海南州人民政府

州法治政府建设领导小组办公室：

　　2023年，在州委、州政府和上级审计机关的正确领导下，按照法治政府建设工作的部署和要求，海南州审计局紧紧围绕州委、州政府推进全面依法治州的各项决策部署和中心工作，坚持普法与依法审计实践相结合，依法履行审计监督职责，为海南州审计事业高质量发展提供坚实有力的法治保障。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下： 

　　一、提高政治站位，加强组织领导 

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，切实把思想和行动统一到法治政府建设决策部署上来。通过 

　　集体学习、法治知识测试等方式全方位开展学习，确保法治思想入脑入心。把习近平法治思想落实到依法行政、守法普法等各个环节，切实提升审计干部政治素质和法治素养。 

　　（二）坚持强化组织领导和法治培训。一是强化组织领导。我局成立法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员，明确专人负责法治政府建设工作，专门设立法规科，严把审计项目程序关、取证关、定性关、复核关，确保审计质量，把审计质量控制贯穿于审计项目的各个环节，确保依法审计落到实处。二是强化法治培训。深入推进审计人员法治教育，充分利用“法宣在线”“学习强国”“青海干部网络学院”等线上学习平台进行学习。利用党组中心组学习、“三会一课”等制度学习党内法规和各类专业法律。认真组织公职人员学法用法考试，目前所有审计人员均取得《行政执法证》。为进一步推进依法行政、依法审计，推动审计高质量发展打下坚实基础。 

　　（三）切实履行法治建设第一责任人职责。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开专题会议，研究部署法治建设工作，制定《海南州审计局2023年法治政府建设工作安排》，要求把法治建设纳入本单位工作总体部署，深入贯彻落实审计法治建设工作要求和任务。将法治建设情况纳入主要领导和分管领导年终述职报告中，形成主要领导负总责、班子成员共同抓、科室负责人具体抓的齐抓共管格局。 

　　二、推进依法行政，建设法治政府工作 

　　（一）依法履行审计监督职责。一是2023年我局按照上级审计机关和州委审计委员会的统一安排部署，按年度审计项目计划开展了重大政策措施落实、预算执行、就业资金补助、领导干部经济责任等审计，全面严格履行宪法和审计法赋予的审计监督职责，在法律规定的职权范围内独立开展审计监督，揭露和查处财经领域违法违规问题，促进被审计单位依法管理，自觉遵守财经秩序，提高资金使用效益。二是认真落实《海南州审计局贯彻落实<关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见>的实施方案》，紧盯审计查出的问题，严抓审计整改，做好审计“后半篇文章”。2023年共完成审计项目16个，审计查出问题118个，已整改60个，移送纪检及相关部门8个事项，有效促进被审计单位自觉遵守各项财经法规纪律。 

　　（二）坚持规范行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。实行审计进点公示，增强审计机关执法透明度。审计全过程严格规范文字记录，统一运用规范文书范本进行记录，确保审计执法文书和案卷完整准确、合法规范。法规审理机构依法进行执法决定的审理复核，出具《审理意见书》，审计报告、审计决定书由审计机关审计业务会议审定，为有序推进机关法治政府建设工作提供了保障。 

　　（三）推进审计机关依法决策。认真落实重大行政决策程序制度，深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，对重大事项均按规定程序实施，经集体研究讨论决定。推进我局重大行政决策科学化、民主化、法治化。同时，向各审计组发放《执行“三重一大”制度情况表》，把“三重一大”决策制度执行情况作为日常审计的重点内容之一，进一步促进全州权力规范运行。 

　　（四）坚持科学立项与依法审计、质量控制为履职基础。一是科学立项。在制定年度审计计划时，坚持围绕中心、突出重点，合理安排，量力而行，留有余地。采取科学的方法，制定审计项目计划。先由各业务科在充分调查的基础上提出年度审计计划初步安排意见，交法规科汇总后，提出计划草案，并充分征求州委、州政府、州纪委、州委组织部等各方意见的基础上，召开局班子会审定，最后提交审计委员会审议通过，从而使审计计划更趋科学合理，贴近海南实际，便于操作。二是严格按程序办事。坚持依法开展审计，严格按照审计程序送达审计通知书，按规定时间完成审计任务，及时征求被审计单位的意见，做到审计程序合法，审计结果客观公正，实事求是。三是严格审计复核、审计业务审理会议、质量检查等制度的执行，加强审计全过程的质量控制，严格执行省审计厅制发的《操作指引》，规范业务操作，为实现依法审计、文明审计，不断提高审计业务质量水平提供了有效的保障。四是强化内部考核。每年开展一次审计业务质量检查，采取平时检查与会议结合检查的办法进行考核。评选州级优秀项目。通过考核有效促进工作规范管理，确保审计工作质量。下半年，我局对各县审计机关和局各业务科的组织实施的审计项目质量进行检查评比，通过以检促审、以评促优，全面规范审计执法行为，提高审计业务质量。五是接受上级的检查。审计业务质量、优秀审计项目等审计工作质量均接受上级审计机关的检查，通过检查有效促进工作规范管理。 

