海南州人民政府

    2022年,在州委、州政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神,以“八五”普法规划为纲,精心制定2022年教育系统法治教育工作计划,狠抓依法执政、依法治校工作,全面提高了教育系统依法治校和依法治理能力。现将我州2022年法治政府建设工作开展情况报告如下: 

　　一、主要举措和成效 

　　(一)科学谋划教育法治政府建设工作 

　　按照青海省普法办《青海省2022年度普法依法治理工作要点》安排,我局高度重视，着重推进法治政府建设、依法治校的工作目标和任务及工作措施,将法治教育纳入年终综合目标进行考核,将法治政府建设贯彻到决策、执行和监督的全过程。重点就学习宣传习近平法治思想、实施“八五”普法规划、进一步推动民法典宣传宣讲、开展“全民反诈”专项行动、增强青少年法治教育实效、国家安全教育日普法宣传等开展工作。 

　　(二)法治教育工作不断深入。 

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入委机关和各级各类学校组织理论学习中心组学习重点内容,列入学校《道德与法治》教育课程,建立理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制,发挥学校普法阵地作用,以习近平法治思想进机关、进校园为抓手,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实,增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。二是集中开展三月普法教育月活动。在全州教育系统开展“三月法治宣传月”活动,重点就深入宣传习近平法治思想和宪法、民法典、刑法、网络安全法、疫情防控、公共卫生、黄河保护、环境保护、《中小学教育惩戒规则(试行)》《教育法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等相关法律法规。在三月普法宣传月活动中,各中小学校(园)、直属学校通过横幅、板报、校园广播、LED显示屏、国旗下讲话、主题班会等开展法治宣传487场次,开展民法典、疫情防控等主题集中宣传356余场次,营造法治教育“处处见、时时闻”的浓厚氛围。三是集中开展全民国家安全教育日法治宣传教育活动。今年4月15日是我国第七个全民国家安全教育日,大力宣传宪法规定的关于公民维护祖国安全、荣誉和利益的基本义务,不断增强全体公民的国家安全意识。各级各类学校组织开展了“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动。结合疫情防控实际,通过多种形式和手段,因地制宜开展全民国家安全教育日普法宣传,利用校园宣传栏进行专栏宣传。学校专门制定了《防校园欺凌》《防性侵知识宣传》《防电信诈骗知识》等专栏,向全校师生宣传各类法律安全知识。 

　　(三)依法履行了政府公共职能,优化了公共服务 

　　一是积极推行窗口政府服务模式,对进驻事项的权力运行流程同步进行优化和调整,进一步减少办事环节,简化办事程序,缩短办事时间。二是创新政务服务和行政审批理念,转变作风,敢于担当,不断提高行政服务效能。 

　　(四)完善行政决策程序,规范决策行为 

　　一是凡涉及教育领域的入学划片、招生考试等重大事项,严格落实重大行政决策调研、咨询论证、风险评估、征求意见、合法性审查、集体讨论决策、结果公布等程序。二是严格落实政府法律顾问和法治副校长制度,州机关和各级各类学校均聘请了法律顾问,学校配齐配强了法治副校长,充分发挥法律顾问在制定规范性文件、重大行政决策、处理法律事务及推进依法行政方面的作用,进一步规范了行政行为和防范法律风险。 

　　(五)推进政务公开,让权力在阳光下运行 

　　积极推行政府信息公开工作,通过州政府门户网站和教育公众平台等渠道,加大宣传中、省、州中长期教育发展规划纲要、职业教育、学前教育、义务教育、普通高中教育和中小学高中招生政策。 

　　(六)强化行政权力监督制约和有效化解社会矛盾纠纷,维护群众合法权益。 

　　一是自觉接受人大代表和政协委员的监督,加强与人大代表和政协委员的沟通和交流。二是完善社会监督和舆论监督机制,建立投诉登记制度,畅通举报信箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。 

