海南州人民政府

州法治政府建设领导小组办公室：

海南州人力资源和社会保障厅法治政府建设在州委、州政府正确领导下，认真贯彻落实国家政策方针，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局法治政府建设工作的规范化，现将海南州人力资源和社会保障厅持续推进法治政府建设，提高依法行政，落实法治政府建设各项工作任务情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，积极履行工作职责。成立由局党组书记、局长为组长，各党组成员及相关科室负责人为成员的领导小组，全面加强对州人社系统法治政府建设的组织领导，年初专门制定下发《海南州人力资源和社会保障厅法治政府建设工作任务分工方案》，认真贯彻落实中央、省州委关于法治政府建设的重大决策部署,严格执行重大行政决策法定程序，依法全面履行人社职能，加强法治宣传教育培训，

自觉运用法治思维和法治方式开展劳动仲裁、行政复议等工作,局党组对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,各项工作逐渐纳入法治化轨道。

（二）严格审查程序，不断规范文件管理。严格执行《青海省行政规范性文件制定和备案办法》，高度重视重大行政规范性文件和就业合同的合法性审查工作。对规范性文件制发前意见采纳情况及合法审查从严把关，综合考虑合理性、可操作性、可履行性。认真做到严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序、认真评估论证、广泛征求意见、严格审核把关、坚持集体审议、及时公开发布的总要求，今年以来，继续有效保留以州政府办名义下发的规范性文件4份，以人社部门名义下发的规范性文件1份。经过全面的自查和清理，州人社局未出台任何违反法律法规和国家政策，侵犯人民群众合法权益的文件。

（三）坚持依法行政，构建和谐劳动关系。严格执行行政执法“三项制度”，加强行政执法人员管理，为州劳动保障监察队配备执法记录仪、高拍仪、条码打印机等专业设备，严抓持证上岗，亮证执法，执法人员执法检查时，坚持出示证件，案件办理结束后统一执法文书，确保执法工作的规范性和严肃性。努力提高劳动争议案件审理质量和处理效率，积极受理和处理劳动人事争议案件，做到“应立尽立”，截止目前，受理劳动争议仲裁案件54件，处理案件54件（仲裁裁决16件，调解37件、撤诉1件），涉及标的288.5万元，涉案人数54人，认定工伤95人。出庭应诉工伤上诉案件7件，其中单位法人出庭4次，其他党组成员出庭3次，胜诉率达100%。

（四）提升办案质量，保障农民工合法权益。不断加大对集体案件和疑难案件的处理力度，对容易引发突发事件的案件积极稳妥、优先、从速从快处理，截至目前，全州共受理拖欠农民工工资举报投诉案件249件，其中：立案处理3件，追发工资63人38.14万元，结案3件，结案率达100%；协调解决246件，追发工资1330人1251万元，调解成功率达100%。共受理劳动保障监察举报投诉案件3件，立案处理3件，结案3件，结案率达100%。其中，责令1家用人单位补缴5名临聘人员缴纳社会保险1.083万元；责令1家用人单位补发4名临聘人员最低工资差额4.04万元，并及时调整了最低工资标准；责令1家企业补发拖欠31名女职工一个月的工资172972元。共受理全国根治欠薪线索反映平台欠薪线索301件，办结294件，追发工资336人795.29万元，核查率达98%。共受理网民留言欠薪案件5件，办结4件，追发工资5人1.8万元，不予受理1件。共受理信访转办欠薪案件6件，已办结4件，追发工资29人22.47万元，移交公安部门1件，无法联系当事人1件。

（五）优化营商环境，加速建设法治人社。深入推进“放管服”改革，全面推动行政审批服务便民化工作，认真研究梳理我州人社系统行政审批和公共服务事项清单目录，优化行政审批和网上办事流程、减少办事环节、压缩办理时限，提高行政审批效率，积极推进人社全业务“一窗通办”，依托省级人社政务服务平台，整合各类网上经办系统的登录入口，实现“单点登录、一次认证、全网通办”，方便群众线上办理“打包一件事”，积极推进“人社服务快办行动”，坚持行风建设和业务工作两手抓、两促进，聚焦业务窗口，推动服务重心下移，构建优质服务长效机制，不断出台服务群众的硬招实招，打通了服务群众“最后一公里”。截止目前，全州线上提交业务34225项，实际办结34097件，办结率达99.63%，好评率为100%。

