海南藏族自治州人民政府

攻坚克难稳增长 提质蓄势促回升

前三季度，全州上下在州委、州政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧扣打造生态文明高地、建设产业“四地”总体部署，深入实施“生态立州、能源强州、农牧稳州、文旅活州”发展战略,统筹稳增长、调结构、防风险各项工作，经济运行呈现逐步改善、企稳回升态势。

一、总体经济企稳回升，产业结构明显改善。根据地区生产总值统一核算结果，前三季度，全州实现地区生产总值160.62亿元，按不变价计算，同比增长1.7%，增速较一季度和上半年分别提高4.6个和1.4个百分点。分产业看，第一产业增加值22.07亿元，增长5.0%，拉动生产总值增长0.7个百分点；第二产业增加值76.81亿元，下降1.0%，影响生产总值增速0.5个百分点；第三产业增加值61.74亿元，增长4.0%，拉动生产总值增长1.5个百分点。产业结构由同期的13.8：56.2：30.0优化为13.8：47.8：38.4，产业结构更加合理，互补局面逐步形成。

二、产业发展逐步恢复，二三产业互补态势显现。前三季度，全州三次产业发展态势逐步向好，第一产业增速较上半年提高0.9个百分点，农牧业生产保持稳定支撑作用，韧性较强。第二产业增速虽仍处于负增长，但降幅较上半年收窄4.1个百分点，清洁能源主导的规上工业逐步恢复。第三产业增速虽较上半年回落1.1个百分点，但整体运行仍在合理区间，整体占比较同期提高8.4个百分点，支撑作用逐渐突显。

三、农牧业生产稳中向好，特色农产品较快增长。种植业平稳增长。前三季度，全州完成经济作物播种面积75.9万亩，其中：油料播种面积41.64万亩，增长4.10%，蔬菜、瓜果播种面积5.26万亩。畜牧业效益稳增。前三季度，出栏各类畜禽172.76万头（只），同比增长1.28%。其中：牛出栏24.66万头，增长5.05%；羊出栏137.84万只，增长0.92%；猪出栏1.39万头，增长0.61%；家禽出栏8.88万只，下降2.49%。特色渔业较快增长。前三季度，全州生产各类肉产品5.25万吨，同比增长3.75%，各类水产品产量11743吨，增长14.02%。

四、规上工业恢复明显，运行情况持续改善。前三季度，全州规上工业增加值同比下降0.2%，增速较上半年提升7.4个百分点，清洁能源产业产能逐步释放，工业经济回复态势明显。但受电力市场竞价竞争加剧、现货价格走低，传统工业发展不足、产业链配套不完善等因素影响，工业未能实现正增长，清洁能源产业优势未能充分转化为经济增量。清洁能源发电行业呈现“两增一降”。全州规上水电行业增加值同比增长5.6%，增速较上半年提高9.3个百分点，拉动规上工业增长2.4个百分点。光伏发电行业增加值下降12.3%，影响规上工业增速4.7个百分点。风力发电行业增加值增长17.2%，拉动规上工业增长1.8个百分点。电力价格持续分化。水电平均销售单价由同期0.199元/千瓦时上涨至0.203元/千瓦时，上涨0.005元/千瓦时；光伏电价由同期0.202元/千瓦时下降至0.142元/千瓦时，下跌0.06元/千瓦时，降幅达29.6%；风电价格由同期0.192元/千瓦时上涨至0.256元/千瓦时，上涨0.064元/千瓦时。发电时段、竞价竞争以及电力稳定性等因素导致电力价格有所分化。主要行业下降面超七成。全州在统的七大规上工业行业增加值下降面超过七成，增长动能相对薄弱。其中：金属制品、机械和设备修理业增长27.1%，农副食品加工业增长9.7%，化学原料和化学制品制造业下降68.9%，食品制造业下降30.6%，燃气生产和供应业下降6.0%，电力、热力生产和供应业下降0.3%，非金属矿物制品业下降0.3%。新入库企业拉动有力。前三季度，新入库的羲和绿德、隆发新能源和国能海南州新能源3家企业拉动规上工业增长1.6个百分点。

五、投资降幅持续扩大，清洁能源影响明显。前三季度，全州固定资产投资75.93亿元，同比下降43.8%，降幅较同期扩大27.9个百分点，较上半年扩大1.7个百分点。其中，房地产开发投资2.56亿元，下降22.5%，降幅较上半年扩大2.7个百分点。重大项目接续不足、落地推进缓慢问题凸显，投资对经济增长的压舱石作用大幅弱化。清洁能源投资项目影响明显。全州清洁能源项目投资27.74亿元，下降67.6%，占全州的36.5%，影响投资增速42.9个百分点。其中：水电项目投资6.66亿元，下降12.5%，占全州的8.8%，影响投资增速0.7个百分点；光伏项目投资16.67亿元，下降73.5%，占全州的22.0%，影响投资增速34.2个百分点；风电项目投资3.81亿元，下降10.5%，占全州的5.0%，影响投资增速0.3个百分点。三产投资规模持续扩大。第一产业投资2.20亿元，下降27.1%，占全州的2.9%，影响投资增速0.6个百分点；第二产业投资34.52亿元，下降61.9%，占全州的45.5%，影响投资增速41.5个百分点；第三产业投资39.22亿元，下降5.3%，占全州的51.6%，占比较上半年提高6.6个百分点，影响投资增速1.6个百分点。

