海南州人民政府

     近日，州政府办公室印发《海南州加快5G产业发展实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下：

    一、政策背景 

    今年5月，省政府办公厅印发《青海省人民政府办公厅关于加快推动5G产业发展的实施意见》（青政办〔2020〕36号），安排推进全省5G产业发展，以第五代移动通信（以下简称5G）为基础，贯彻国家“制造强国、网络强国”战略，大力发展数字经济，推动实体经济与新一代信息技术深度融合助力我省经济升级转型、促进经济高质量发展。为贯彻落实省政府关于加快推进5G产业发展的部署要求，经深入调研、多方征求相关意见的基础上完成了《海南州加快5G产业发展实施方案》的起草。 

    二、起草依据 

    省政府办公厅印发《青海省人民政府办公厅关于加快推动5G产业发展的实施意见》（青政办〔2020〕36号） 

    三、主要内容 

    《实施方案》共分为总体要求、重点任务、保障措施三部分。第一部分为总体要求，明确了指导思想、基本原则、工作目标。按照全省5G产业发展要求与本州5G建设实际情况提出了实现目标的时间节点、主要内容和政策途径等。第二部分为重点任务是《实施方案》的核心，共有三个方面：一是加快5G基础建设。主要从编制5G专项规划、开放共享公共资源、探索智慧杆塔建设模式3个内容。建立通信基站空间布局规划定期修编机制，将5G铁塔、基站、局房及管线、电力等配套设施规划纳入国土空间规划（含控制性详细规划）及市政基础设施专项规划，将交通干线、公路、水路与重要交通枢纽场所基站纳入交通建设规划，将现有基站在2020-2022年全面进行5G网络改造，并纳入控制性详规。免费开放公共交通场所枢纽、公共绿地、广场、桥梁、隧道等公共区域；政府机关、事业单位、国有企业、学校、医院等单位要免费开放所属建筑物；在符合安全等相关要求和所属业主同意的前提下免费开放所属路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、交通信号杆、交通指示牌、公交车站亭、电力杆塔、广告牌等公共设施和住宅小区、商业楼宇楼顶。通过政府引导市场参与的新型模式，整合智慧杆塔使用单位功能需求，统一规划、统筹共建，并整合存量交通信号灯、视频监控、照明、环境监测等设备和通信设施做到一杆挂设。二是加快推进5G应用示范。结合我州实际，发挥政府引导和各类市场主体作用，主要从5G+加工制造、5G+智慧商务、5G十生态环保、5G+民生服务、5G+智慧城市和园区、5G+智慧农牧、5G+智能交通、5G+清洁新能源、积极培育引进5G企业9个内容，推进5G与人工智能、大数据、VR/AR、视频同传、4K/8K超高清、面部识别、实景航拍、激光测绘、车联网等技术结合，开展5G应用示范，重点支持5G在城市治理、政务服务、民生、农牧业、交通、医疗、环保、文化、旅游等领域的融合应用。三是优化5G发展环境。主要从降低通信设施运营成本、优化建设审批流程、加大信息基础设施保护、加强5G频率保障4个内容。组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电，对符合条件的通信基站实施电力直接交易；对尚不具备条件实行直供电的5G基站，按照《青海省发展和改革委员会关于再次降低一般工商业电价的通知》要求，加强价格执法力度，建立相关失信管理制度，并支持开展通信网直供电改造，简化市电增容审批手续。进一步简化基于5G通信基础设施建设审批流程，允许州铁塔公司加入州政务服务监督管理局办事大厅。严厉打击盗窃、破坏信息基础设施的违法行为。规范公用干扰器使用，加大频率干扰查处力度，依法打击违法用频行为，并建立无线电干扰排查机制、无线电台(站)数据库与电信运营企业、铁塔的公众移动基站数据交互机制。 

    四、出台《实施方案》的重要意义 

    第五代移动通信（以下简称5G）作为新一代信息通信升级演进的重要方向，是实现万物互联的关键信息通信基础设施，是贯彻国家“制造强国、网络强国”战略，发展数字经济的必由之路，为抓住5G发展机遇、推进5G产业发展，推动实体经济与新一代信息技术深度融合助力海南州经济升级转型、促进经济高质量发展。因此，制定《海南州加快5G产业发展实施方案》对全州5G产业发展十分重要。