海南州人民政府

2022年，在州委、州政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的依法治国工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国、坚持依法行政的重大决策部署，积极推进法治政府建设各项工作，提升依法行政工作水平。

一、工作开展情况

我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实国务院全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省工作会议精神，围绕州委确定的“12345”奋斗目标，持之以恒推进法治政府建设，为全州经济社会高质量发展提供有力的法治保障、做到精准的法治服务、营造良好的法治环境，全力推动法治政府建设工作深入开展。

（一）加强组织领导，层层压实工作责任。健全法治政府建设工作领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，局党组召开专题会议听取法治政府建设工作进展情况，对有关法治建设工作重大问题进行研究部署。根据成立的由局党组书记、局长为组长，局班子其他成员为副组长，局内各科室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责，制定印发《2022年法治政府建设工作要点》和《财政法治宣传工作方案》，明确工作任务，指定专人负责，切实做到了组织领导到位、人员机构落实、目标任务明确，细化工作任务，强化考核督办，确保法治财政建设的各项重点工作任务得到有效落实，确保政府法治建设工作顺利推进。

（二）强化学习宣传教育，坚持法治思维引领。落实学法制度，不断健全和完善普法学习宣传教育工作机制，坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进财政法治建设工作的前提。领导干部带头尊法、学法、守法、用法，将习近平法治思想和《宪法》《民法典》党章及党内法规制度和财政法律法规知识纳入局党组理论学习中心组和干部集中学习重点内容，将知党规严党纪纳入机关党支部主题党日活动，通过集中学习与自学相结合、线上学习与线下学习相结合，组织财政工作人员学法、用法，并充分利用微信工作群、“法宣在线”、青海干部网络学院、“学习强国”等平台，强化领导干部对法律知识和法律理论的学习，参加年度学法课程、习题练习和知识竞答活动。学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央和全省全面依法治国工作会议精神、《宪法》《民法典》以及《预算法》、行政事业单位内部控制规范、《采购法》、《预算法实施条例》、《行政性国有资产管理条例》及财政监督条例等法律法规，有效地增强了学法效果，提高了财政财务人员的法律素质，使依法理财的观念更加深入人心。充分发挥法治宣传教育在推进法治财政建设中的基础作用，以财政法治宣传周等活动为载体，通过悬挂横幅、张贴标语、展出展板、设立便民服务台等形式，组织全州财政系统开展宣传活动，采取发放法治宣传资料、讲解专业法律法规、接受财政政策咨询等形式，大力弘扬社会主义法治精神，广泛深入地开展了各种形式的法治宣传教育活动。积极参加州有关部门组织开展的《档案法》、4.15国家安全教育日、6.5环境日宣传等有关活动，并利用宣传时机积极宣传财政有关法律法规，如《预算法实施条例》、《采购法》、从严治理“小金库”、非法集资等相关政策规定，有效促进了相关国家法律及财政专业法律法规知识的宣传普及，为深入推进依法行政加快法治财政建设营造了良好的舆论氛围。

（三）围绕中心工作，全面履行法治政府职责。认真贯彻实施《青海省人民政府重大行政决策程序暂行规定》有关要求，所有重大决策都坚持党组领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格按照提出预案、公众参与、听取意见、合法审查、召集会议、集体讨论、形成记录、公开发布等法定程序作出，有效防止了越权决策、违法决策，没有出现行政决策内容违法的情形，规范财政管理决策行为。积极落实权责清单管理制度，动态编制财政部门权责清单，实现权责清单同“三定”规定有机衔接，规范和约束履职行为，实行动态管理，让权力在阳光下运行。严格落实行政执法人员资格考试、持证上岗、资格管理制度，对在编、在岗、调离等情况的行政执法人员进行全面梳理，认真核查依法应当持有行政执法证件和实际持有行政执法证件人员，并按规定报名参加执法证资格考试。优化法治化营商环境，认真贯彻《优化营商环境条例》，建立健全优化营商环境统筹协调、责任落实等工作机制，强化企业合法权益保护，促进非公有制经济健康发展。始终坚持以深化供给侧结构性改革，减轻企业负担，激发市场活力为目的，巩固扩展减税降费成效，积极跟进落实新调整、新出台的减税降费各项政策措施，宣传与措施并进，将税费优惠政策送到企业，助力了企业加速复工复产。加强行政执法预算保障，根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（含政府性基金）和罚没收入，严格实行收入与支出两条线管理，罚没收入全部缴入国库，纳入预算管理。州直各行政执法部门履行法定职责所需执法经费、普法宣传经费、平安海南建设经费等法治政府建设经费，统一纳入财政预算予以保障。