　　二、班子主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况 

　　(一)教育局党组和班子成员坚持带头学法用法守法执法 

　　局党组坚持集中学法每季度不少于1次,机关职工学法每月1次,持续组织学习了党的十九大、党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国重要讲话精神。坚持班子会集中学法制度,带头学习习近平关于全面依法治国重要论述、宪法和法律法规,带头贯彻落实州委、州政府全面依法治州的各项工作安排部署,抓好“八五”普法规划制定,紧紧围绕依法治校和依法执教工作,在全州教育系统开展常规普法暨依法治理工作,大力弘扬法治精神,营造了全面依法治州、依法治校浓烈氛围。 

　　(二)进一步明确第一责任人和分管领导法治建设工作职责 

　　建立教育局党组履行法治建设领导责任,局党组履行法治政府建设主体责任,明确局党组书记是法治建设第一责任人,各班子成员在其分管工作范围内履行相关法治建设及法治政府建设职责;由思政科牵头,各科室工作人员履行推进法治政府建设职责,包括执行决策部署、认真学法受训、严格依法行政、全面守法履职、落实普法责任等工作。 

　　(三) 全面落实主体责任和强化监督考核制度 

　　局党组班子成员坚持带头学法,模范用法,局党组会每次在研究解决重大事项、重要经济工作等决策部署时,都要坚持学习有关政策法规,全面把握省州相关工作的总体要求、政策取向和重点任务,最后才依法作出决策部署。局主要领导担任法治建设领导小组组长,每年为中小学校长(幼儿园园长)和教育管理中心主任讲法治课一次,每年开展一次述职述廉述法报告,每半年召开一次法治建设工作专题汇报会,定期召开局党组班子成员及机关职工学法守法工作会,定期研究布置相关工作。局党组树立了鲜明的用人导向,将本系统党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。 

　　三、存在的问题 

　　(一)专业的法治教师严重欠缺。 

　　随着依法治国、依法治州不断深入,学校法治教师队伍建设要求更加迫切。据统计,目前我州现有思想政治课教师数量有限,专设道德与法治和思想政治课教师数量有限，一般为兼职教师承担。 

　　(二)没有专门的青少年法治教育实践基地。 

　　按照《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》要求,推动青少年法治教育实践基地建设,切实提高青少年法治宣传教育的针对性和实效性,到2025年,建成一批区州级青少年法治教育实践基地,命名一批省级青少年法治教育实践基地。但由于我州没有经费投入,目前我州没有建立专门的青少年法治教育实践基地。 

　　四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措 

　　2023年,将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,严格按照州委、州政府的工作要求,坚持问题导向,高标准严要求,进一步加强教育规范化管理,不断提升依法行政工作水平。一是学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。按照党的二十大关于法治政府建设的部署要求,在教育系统广泛开展学习贯彻党的二十大精神,统筹推进党的二十大精神进校园。推动习近平法治思想和法律知识进教材、进课堂、进头脑,做到法治教育课计划、教材、师资、课时“四落实”,指导学校将法治文化纳入校园文化建设重要内容,以“法律常识顺口溜”“道德小故事”等为题材,依托校园走廊、专题展板、校园广播等打造普法“微阵地”。二是切实履行党组班子负责人法治建设第一责任人职责。坚持局党组主要领导和班子成员坚持带头学法,模范用法制度,明确教育教育局和各校各单位负责人切实履行法治建设第一责任人职责,严格落实主要负责人法治建设年度述职规定。坚持局党组会每次在研究解决重大事项、重要经济工作等决策部署时,都要坚持学习有关政策法规,全面把握省州相关工作的总体要求、政策取向和重点任务,最后才依法作出决策部署。切实将依法治国理念、依法治校有机融合,加强教育政策法治研究,促进教育管理和教学工作规范化法治化。三是持续抓好全民普法及青少年法治教育。坚持开展“法治宣传月”“宪法日”“宪法周”等法治宣传教育活动,把法治教育列入日常的教育教学内容,在中小学开设道德与法治课,发挥法治教育的课堂主渠道作用,小学、初中、高中必须落实《道德与法治》教育课时计划、教师、教材、经费等,并纳入课程考核。重点就学习宣传习近平法治思想,推动宪法和民法典宣传宣讲、开展“全民反诈”专项行动、增强青少年法治教育实效性。继续开展好全国青少年“学宪法.讲宪法”活动和网上答题活动。