海南州人民政府

　　 近日，州政府办公室印发了《海南州关于进一步深化综合医改若干重点改革工作的实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下。

　　一、政策背景 

　　2020年9月，省政府印发《关于进一步深化综合医改若干重点改革工作的意见》（青政办〔2020〕71号），安排部署推进全省综合医改工作，将医学、医疗、医保、医药、医院“五医联动”融入改革全过程，立足当前，着眼长远，以深化公立医院改革为重点，以体制机制建设为抓手，以创新发展为动力，力争实现人民群众健康水平得到明显提升、医务人员劳动价值得到充分体现、医疗机构得到良性运行的“三方共赢”局面。 

　　2020年10月州政府印发了《关于进一步深化综合医改若干重点改革工作的意见》（南政办〔2020〕68号），以推进健康海南行动为引领，按照“一个中心、两个重点”的工作思路，将医学、医疗、医保、医药、医院“五医联动”融入改革全过程，系统推动分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项基本医疗卫生制度，加快建立优质高效的医疗卫生服务体系。 

　　二、起草依据 

　　青海省人民政府《关于进一步深化综合医改若干重点改革工作的意见》（青政办〔2020〕71号）。 

　　三、主要内容 

　　《实施方案》共分为总体要求、主要任务和保障措施三大部分。第一部分为总体要求，明确了指导思想、基本原则、改革目标，按照省政府要求，结合我州医药卫生体制改革实际，提出了实现目标的时间节点、主要目标和政策途径等。第二部分为主要任务，是《实施方案》的核心，提出了五项重点改革工作：一是深化医疗保障制度改革。完善待遇保障机制，推进医保支付方式改革，健全药品耗材管理制度，优化医疗服务价格形成机制。二是优化公立医院综合改革。加强医院党的建设，强化规划引领，健全管理运行机制。三是加快提升基层医疗服务能力。发挥医学的支撑作用，全面实施县域紧密型医共体，推进医疗体建设。四是促进中藏医药传承创新发展。提高中藏医药服务供给能力，完善中藏医药价格和医保政策。五是强化考核监管。加强综合医改实施效果评价，加大公立医院考核监管。提出了优质高效的医疗服务体系基本建成，中藏医药发展政策机制有效完善，服务供给能力明显提升，群众就医获得感明显增强。第三部分为保障措施，从加强领导，加强统筹协调，加强宣传培训等方面明确提出推进综合医改若干重点改革工作的组织体系及保障措施。 

　　四、出台《实施方案》的重要意义 

　　1.新一轮医改以来，特别是党的十八大以来，全州上下坚决贯彻落实国家、省、州深化医改的总要求，以推进健康海南行动为引领，按照“一个中心、两个重点”的工作思路，加快推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项基本医疗卫生制度，力争实现人民群众健康水平得到明显提升、医务人员劳动价值得到充分体现、医疗机构得到良性运行的“三方共赢”局面。 

　　2.新一轮医改始终坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨,以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都遵循公益性的原则，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，着力解决群众反映强烈的突出问题,努力实现全民病有所医，更好地保障和改善民生。 

　　3.随着医改进入攻坚期和深水区，新旧问题交织、利益主体多样，触及的深层次问题和矛盾越来越多，难度越来越大。鉴于此我们必须从全局和战略高度，进一步认清新形势,把握新特点，适应新变化,更加注重改革的系统性、整体性、协同性，最大范围凝聚改革力量,最大程度增强改革信心，最大限度释放制度红利。