（四）严格依法行政，发挥财政监督职能。按年度重点监督检查工作任务，重点开展了行业会计监督检查、海南州2021年度小额贷款公司和融资担保公司合规性经营检查、重点民生领域、重点项目、重大政策落实情况等监督检查、2020-2021年农村综合改造项目、财政扶贫资金项目、就业补助资金等重点领域项目、“一卡通”管理落实工作的监督检查、2021年度地方预决算公开情况专项检查等，同时做到相关监督检查通知、单位、检查结果等在政府门户网站及时公示，在监督检查中积极推动监督检查职能向财政资金使用监督和绩效管理转变。切实加强对规范性文件的管理，严格实施“三统一”管理，不断加强对规范性文件的合法性审核和公平竞争审查，认真组织开展规范性文件清理工作，及时修改、废止与法律、规章相抵触，不符合经济社会发展要求的规范性文件，使规范性文件的制定工作制度化、程序化、规范化。拓宽行政监督渠道，认真落实州人大及其常委会的决议、决定，大力支持人民政协履行政治协商、参政议政职能，自觉接受人大监督和政协民主监督。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，及时召开交办会议，明确责任分工，按时完成人大建议、政协提案的办理工作。

（五）牢树安全观，全面提高安全水平。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾等方面的重要论述及州委州政府主要领导批示精神，紧紧围绕“迎接党的二十大、保安全、促稳定”这条主线，坚决扛起政治责任，落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，牢固树立安全意识和责任意识，强化红线意识和底线思维，保持如履薄冰的清醒认识，坚持防患于未然的原则,组织全体干部学习《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通安全法律法规》、《消防法》（2021年修正）等安全领域法律法规，扎实开展安全生产大排查大整治工作，通过全面排查整改隐患,强化安全生产基础，更好地统筹发展和安全，为推动全州法治政府建设工作营造安全稳定的环境。

二、存在的问题

    一是依法行政依法理财能力有待进一步增强，在一些细节、具体的问题上有待于细化，今后要在建章立制的基础上，细化规章制度，使工作更具操作性。二是个别干部职工重视不够，新形势下法治思维创新力不足、法律意识还不强，法治意识还需提升，法治政府的监督制约机制还不够健全，在一定程度上存在行政行为不够规范的情况。三是对法律、法规的学习虽已进入常态化，但应用于指导实践、推动工作的水平不足，开展系统性、全局性的法治建设宣传工作的全面统筹能力还有待进一步提高。

    三、下一步工作打算

    （一）坚持依法行政依法理财。严格执行新预算法各项规定，坚决把各项政策措施贯彻落实到财政管理和改革发展各项工作中，做到坚持依法行政，进一步增强依法行政、依法理财重要性、紧迫性认识，贯彻落实好各项财政法律制度，增强财政法律制度执行效力，切实提高财政干部依法行政、依法理财能力水平。  

    （二）加强行政执法监督。充分发挥政府法律顾问和法制工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度，认真落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。    

（三）完善信息公开制度。立足财政工作职责和特点，从讲政治的高度，围绕民生领域重大决策和群众关心事项，进一步认真推行政务公开工作，深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体地公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道，不断提升政务公开工作水平。

                         海南州财政局

                       2022年12月29日