六、服务业内部发展不均，公益性服务业支撑明显。前三季度，全州服务业是拉动地区生产总值增长的主要力量。生产性服务业、生活性服务业、公益性服务业三大类别之间发展不均，分化特征突出。生产性服务业动能增强。农林牧渔服务业增加值增长3.9%，运行总体平稳；交通运输、仓储和邮政业增加值增长3.3%，其中，道路运输业增长2.6%，邮政业增长12.1%，邮政快递保持高速增长，但装卸搬运和仓储业下降29.3%，行业内部不均衡；金融业增加值增长6.3%，其中，货币金融服务增长6.4%，保险业增长5.4%，保持较快增长；房地产业增加值增长2.1%，其中，自有房地产经营活动增长3.0%，房地产开发经营（不含自有住房）下降5.7%，房地产开发持续承压；营利性服务业增加值中的信息传输、软件和信息技术服务业增长12.9%，科学研究和技术服务业增长29.2%，是生产性服务业高增长主要动力，租赁和商务服务业增长4.1%，环比回落11.0个百分点。生活性服务业持续承压下行。生活性服务业是文旅活州战略重点带动行业。批发和零售业增加值同比下降0.3%，其中，批发业下降0.9%，零售业下降0.3%，商贸流通增长乏力；住宿和餐饮业增加值下降1.5%，其中，住宿业下降4.3%，餐饮业下降0.6%，文旅客流转化为消费的成效不明显；居民服务、修理和其他服务业下降7.2%，文化、体育和娱乐业下降11.8%。该行业整体处于负增长，城乡居民消费意愿偏弱，文旅融合带动效应释放不足。公益性服务业支撑有力。非营利性服务业增加值增长3.8%，拉动地区生产总值0.85个百分点，是三产体量最大、助力作用最明显行业。其中，水利、环境和公共设施管理业增长6.1%，教育增长6.0%，卫生和社会工作增长3.9%，公共管理增长1.5%，依托财政刚性支出保障，公共服务行业保持平稳增长，有效对冲生活性服务业下行压力是全州服务业平稳运行的主要支撑。

七、消费市场低位运行，内需动力持续走弱。前三季度，全州社会消费品零售总额30.77亿元，同比下降0.6%，较同期低4.3个百分点，较上半年回落1.4个百分点。限额以上影响明显。前三季度，全州限额以上单位实现零售总额14.14亿元，下降1.04%，影响社会消费品零售总额增速0.5个百分点；限额以下实现零售额16.62亿元，下降0.3%，影响全州社会消费品零售总额增速0.1个百分点。批发业稳步增长。全州批发业实现零售额13.67亿元，增长2.3%，拉动社会消费品零售总额增长1.0个百分点；住宿业实现零售额0.3亿元，下降13.71%，影响社会消费品零售总额增速0.16个百分点；餐饮业实现零售额3.72亿元，下降7.7%，影响社会消费品零售总额增速1.0个百分点；零售业实现零售额13.07亿元，下降1.07%，影响社会消费品零售总额增速0.46个百分点。石油及制品类影响明显。全州限额以上单位石油及制品类商品零售额同比下降1.34%，增速较同期回落15.0个百分点，影响社会消费品零售额增速0.47个百分点。

八、财政收支承压明显，刚性支出得到保障。前三季度，全州完成地方一般公共预算收入9.34亿元，同比下降26.5%，降幅较上半年收窄12.9个百分点。其中：税收收入下降24.1%。重点行业税收下滑，导致财政增收承压明显；全州完成一般公共预算支出113.94亿元，增长0.7%，较上半年提高2.3个百分点，实现“扭负转正”，刚性支出得到保障。

九、金融存贷稳步增长，金融助企有所放缓。9月末，全州金融机构各项存款余额298.29亿元，同比增长7.1%，增速较同期高5.6个百分点，社会资金储备充足，金融支撑总体稳固；金融机构各项贷款余额279.12亿元，增长5.1%，其中：非金融企业及机关团体贷款下降0.1%。各项贷款余额虽保持增长，但增幅较同期回落8.8个百分点，较上半年回落4.6个百分点，非金融企业及机关团体贷款增速较同期回落15.6个百分点，较上半年回落7.6个百分点，企业有效融资需求不足，信贷对实体经济的支撑动能有所放缓。

十、居民收入稳步增长，居民消费价格温和上涨。前三季度，全州全体居民人均可支配收入20747元，同比增长5.7%。其中：城镇居民人均可支配收入31264元，增长4.5%；农村居民人均可支配收入14114元，增长6.4%。前三季度，省定监测点共和地区居民消费累计价格（CPI）上涨1.2%，与上半年持平。9月份，环比上涨0.1%，同比上涨1.8%。八大类商品及服务消费累计价格呈现整体上涨态势。其中，食品烟酒类上涨0.2%，衣着类上涨1.9%，居住类上涨0.4%，生活用品及服务类上涨1.6%，交通和通信类上涨2.9%，教育文化娱乐类上涨0.5%，医疗保健类上涨0.3%，其他用品和服务类上涨10.8%。

总体来看，地区生产总值增速环比提高，一产、三产保持正增长，二产降幅收窄，金融存贷平稳支撑，但受工业下行、投资大幅下滑、消费市场低位运行等因素影响，主要指标同比增速普遍低于同期，经济回升基础尚不牢固，稳增长压力仍然较大。下一步，全州上下要进一步坚定稳增长信心，保持攻坚态势，紧盯全年目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹产业培育、项目建设、内需提振等各项重点工作，压紧压实行业主管部门责任，强化协同联动、精准调度，着力破解经济运行中的问题矛盾和短板弱项，不断巩固企稳回升的良好势头，全力推动经济运行提质增效。