海南州人民政府

 2023年，海南州卫生健康委在省卫生健康委的关心指导下，

在州委、州政府的正确领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色 

社会主义思想，践行习近平法治思想，全面落实依法治国重大决 

策部署，持续不断加强法治政府建设，积极推进依法行政，为全 

州卫生健康事业高速发展提供坚强的法治保障。 

一、工作开展 

（一）深入学习，提高站位。一是深入学习贯彻习近平法治 

思想。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央 

全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，将习近平法治思想纳 

入系统内各单位党组织学习内容。二是加强组织领导。发挥法 

治建设工作领导小组作用，坚持委主要领导任组长、法治分管领 

导任副组长,各科室负责人担任成员,形成了主要领导亲自抓,分 

管领导具体抓,各科室负责人具体落实的工作机制。三是切实履 

行法治建设第一责任人职责。委主要负责领导坚持落实习近平总 

书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入卫生健康工作要点，对法治工作亲自部署、亲自督查。 

（二）法治建设工作全面落实。一是我委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生与健康工作的基本方针，紧紧围绕“健康海南”的总体目标，以海南州卫生健康委员会《关于印发2023年全州卫生健康工作要点及任务分工的通知》（南卫[2023]1号）文件为遵循，以省卫健委关于《“健康青海·蓝盾护航”系列行动2023年工作方案的通知》相关要求为抓手，强化日常监督，加大执法力度，有效解决群众关注和社会关切的重大卫生健康问题，不断增强人民群众的健康获得感。二是开展各类普法宣传活动。组织开展了职业病防治宣传活动、民法典宣传活动、生态环境保护宣传、《反有组织犯罪法》等普法宣传。三是积极参与开展法治建设工作。参与州人大对《中华人民共和国母婴保健法》《青海省实施<中华人民共和国母婴保健法>办法》贯彻落实情况调查。参与州司法局组织的《行政执法监督条例》调研座谈会，积极建言献策，从卫生健康角度促进法治建设工作。 

（三）深化“放管服”，优化营商环境。一是持续开展“减证便民”行动。及时认领省、州级清单内实行告知承诺制的证明事项，按要求推行证明事项告知承诺制，明确办理步骤和办理流程。有效衔接告知、承诺、审批和监管；二是服务指导，柔性执法。落实“首违不罚、宽严相济”的行政执法理念，通过教育、指导的方式，不影响市场主体的生产生活，营造宽容的环境，展示执法的温度，激发市场主体创新活力。 

（四）全州卫生执法效能稳步提升。一是高效完成“健康青海·蓝盾护航”系列行动。依据州卫健委机关党委统一部署，紧紧围绕“健康海南”的总体目标，强化日常监督，加大执法力度，履行“护卫健康、执法为民”的责任担当，聚焦主业主责，持续开展“健康青海·蓝盾护航”系列行动和“双随机·一公开”工作机制，高质量完成“健康青海·蓝盾护航”系列行动6个行动既定目标。完成国家“双随机·一公开”抽检工作任务，全州监督完成率为100%，完结率为100%。完成多部门联合“双随机、一公开”抽检任务，创建本部门双随机检查任务1个，完成1个，参与部门间“双随机、一公开”监管工作2个，完成1个，关闭1个。二是有序开展专项执法行动。通过在全州开展“健康青海·蓝盾护航”系列行动，以公共卫生、职业卫生和放射卫生、传染病防治、医疗卫生、生活饮用水卫生监督执法为重点，严厉打击损害人民群众健康权益的违法违规行为，完善公共卫生安全和医疗安全监管长效机制，推进了全州卫生健康事业健康发展。2023年，州县两级卫生监督部门在“健康青海·蓝盾护航”系列行动中，对违法行为进行了行政处罚。目前为止，全州共处罚30家、罚款金额20.63万元，没收违法所得1230元。完成民营医院依法执业情况专项监督检查。围绕医疗机构依法执业、院感防控、生物安全等方面对民营医院进行了全方位监督检查。共监督检查正常营业的民营医院15家。三是执法案卷保持高质量。2023年根据省卫生监督所安排，开展中医卫生监督、公共卫生监督领域案卷评查上报工作。自评并上报案件8件。 

（五）强化宣传教育，增强法治意识。一是扎实做好“八五”普法工作。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要任务，紧紧围绕服务全州经济社会高质量发展大局，严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制，不断健全完善制度机制，教育引导党员干部依法依规履职尽责。二是丰富宣传形式。科学制定内容具体、任务明确、措施完善的“八五”普法工作计划，将普法工作列入年度重点工作加以推进，确保普法工作有计划、有目标、有落实。将日常普法融入卫生健康特色宣传活动当中，结合全国“爱眼日”、在世界无烟日、职业病宣传周等节日主体。组织开展主体鲜明、寓教于乐的法律法规宣教活动，向广大群众普法宣传。 

二、存在的问题和不足 

我州卫生健康系统在加强依法行政工作中仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是法治政府建设及依法行政工作还有提升空间。二是法治宣传形式还有待丰富，需切合不同人群，不同需求，针对宣传，切实提高普法的覆盖面。 

三、2024年工作思路 

（一）坚决执行州委、州政府2024年法治工作部署，始终将依法行政工作摆上重要位置。强化依法治理能力，善于运用法治思维和法治方式解决治理难题，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化。 

（二）严格规范公正文明执法，提升行政执法质量，落实行政执法“三项制度”，通过制度约束执法行为。健全“双随机、一公开”监管体制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。 

（三）继续深化政务服务改革，稳步推进行政审批制度改革，优化办事流程，减少办事材料，提高审批效能，营造稳定公平透明的法治化营商环境。 

（四）进一步抓好各类法治宣传教育，落实好学法用法制度，落实“八五”普法规划，依托报刊、广播、电视、网络等媒体平台，进一步加大对卫生健康法治建设的宣传力度，增强普法的针对性和有效性。 

海南州卫生健康委员会 

2024 年3月27日