海南藏族自治州人民政府

《海南藏族自治州“十四五”农牧特色产业发展规划》已经十五届州政府第7次会议审议通过，相关内容解读如下。

一、规划制定背景

为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实习近平总书记提出的打造绿色有机农畜产品输出地和视察青海时的重要讲话精神，全面落实省委、省政府“三区”建设战略部署，全力完成海南州打造三江源地区绿色产业集聚发展桥头堡战略任务和实现建造农牧业强州的基础，加快特色农牧产业转型升级，持续促进农牧民增收，推进农牧业供给侧结构性改革，加快一二三产业融合发展，走出一条特色农牧业循环发展、规模经营与品牌效益兼顾的高原特色产业发展之路，聚焦海南优势农牧产业，以加快转化资源优势、快速建立竞争产品和优势产业体系，实现绿色崛起，转型跨越、绿色崛起和全省绿色有机农畜产品输出地先行试点示范样板区新目标新要求，特编制《海南藏族自治州“十四五”农牧特色产业发展规划》（以下简称《规划》）。

二、规划制定过程

在《规划》编制过程中，我们深入学习习近平总书记提出的打造绿色有机农畜产品输出地和视察青海时的重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，主动对标打造全省绿色有机农畜产品输出地先行试点示范样板区新目标新要求，全面落实现代生态农牧业。为保障规划工作加快推进和顺利完成，聘请省州农牧业领域专家学者及第三方参与《规划》编制工作，成立了以局长为组长，各分管领导为副组长，各农牧领域专家为成员的专班，实行责任分工，通过收集资料，下乡调研，征求意见，开门问策，做好规划编制工作。自2020年6月开展《规划》编制工作以来，先后2次邀请省农业农村厅各处室、专家召开审查会和意见征求会，2次围绕发展思路、发展目标、重点任务等重点问题组织省厅及各县专家进行专题座谈讨论，不断进行修改完善，最终于今年10月底完成了《规划》的起草。

三、规划主要内容

（一）总论

说明了规划制定的背景和相关文件政策依据，规划范围为海南藏族自治州行政辖区5个县，规划时段为2021—2025年。

（二）特色农牧业发展基础

阐述了“十三五”海南州农牧业资源与发展状况，从种植业和畜牧业两个方面介绍了我州特色农牧业发展状况。

（三）特色产业发展优劣势与机遇分析

从发展优势和不利因素两个方面分析了我州特色产业发展优劣势，并从“十四五”面临的机遇和面对的挑战两个方面对面临的机遇深入分析。

（四）农牧特色产业发展总目标

明确了“十四五”期间我州特色农牧业发展的指导思想、基本原则、发展思路和建设目标。

（五）主要任务与总体布局

从提质升效藏羊、牦牛现代产业，全面发展青稞、油菜、饲草等优势种植业，发展现代冷水鱼产业3个方面制定了我州特色农牧业发展的主要任务。总体布局为环湖现代生态农牧业经济带、沿黄现代生态循环农牧业经济带、南部高寒牧区生态畜牧业经济带和沿黄冷水养殖适度开发带。

    （六）农牧业特色产业建设

    分别对青稞、油菜、蚕豆、藏羊、牦牛、饲草和冷水鱼7个产业，明确了发展思路、发展目标、产业布局和主要任务与建设内容。

    （七）重大工程与投资

围绕我州特色农牧产业发展，“十四五”期间重点开展绿色有机农畜产品示范省建设工程、重要农畜产品供给保障工程、农田质量提升建设工程、农业科技和装备支撑工程、数字农业农村建设工程等10项，81类不同的项目，支撑“十四五”期间海南农牧业建设特色农牧产业发展需求。预计需要资金68.57亿元，资金通过多元化资金筹集。

（八）保障措施

主要包括加强组织领导、推进多种经济组织建设、加大政策支持、完善支撑体系、加强宣传推广、监管与考核6个方面。