（六）夯实制度建设，全面建立监督机制。注重网络舆情的作用，利用网络平台向社会公开我局人社业务涉及的法律法规、执法依据、局机关工作职责、公开服务承诺、公开重大事项、通报重点工作，及时将就业创业、考试培训、事业单位招聘、社会保险政策等群众所关注的事项进行网上公布，接受广大群众的监督。对涉及群众切身利益，如事业单位招考、各类职称评定及资格考试、创业贷款发放等工作，严格按程序、按条件、按规定执行，不变通、不走样，不漏一个环节，不省一个过程。认真做好信访接待答复工作，对接收到的各类信访案件具体事项、法律依据、时限程序、责任主体等予以明确，全年拖欠农民工工资举报投诉办结率达到98%以上，劳动保障监察举报投诉案件办结率达到96%以上。开展州县“局长走流程”和干部职工暗访活动，在各级经办窗口深度推广“好差评”工作，坚决纠治窗口工作人员不作为、慢作为、乱作为现象，人社政务服务好评率达到95%。

（七）深入宣传教育，努力营造法治氛围。充分利用“12.4”宪法宣传日等时间节点开展法治宣传教育，利用就业创业培训，将政策法规送进课堂;利用“春风行动”大型招聘会开展咨询活动，将政策法规送到用工单位和求职者手中;结合“法律十进”活动，把政策法规宣传资料送到企业职工、社区群众手中;利用春节期间外出务工人员返乡时机，把政策法规发放到农民工的手中；利用赴联点扶贫村贵德县尕让乡千户村开展中央一号文件宣讲和扶贫帮困、赴联点社区共和县恰卜恰镇城南社区开展微心愿活动和主题党日活动之机，把社会保险、农民工权益保障等政策送到农牧民群众手中，同时，不定期组织开展干部职工学法用法知识培训、测试等活动，营造了人社系统知法用法、依法维权的良好氛围。今年以来，共组织集中宣传教育12次，通过散发传单、悬挂标语等形式宣传法治政府建设思维和建设成果，共散发宣传资料3600余份。

二、存在的问题

（一）决策机制有待完善。我局在推进行政决策科学化、民主化、法制化的过程中，健全依法决策机制、完善行政决策法定程序、制定决策责任追究制度等方面工作需进一步加强。

（二）法治思维有待增强。人社工作涉及面广、政策性强，涉及农牧民群众的切身利益，社会关注度高，由于缺乏具备法律知识的专业人员，州人社系统机关工作人员法治思维和用法治方式依法行政能力仍需加强，执法人员的法律素养和执法水平有待提高。

（三）宣传方式有待创新。法治知识宣传方式较单一，法治政府建设与业务工作结合度还不高，法治宣传成效还有待提高。

三、下一步工作打算

（一）强化组织领导责任。深入贯彻落实新时期习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面推动法治政府建设精神在我局落地生根，主动作为，不断提高政治站位，坚持把法治政府建设作为“一把手工程”，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人组织者、推动者、实践者职责，精心部署，有序推进，督促指导各业务科室和下属单位依法行政工作，不断更新人社系统干部职工法律知识储备，将法治政府建设抓在经常，落在日常，从严督察问责，及时解决依法行政中发现的问题，确保法治政府建设有序推进和法治政府建设目标任务的完成。

（二）规范文件监督管理。加强规范性文件备案审查，严格规范性文件制定程序，强化对文件的合法性、必要性、可行性论证，未经合法性审查的规范性文件按要求一律不再公布施行。严格落实规范性文件清理工作，及时向社会公布清理结果，统筹做好规范性文件立、改、废、释工作，积极做好规范性文件政策解读工作。坚持日常清理与定期清理、专项清理与全面清理相结合的原则，制定年度政府规范性文件目录，未列入规范性文件继续有效目录的，不再作为行政管理依据。

（三）坚持公正文明执法。健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。不断提高人社系统工作人员依法行政水平，坚持严格依法办事，规范执法流程，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生问题的执法环节入手，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，堵塞执法漏洞。通过教育培训，努力使人社系统执法人员在潜移默化中养成严格规范公正文明执法的良好习惯，形成严格规范公正文明执法的高度自觉，不断推动人社系统行政执法上水平。

海南州人力资源和社会保障厅

2021年11月23日