海南州人民政府

州法治政府建设领导小组办公室：

今年以来，海南州人社局深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照州委全面依法治州委员会工作部署，紧密结合人社工作实际，积极履行成员单位工作职责，严格落实行政执法责任制，加大普法宣传教育力度，不断提高工作人员行政执法水平，为全州人社事业高质量发展提供了法治保障。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，积极履行工作职责。成立由局党组书记、局长为组长，各党组成员及相关科室负责人为成员的领导小组，全面加强对州人社系统法治政府建设的组织领导。制定下发《海南州人力资源和社会保障厅法治政府建设工作任务分工方案》，认真贯彻落实中央、省州委关于法治政府建设的重大决策部署,严格执行重大行政决策法定程序，依法全面履行人社职能，加强法治宣传教育培训，自觉运用法治思维和法治方式开展劳动仲裁、行政复议等工作,局党组对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,不断提高工作法治化水平。

（二）严格审查程序，不断规范文件管理。严格执行《青海省行政规范性文件制定和备案办法》，高度重视重大行政规范性文件和就业合同的合法性审查工作。对规范性文件制发前意见采纳情况及合法审查从严把关，综合考虑合理性、可操作性、可履行性。认真做到严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序、认真评估论证、广泛征求意见、严格审核把关、坚持集体审议、及时公开发布的总要求，今年以来，以州委办、州政府办名义下发规范性文件1份，保留往年规范性文件1份。

（三）坚持依法行政，构建和谐劳动关系。严格执行行政执法“三项制度”，加强行政执法人员管理，为州劳动保障监察队工作人员装备统一工作制服，严抓持证上岗，亮证执法。执法人员执法检查时，坚持出示证件，案件办理结束后统一执法文书，确保执法工作的规范性和严肃性。努力提高劳动争议案件审理质量和处理效率，积极受理和处理劳动人事争议案件。全年受理劳动争议仲裁案件68件，处理案件70件（仲裁裁决28件，调解42件），涉及标的338.1万元，涉案人数70人，认定工伤75人。

（四）提升办案质量，保障农民工合法权益。严格按照党中央、国务院和省委、省政府关于保障农民工工资支付工作的有关部署要求，全力做好根治欠薪工作。全州共受理办结拖欠农民工工资举报投诉案件256件，为1398名农民工追发工资1628.46万元；受理全国根治欠薪线索反映平台线索案件433件，办结433件，办结率100%，居全省前列。严格落实建设领域工资支付保证金制度，全州有156家企业缴存保证金3231万元，169家企业以保证保险形式缴存，保险额度为3955.1万元，4家企业以银行保函形式缴存，保函额度为1023.5万元，动用190万元工资保证金支付农民工拖欠工资，切实维护农民工劳动报酬权益。

（五）优化营商环境，加速建设法治人社。深入推进“放管服”改革，全面推动行政审批“三集中三到位”工作，认真研究梳理我州人社系统行政审批和公共服务事项清单目录。经梳理，我局共有行政许可事项5个，行政给付4个，行政确认4个，公共服务事项130个，其他行政权力17个。认真开展练兵比武和人社干部走流程活动，促进人社干部队伍业务能力和服务水平“双提升”。目前，全州累计开展“人社干部走流程”活动37次，发现问题38个，整改完成34个。健全干部暗访调研、“我为群众办实事”等工作机制，强化快办行动、便民服务、“一卡通”三个抓手，切实提升人社服务机构的经办效率和服务质量。目前，全州线上提交各类业务41162件，办结率达到100%，“好差评”满意率达到100%。

（六）夯实制度建设，全面建立监督机制。注重网络舆情的作用，利用网络平台向社会公开我局人社业务涉及的法律法规、执法依据、局机关工作职责、公开服务承诺、公开重大事项、通报重点工作，及时将就业创业、考试培训、事业单位招聘、社会保险政策等群众所关注的事项进行网上公布，接受广大群众的监督。对涉及群众切身利益，如事业单位招考、各类职称评定及资格考试、创业贷款发放等工作，严格按程序、按条件、按规定执行，不变通、不走样，不漏一个环节，不省一个过程。认真做好信访接待答复工作，对接收到的各类信访案件具体事项、法律依据、时限程序、责任主体等予以明确，劳动人事争议仲裁结案率、劳动监察举报投诉案件结案、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率实现三个百分之百。

（七）深入宣传教育，努力营造法治氛围。充分利用“12.4”宪法宣传日等时间节点开展法治宣传教育，利用就业创业培训，将政策法规送进课堂;利用“春风行动”招聘会开展咨询活动，将政策法规送到用工单位和求职者手中;结合“法律十进”活动，把政策法规宣传资料送到企业职工、社区群众手中;利用春节期间外出务工人员返乡时机，把政策法规发放到农民工的手中；利用赴联点扶贫村贵德县尕让乡千户村开展中央一号文件宣讲和扶贫帮困、赴联点社区共和县恰卜恰镇城南社区开展微心愿活动和主题党日活动之机，把社会保险、农民工权益保障等政策送到农牧民群众手中，同时，不定期组织开展干部职工学法用法知识培训、测试等活动，营造了人社系统知法用法、依法维权的良好氛围。全年共组织集中宣传教育15次，通过散发传单、悬挂标语等形式宣传法治政府建设思维和建设成果，共散发宣传资料3200余份。

二、存在的问题

2022年，州人社局法治政府建设工作取得了积极成效，但与州委、州政府的要求和人民群众的期待还有一定差距，主要表现为：一是思想认识不够深刻。有的工作人员还没有充分认识到法治政府建设的重要性，运用法治思维解决问题、开展工作的能力还有待提高；二是法治学习不够系统。宪法等法律法规的学习还不够全面、深入、系统，习近平法治思想的丰富内涵还不能全面掌握，读原著、学原文、悟原理的劲头有待加强。三是工作落实不够细致。文件办理、信息公开等工作措施还有细化空间，制度机制还需要进一步完善，依法行政水平有待进一步提高。

三、下一步工作打算

下一步，州人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化法治意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法，着力抓好以下工作：一是抓好制度健全完善工作，为依法行政提供制度保障；二是继续开展人社政策大宣讲活动，提高人社惠民政策知晓度，系统推进人力资源社会保障法治宣传；三是抓好政府信息公开，依法接受群众监督；四是抓好规范性文件管理，按要求做好拟定、审核、上报、备案工作；五是抓好农民工工资清欠、社保稽核扩面、劳动合同签订等专项执法检查活动，重点查处一批群众反映强烈、社会影响面大的案件；六是加强人社领域法律、法规学习教育，继续开展业务技能练兵比武活动，提升系统依法行政水平；七是做好学法用法工作、宪法宣传周等普法宣传工作，全面深入推进法治人社建设。

海南州人力资源和社会保障厅

2022年11月23日