府和各提案承办单位认真学习贯彻《提案工作条例》，坚持把提高办理质效作为委员提案办理工作的出发点和落脚点，积极构建党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会参与的工作格局，在共抓共管中不断压实工作责任，持续强化落实力度。自政协十四届三次会议委员提案正式立案转交办公室以来，今年5月州委、州政府组织召开委员提案专题交办会，将政协转交的委员提案按照“分级负责、归口办理”的原则，交办各县政府和州直相关部门，同时下发文件明确主办单位、协办单位、办理时限等，并从强化思想认识、加强组织领导、健全办理程序、规范办理流程、严格办理时限、提高办理质量等方面提出了具体工作要求。7月上旬州委、州政府又组织召开全州政协委员提案办理推进会，在听取各县政府和相关提案承办单位关于委员提案办理工作情况汇报的同时，要求各县政府和提案承办单位把委员提案办理工作摆到更加突出的位置，压实工作责任，一把手亲自安排，分管领导具体负责，指定专人具体办理，确保在8月底前完成提案办理和答复工作。各县政府和各提案承办单位积极响应、迅速行动，明确任务、抓好落实。如：贵南县政府将提案办理工作纳入重要议事日程，专题研究政协委员提案办理工作，及时下发《关于认真做好省州人大代表和政协委员提案及意见建议办理工作的通知》，将承办任务分解到位，办理工作要求明确到位，承办单位责任压实到位，确保了委员提案及时、有效、高质办理。

（三）传递服务温度，在共商共议中达成共识。各县政府和各提案承办单位认真遵循提案办理“办前沟通、办中协商、办后回访”的工作程序，采取走出去、请进来、面对面等多种形式，积极办理委员提案。办理前注重与委员面对面沟通交流，充分听取意见建议，合理制定工作方案，以便找准关键，精准施策；办理中及时向委员通报办理情况，加强双向交流，及时解答疑问，积极凝聚共识；办理后及时回复办理情况，开展委员回访，征求办理落实意见。尤其针对涉及面广、多部门联合办理的提案，主办部门充分发挥牵头作用，加大与协办部门的联系沟通，共同研究制定办理的有效措施和具体办法，切实增强了提案办理的部门合力。如：涉及五县的“关于加强‘三无’小区管理”的重点提案，兴海县政府安排公安、住建等相关部门，选定华盛小区和丽景小区开展智慧安防小区建设试点，并投入资金50万元安装小区视频监控47处。贵德县政府组织提案委员和住建等相关单位深入调研、反复沟通后，组织召开“三无”小区整治安排部署会议，制定下发《贵德县“1141”幸福小区治理方案》，对摸排出的38个“三无”小区50栋楼房118个单元979户居民，征求意见建议，建立管理台账，制定相应措施，有序办理落实。年内在“三无”小区成立业主委员会30个，实施老旧小区改造项目7个，安装门禁系统6个，自行管理家属院1个，得到了提案委员的认可和各族群众的好评。

（四）明确改进尺度，在共建共治中提升质效。各县政府和各提案承办单位将委员提案办理工作作为了解社情民意、回应社会关切、凝聚思想共识、汇聚发展力量的有效抓手，坚持“重规范、提效率、保质量、抓实效”的工作原则，按照“重点问题着力办、热点问题迅速办、难点问题积极办”的工作思路，在抓重点、攻难点上下真功夫，在解民忧、办实事上彰显情怀，在建机制、补短板上持续发力，认真按照时间节点，高标准、严要求做好提案办理工作，努力把提案办理成果转化为推动发展、促进工作、改善民生的务实之举。如：共和县政府针对“关于进一步完善共和县城区公交站台建设”的委员提案，加大资金投入，加快建设进度，年内新建城北新区公交港湾30处，改造老城区公交站台130处。同德县政府针对“关于优化全县中小学校门卫保安”的委员提案，以推进“平安校园”建设为载体，组织全县17所中小学、54所幼儿园的100名安保人员进行安保技能培训并取得保安证，配备14万元的安保专业设备。与此同时，州政协提案委员会前往各承办单位实地督导，及时纠偏正向、弥补欠缺；各县委、政府和州政协主席会议定期听取提案办理情况汇报，及时协调解决提案办理过程中出现的新情况、新问题；州委办公室、州政府办公室持续加大提案办理协调督办力度，适时下发督办通知，指定专人电话催办、跟踪问效，不定期开展督促检查，确保了委员提案办理质效的“双提升”。

三、存在的问题及下一步工作打算

州政协十四届三次会议委员提案办理工作虽然全部办复，但也存在一些问题和不足，主要有以下六个方面：一是部分提案承办单位对提案办理工作的重要性和必要性认识不到位，在压实责任、主动办理、抓好落实上存在不小差距；二是少数提案承办单位提案办理靶向不准，针对性不强，效果不明显，依然存在“重答复、轻落实，重进度、轻效果”现象；三是少数提案承办单位提案办理机制不健全，执行办理程序不严格，落实办复规定不严谨，提案办理人员不稳定，影响了提案办理的进度和成效；四是个别提案承办单位在提案办理过程中，落实“办前、办中、办后”要求不到位，与提案委员面对面沟通交流不深、双向互动协商不实；五是少数需要多部门联合办理的提案，主办单位和协办单位沟通联系不畅、工作衔接不紧、工作合力不强；六是部分委员提案和意见建议内容笼统、建议模糊，缺乏可行性和可操作性，增加了办理难度。

提案是人民政协履行职能最直接、最有效的方式，提案工作在政协工作中占有重要地位，在政协履职过程中发挥着重要作用。下一步，将严格按照“办前沟通、办中协商、办后回访”的工作程序，紧扣与委员的沟通联系、协商探讨、双向互动等重点环节，突出办理实效，规范办理程序。“办前沟通”要突出与委员面对面沟通交流，充分听取意见建议，弄清委员初心本意，制定切实可行的工作方案，瞄准关键，精准施策；“办中协商”要突出协商解决的路径方法和工作措施，双向协商探讨，凝聚各方智慧，达成思想共识；“办后回访”突出及时书面回复办理情况和开展委员回访，有效提升提案办理合力，确保件件有反馈、事事有落实，最终得到委员认可，赢得群众好评。