海南州人民政府

    2021年，在州委、州政府的正确领导下，海南州教育局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，全面推进依法行政、依法治教，取得了良好成效。现将有关情况报告如下：  

　　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况 

　　（一）学习宣传的推动情况 

　　一是深入学习培训，局党组深入学习习近平法治思想的4个重大意义以及“11个坚持”核心要义，提出要坚持以习近平法治思想为指导深入推进依法治教，发挥法治在教育现代化进程中的引领性地位和作用，完善依法治教制度体系和运行机制，强化社会监督。同时，组织全体干部职工开展法治学习，以习近平法治思想武装头脑、指导实践。二是广泛宣传引导，充分利用“海南州教育局”微信公众号、宣传习近平法治思想。发挥学校阵地作用，组织指导各学校以专题课、知识竞赛、校园广播等多种形式学习宣传，推进习近平法治思想进学校、进课堂、进师生头脑。 

　　（二）推动落实的具体举措 

　　一是切实提高政治站位，把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南，贯彻落实到全面依法治国全过程，大力弘扬宪法精神。二是强化规划统筹。全年局党组专题学习习近平法治思想、部署法治建设工作4场次。三是提升教育领域依法治理能力，贯彻落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等法律法规，不断提升业务能力，在实践中检验学习成果。 

　　二、学习贯彻法治政府建设纲要及教育局21年工作概况 

　　（一）学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的简要工作概况及亮点 

　　深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，加强党对法治政府建设的领导，推动健全政府机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策制度体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系、法治政府建设科技保障体系，聚焦依法行政、“放管服”改革、优化法治营商环境、执法监管等方面内容，全面贯彻纲要精神和要求。 

　　（二）海南州教育局2021年工作简要概况 

　　本年度“把习近平法治思想融入学校教育”“切实加强习近平法治思想研究”等任务分解到局机关有关科室。要求各地各学校严格执行国家课程标准，开设好《道德与法治》和《思想政治》课程。充分发挥法治教育课堂主渠道作用，推进法治课程形式多样化，以课堂教学、法治教育专题讲座、法治实践活动等形式，对学生进行法治教育。 

　　三、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况 

　　　（一）学习宣传贯彻行政处罚法的情况 

　　组织局机关全体干部职工学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，积极选派局领导、业务科长和执法人员参加《中华人民共和国行政处罚法》专题学习班。对照新《中华人民共和国行政处罚法》，全面梳理各项规章制度，确保不与新《中华人民共和国行政处罚法》冲突。 

　　（二）学习宣传贯彻《重大行政决策程序暂行条例》的情况 

　　根据“健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任”的要求，组织深入学习《重大行政决策程序暂行条例》的制定背景及重大行政决策主体、范围、法定程序等方面内容，确保重大教育行政决策合法性审查有效开展。 

　　（三）学习宣传贯彻其他新施行、新修订法律法规的情况 

　　学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国教育法》，重点学习新《中华人民共和国教育法》关于丰富教育指导思想、强调教育作用、完善教育方针、丰富教育内容等新修订的内容。部署各地各校健全党对教育事业全面领导的体制机制，全面贯彻落实党的教育方针。以切实提高各级各类学校劳动教育的水平和质量为切入点，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化进教材进课堂进头脑，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿教育各领域全过程。 

　　四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况 

　　认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把教育系统的各项工作纳入法治化轨道。将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，局各领导班子成员年终述职必述法。建立党组学法制度，党组书记带头学法，对最新的法律法规及政策文件进行专题解读，学深学透相关政策，更好地应用到教育行政管理之中，确保科学决策、依法办事。将新修订的教育法贯彻到教育工作的全过程和各方面，奋力开创依法治教新局面。 

　　五、推进法治政府建设的有关情况 

　　（一）2021年度的主要工作举措和成效 

　　1.强化党建引领。坚持落实“第一议题”制度，在推进法治政府建设进程中，始终深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。坚持“应建尽建”原则，进一步推进中小学校党的组织覆盖。扎实开展廉政文化进校园、进课堂活动，在全系统营造了风清气正的良好氛围。 

　　　2.依法履行政府职责。严格执行《中华人民共和国教育法》等法律法规，忠实履行教育管理职责，推动海南州教育高质量发展。一是基础教育开创新局面。巩固提升学前教育教学，顺利完成2021年新（改、扩）建义务教育学校及增加学位任务。持续做好随迁子女保障工作。二是职业教育取得新成效。2021年圆满完成全州中职学校招生工作，中职学校布局结构优化进展顺利。 

　　3.加强学校法治教育工作。一是实施法治课程提质行动。开足《道德与法治》《思想政治》课程，充分发挥法治教育课堂主渠道作用。二是强化宪法教育。组织实施“宪法卫士”行动计划，要求全州学校学习教育部全国青少年普法网参与宪法在线学习。三是开展依法治校示范校创建工作。开展依法治校创建活动，促使学校制度更加健全、权力运行更加规范、决策管理更加民主、师生权益更有保障。 

　　（二）存在的不足和原因 

　　我局法治政府建设工作虽然取得了较好的成效，但也存在着一些不足。个别工作人员学法主动性不足，运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强。一些学校依法决策、依法管理等方面的能力水平有待提高，法治宣传教育仍需进一步加强。 

　　（三）2022年度推进法治政府建设的主要安排 

　　2022年，我局将继续坚持以习近平法治思想为引领，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件的部署，持续推进法治政府建设。一是坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，坚持依法行政，以法治手段推进海南州教育高质量发展。二是加强教育行政执法工作。加强教培等重点领域执法，强化行政执法队伍建设，完善执法流程，提高执法效能。三是加大法治宣传教育力度。宣传习近平法治思想，宣传中国特色社会主义法律体系，宣传与我局职责相关的法律法规，提高社会公众对相关法律法规的知晓度。围绕教育类热点难点问题，加强法律解读和政策宣讲，让社会理解、配合、支持我局的工作，为法治政府建设营造良好社会环境。