　　   （五）加强规范性文件管理。我局规范性文件的制定严格履行起草论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论、公开发布等程序。及时完成了规章和规范性文件的清理工作，做好规范性文件备案审查工作。根据每年政府规范性文件清理要求，我局认真落实行政规范性文件定期清理制度，现行有效的文件内容不存在上位法涉及废止的地方性法规和规章应予以废止、失效或修改的情况。2023年由我局起草，以州委审计委员会名义印发《审计查出问题整改督办、督查、约谈、通报制度》，已在海南州司法局备案。 

　　（六）加大政务公开力度。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则的要求，持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，严格按照《中华人民共和国审计法》规定要求及时通过海南州政府官网向社会公告审计结果。 

　　（七）强化对行政权力的制约和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。认真办理人大提出的意见和建议；自觉接受各级、各部门检查督查，认真做好反馈整改工作；逐步改善审前公告方式，在被审计单位张贴审计公告同时通过“海南审计”微信公众号进行公告，加大了监督范围。同时按审计法第四十五条的规定按时向上级审计机关报送我局出具的所有审计报告和审计决定，更好地发挥审计监督合力。 

　　三、全面落实“谁执法谁普法”责任制 

　　（一）深化重点内容的学习宣传。将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习内容，坚持把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，学懂弄通做实党的二十大精神，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以答题考试的形式了解和掌握干部职工的学习情况。2023年在全局开展了《依法行政》《12.4宪法学习》《法治政府建设学习》《中国共产党问责条例》学习及测试。组织全体干部职工参加省审计厅“网络安全知识”视频讲座和“保密宣传教育”线上培训，组织党员干部学习审计署发布的审计人员违规违纪典型案例警示教育，通报违反中央八项规定精神典型问题，真人真事真提醒，通过强化震慑，教育审计人员防微杜渐，禁触“底线”，让领导干部接受法治教育，强化法治思维。 

　　（二）结合主题教育，深入学习党内法规和法法律。将新修订的《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》等党内法规和《中华人民共和国宪法修正案》，打击电信网络诈骗等专项斗争相关法律法规等，切实提高领导干部的用法水平和守法意识，提高依法行政、依法履职的能力，提高运用法治思维和方式解决问题和开展工作的能力，也为全局干部学法用法起到了示范表率作用。 

　　（三）结合审计工作，宣传财经法规。利用审计项目进点会向被审计单位宣传相关财经政策法规，坚持审计到哪里，普法宣传就到哪里。加强法治文化建设，创新普法形式，宣传普法案例，深化社会公众对审计法律知识及审计工作的理解和认知，助力形成全民懂法守法的良好氛围。 

　　四、持续深化改革，推动行政机关履行法定职责 

　　海南州审计局积极履行法治政府建设成员单位责任，严格依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》以及审计署的各项规定，制定本部门权责清单，及时完善权责清单内容，同时结合政府信息公开，全面准确及时主动公开权责清单内容，依法行政，依法接受监督。 

　　五、2023年度推进法治政府建设工作存在的不足 

　　我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与新时代、新形势下的法治政府建设的标准和要求还有差距，审计干部的能力素质还有较大的提升空间，普法宣传教育的形式亟待创新和丰富，法治政府建设工作任重道远。 

　　六、下一年度工作安排 

　　下一年度，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕州委、州政府中心工作，依法履行审计监督职责。一是继续深入学习贯彻习近平法治思想。依托学习强国、干部教育学习网络平台、法治大讲堂、法治专题培训班等，采取线上线下相结合等方式，多形式、分层次、多角度开展学习习近平法治思想，推动习近平法治思想走深走实。二是持续加大普法宣传教育力度。引导教育干部带头学习法律法规，牢固树立法治意识，不断提高政治思想素质和业务能力，营造良好法治环境。三是依法履行审计监督职责。进一步强化法治思维，树立法治理念，做到依法行政、依法办事、依法审计，不断将法治政府建设工作推上新台阶。 

　　海南州审计局 

　　2023年12月21日