海南州人民政府

　　 2023年，在州委、州政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的依法治国工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国、坚持依法行政的重大决策部署，积极推进法治政府建设各项工作，提升依法行政工作水平。

　　一、工作开展情况 

　　我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实国务院全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省工作会议精神，着力推进“八五”普法规划和决策贯彻落实，全力推动“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落地，推动普法工作走深走实，围绕州委确定的“12345”奋斗目标，持之以恒推进法治政府建设，为全州经济社会高质量发展提供有力的法治保障、做到精准的法治服务、营造良好的法治环境，全力推动法治政府建设工作深入开展。 

　　     （一）切实加强组织领导，着力推动法治工作。根据人事调整，我局及时调整以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组，领导小组下设办公室，实行领导小组分工负责制，形成了一级抓一级，层层抓落实的运行机制，并安排专人负责法治政府建设日常具体工作。召开党组会议进行研究部署，制定了《海南州财政局2023年法治政府建设工作任务台账》和《海南州财政局2023年普法依法治理工作要点》，明确了工作思路和目标任务，保证了全年的法治政府建设工作做到思路清、责任明，将普法及法治宣传教育工作纳入年度工作目标，使法治建设工作同业务工作、党建工作、平安建设、民族团结进步创建、精神文明建设工作等同部署、同检查，真正做到年初有部署、年内有检查、年终有总结，并将工作成绩列入有关考核评比内容，充分调动全体干部职工参与法治建设工作的积极性。2023年州本级法治政府建设投入预算362.77万元，认真履行财政职能。 

　　（二）抓好法治宣传教育，营造良好普法氛围。 落实学法制度，不断健全和完善普法学习宣传教育工作机制，坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理工作的重要抓手。领导干部带头遵法、学法、守法、用法，将习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《生态保护法》及党内法规制度和财政法律法规知识纳入局党组理论学习中心组和干部集中学习重点内容，将知党规严党纪纳入机关党支部主题党日活动，通过集中学习与自学相结合、线上学习与线下学习相结合，组织财政干部学法、用法，并充分利用微信工作群、“学习强国”、“法宣在线”、青海干部网络学院，开展《中华人民共和国宪法》普法主题讲座等方式强化领导干部对法律知识和法律理论的学习，参加各项学法课程、习题练习和知识竞答活动。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央和全省全面依法治国工作会议精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国黄河保护法》《进一步加强财会监督工作的意见》《采购法》《中华人民共和国预算法实施条例》《行政事业性国有资产管理条例》及财政监督条例等法律法规，跟进学习新《中国共产党章程》，严格落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定》要求，模范遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，推动党内法规在财政部门具有铁的质地、钢的硬度。始终把国家安全工作摆在首要位置，深入贯彻落实总体国家安全观，认真学习习近平总书记关于国家安全方面重要论述和《中华人民共和国国家安全法》及反间谍安全防范工作规定等内容，切实增强财政干部做好国家安全工作的主动性、自觉性，提升坚持底线思维防范化解重大风险能力。充分发挥法治宣传教育在推进法治财政建设中的基础作用，以宪法宣传周等活动为载体，通过悬挂横幅、张贴标语、展出展板、设立便民服务台、邀请律师举办法律知识讲座等形式，积极参与海南州法治宣传活动，采取发放法治宣传资料、讲解专业法律法规、接受财政政策咨询等形式，大力弘扬社会主义法治精神。主动参加有关部门组织开展的《中华人民共和国档案法》《信访工作条例》4.15国家安全教育日、6.5环境日宣传等有关活动，并利用宣传时机积极宣传财政有关法律法规，普及《中华人民共和国预算法实施条例》、《采购法》、防范非法集资等相关政策规定，有效促进国家法律及财经专业法律法规知识的宣传，为深入推进依法行政、加快法治财政建设营造了良好的舆论氛围。 

　　（三）持续强化财政管理，提高依法理财水平。以学好用好《青海省财政干部知识读本》为抓手，着力强化宪法、民法典及财经法规政策学习，财政干部法治素养和依法理财能力水平明显提高。制定出台《海南州州级储备粮油财政补贴资金管理暂行办法》《海南州人才发展专项资金管理办法（试行）》《海南州州直机关事业单位临时聘用人员管理办法（试行）》等，财政资金和人才管理更加规范有效。严格落实行政执法人员资格考试、持证上岗、资格管理制度，加大财政综合监督检查力度，联合开展“双随机、一公开”执法检查行动，推进规范公正文明执法。强化干部职工的保密教育和警示教育，认真学习保密工作知识，通报典型案例，树牢“人人保密、时时保密、处处保密”的良好意识。严格执行《海南州财政局涉密人员管理制度》，指定专人负责，严控涉密文件传阅范围，做到了秘密文件专人、专柜、专用文件夹管理，促进了保密工作的规范化管理，切实扎牢保密安全防线。出台预算调整和代编预算细化及预算调剂报批管理办法，制度“笼子”更加细密，财政及预算单位依法理财水平不断提升。 

　　（四）严格依法行政，发挥财政监督职能。紧盯巡视、审计反馈问题和财经纪律执行中存在的薄弱环节，深入推进财会监督专项行动、预算执行监督专项行动、重点民生资金专项整治行动、对口援青项目资金重点检查、重点项目监督检查等重大政策和重大领域财会监督检查工作，各地各部门管财用财水平不断提升，财经秩序稳固向好。选取社会关注度高、资金量大的20个重点专项项目开展绩效评价，对进入考评二档的21个预算单位下达州本级绩效奖励资金100万元，向各县下达绩效奖励资金400万元，扣减1家单位下年度公用经费5万元。 

　　切实加强对规范性文件的管理，严格实施“三统一”管理，不断加强对规范性文件的合法性审核和公平竞争审查，认真组织开展规范性文件清理工作，及时修改、废止与法律、规章相抵触，不符合经济社会发展要求的规范性文件，使规范性文件的制定工作制度化、程序化、规范化。拓宽行政监督渠道，认真落实州人大及其常委会的决议、决定，大力支持人民政协履行政治协商、参政议政职能，自觉接受人大监督和政协民主监督。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，及时召开交办会议，明确责任分工，按时完成人大建议、政协提案的办理工作。 

　　二、存在的问题 

　　一是少数干部的学法积极性还不够高，在工作中存在等、看、拖等被动学法现象，部分干部自觉运用法律规范行政行为意识薄弱，普法效果不理想。二是缺乏有效的宣传方式。三是缺乏专业的法治人员，受职责、编制等影响，造成普法工作推进有难度，工作起来缺乏力度，普法教育在客观上变成守法消极的守法教育。 

　　      三、下一步打算 

　　   （一）坚持依法行政依法理财。严格执行新预算法各项规定，坚决把各项政策措施贯彻落实到财政管理和改革发展各项工作中，做到坚持依法行政，进一步增强依法行政、依法理财重要性、紧迫性认识，贯彻落实好各项财政法律制度，增强财政法律制度执行效力，切实提高财政干部依法行政、依法理财能力水平。   

　　    （二）加强行政执法监督。充分发挥政府法律顾问和法制工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度，认真落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。     

　　（三）完善信息公开制度。立足财政工作职责和特点，从讲政治的高度，围绕民生领域重大决策和群众关心事项，进一步认真推行政务公开工作，深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道，不断提升政务公开工作水平。 

　　在今后的工作中，我们将深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，进一步加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，广泛深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和全体干部法律知识培训工作，完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和全体干部的法治意识，不断提高行政执法人员素质，为建设平安海南、法治海南做出财政贡献。 

　　                        海南州财政局 

　　                       2023年12月18日