海南州人民政府

州法治政府建设领导小组办公室：

今年以来，州人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省州委法治建设重大决策部署，全面推进人社领域科学决策、严格执法、依法行政、执法监督，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定，较好完成人社领域法治建设工作任务。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，积极履行工作职责。成立由局党组书记、局长为组长，各党组成员及相关科室负责人为成员的领导小组，全面加强对州人社系统法治政府建设的组织领导。制定下发《2023年全州人力资源和社会保障法治工作要点》，认真贯彻落实中央、省州委关于法治政府建设的重大决策部署，严格执行重大行政决策法定程序，依法全面履行人社职能，加强法治宣传教育培训，自觉运用法治思维和法治方式开展劳动仲裁、行政复议等工作，局党组对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，不断提高工作法治化水平。为提高行政决策和行政执法水平，强化依法行政工作，与青海立卓律师事务所签订法律顾问合同，择优选聘律师承担法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分听取意见，努力确保行政决策的规范有序。截止目前，参加行政应诉3起，行政复议1起。

（二）坚持以身作则、带头学法尊法守法。局班子自觉贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，严格落实相关要求，开展了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国行政诉讼法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规专题学习，并要求各科室、各单位充分发挥党建引领作用，加强对党员的法治宣传教育，引导广大党员干部学法，不断提高党员干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。积极学习宣传习近平法治思想新成果，传达党的重大会议精神，普及宪法和法律知识，推广法治文化，引领全局党员干部牢固树立法治意识，为推动法治人社建设营造浓厚氛围。

（三）严格审查程序，不断规范文件管理。严格执行《青海省行政规范性文件制定和备案办法》，高度重视重大行政规范性文件和就业合同的合法性审查工作。对规范性文件制发前意见采纳情况及合法性审查从严把关，综合考虑合理性、可操作性、可履行性。认真做到严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序、认真评估论证、广泛征求意见、严格审核把关、坚持集体审议、及时公开发布的总要求，取消规范性文件1个，保留规范性文件1个。

（四）坚持依法行政，构建和谐劳动关系。成立海南州农民工工资保证金管理工作联席会议领导小组，印发《关于进一步规范工程建设领域农民工工资保证金管理工作的通知》，大力推行工程建设领域以保证保险方式替代现金缴存工资保证金。严格落实工资保证金管理、实名制管理、典型案件曝光、专用账户管理等制度，存储工资保证金1.54亿元，评定A级企业78家，B级企业70家，有效震慑欠薪行为。将保障农民工工资支付工作考核纳入全州目标任务考核体系，进一步落实属地管理责任。开展“双随机、一公开”联合执法检查活动21次，抽查用人单位46家，强化劳动保障领域事中事后监管。努力提高劳动争议案件审理质量和处理效率，积极受理和处理劳动人事争议案件。开展基层劳动人事争议调解组织建设行动，挂牌成立农民工工资争议速裁庭6个，基层劳动人事争议调解组织109家，聘任专（兼）职调解员125名，受理劳动争议仲裁案件79件，涉及标的469.29万元，实现劳动争议案件“快立、快审、快结”。

（五）优化营商环境，加速建设法治人社。深入推进“放管服”改革，全面推动行政审批“三集中三到位”工作，认真研究梳理我州人社系统行政审批和公共服务事项清单目录。巩固拓展“人社干部走流程”“岗位练兵比武”等活动成果，加快推进企业职工退休、员工录用、灵活就业“一件事一次办”改革，重新梳理144项政务服务事项和办事指南，办理各类人社政务服务2.8万件，人社政务服务好评率达到98%以上。

（六）夯实制度建设，全面建立监督机制。注重网络舆情的作用，利用网络平台向社会公开我局人社业务涉及的法律法规、执法依据、局机关工作职责、公开服务承诺、公开重大事项、通报重点工作，及时将就业创业、考试培训、事业单位招聘、社会保险政策等群众所关注的事项进行网上公布，接受广大群众的监督。对涉及群众切身利益，如事业单位招考、各类职称评定及资格考试、创业贷款发放等工作，严格按程序、按条件、按规定执行，不变通、不走样，不漏一个环节，不省一个过程。认真做好信访接待答复工作，对接收到的各类信访案件具体事项、法律依据、时限程序、责任主体等予以明确，劳动人事争议仲裁结案率、劳动监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率实现三个百分之百。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了积极成效，但与州委、州政府的要求和人民群众的期待还有一定差距，主要表现为：有的工作人员还没有充分认识到法治政府建设的重要性，运用法治思维解决问题、开展工作的能力还有待提高；现有学习方式单一，主要是集中学习教育比较多，分散自主学习还不到位，学习宣传的形式还不够灵活多样；在工作落实上还有差距，比如文件办理、信息公开等工作措施还有细化空间，制度机制还需要进一步完善，依法行政水平有待进一步提高等。

三、下一步工作打算

（一）全面加强人社系统法治建设。一是深化能力建设，提升依法行政水平。结合人社系统行政执法人员资格考试认证等活动，进一步提高全州人社系统依法行政能力水平，加强重大决策合法性审查工作。继续落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强与法院的沟通协调，完善会商研讨工作机制。二是完善体制机制，规范行政执法行为。继续完善落实行政执法公示、全过程记录和法制审核三项制度，健全复议应诉工作管理制度和法律顾问、公职律师工作制度。坚持和完善“双随机、一公开”执法体制。三是突出人社特色，深化法治宣传教育。结合业务工作安排，整合优化人社法治宣传教育资源，化零为整，深入学习贯彻习近平法治思想，集中开展劳动用工、社会保险、就业创业等多方面的主题法治宣传教育活动，突出人社普法特色，创树人社普法品牌。

（二）全面深化人社系统“证照分离”制度改革。一是加强对各县行政审批业务的指导，深入贯彻落实审批服务便民化要求。积极推进人力资源服务、劳务派遣等行政许可中告知承诺服务、容缺受理审批的落实，进一步简化优化工作流程、提升服务水平和服务效能。二是优化民办职业技能培训行政审批，大力推广告知承诺审批方式。贯彻落实“证照分离”改革要求，积极推行在民办职业培训学校设立、分立、合并、变更审批事项中相关证明材料实行告知承诺审批，提高服务效能。三是加强协调沟通，完善民办职业技能培训机构审批和监管体系。加强与相关业务科室之间的信息共享和工作合力，进一步完善民办职业培训机构审批和监管机制。

（三）积极优化人社政务服务工作。一是全面落实综合服务改革，实施人社政务服务“一窗通办”。按照“一窗通办”综合服务窗口改革要求，力争“一窗通办”。依托省厅开发的全省人社综合服务平台，落实人社政务服务窗口“一窗通办”，最大限度方便企业和群众。二是完善人社服务评价标准体系，进一步优化升级政务服务能力。全面实施人社政务服务“好差评”工作，切实做到把评价交给服务对象，做到差评事项事事有反馈，处置形成闭环。进一步优化政务服务，更多的业务实现网上办、就近办、自助办，进一步优化营商环境。三是结合法律法规、政策的调整等，做好行政权力事项的动态调整。根据州政府统一部署，动态调整州人社局权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单并及时在门户网站予以公布，进一步规范我局公共服务行为，全面优化提升公共服务质量。

海南州人力资源和社会保障厅

                     2023年11月9日