海南州人民政府

一、为什么出台这个实施意见？
为了深入贯彻中央关于就业优先战略促进高质量充分就业的意见，落实相关普惠金融资金管理办法和细则，规范普惠金融发展专项资金管理，加大对个人和小微企业融资支持，让城乡劳动力更好地创新就业创业，推动海南州经济社会稳定健康发展，所以结合当地实际情况出台了这个实施意见。
二、各部门都有啥任务？
州人力资源和社会保障局（州就业服务局）：宣传创业担保贷款政策并进行业务指导。
汇总、统计、审核全州创业担保贷款及贴息资金。
和州财政局一起监管全州创业担保贷款担保基金及贴息资金。
参与创业担保贷款呆坏账确认和对金融机构政策执行情况考核。
州财政局：筹集、监管、拨付创业担保基金和贴息资金，保证资金按时到位。
联合州人社局监管资金使用。
参与呆坏账确认和金融机构考核。
各县人力资源和社会保障局（县就业服务局）：选好地区创业担保贷款经办金融机构。
管理本地区财政拨付的创业担保基金运营。
宣传政策，调查贷款人申请资格、创业等情况并初审担保人。
做好每月、每季度及年度报表统计和贴息系统录入。
审核本地区贷款人和企业贴息资金。
参与呆坏账确认和金融机构考核，协助收贷款。
各县财政局：联合县人社局选金融机构。
监管下达州级创业担保贷款担保基金拨付。
审核年度创业担保贷款贴息及奖补专项资金申报。
参与呆坏账确认和金融机构考核。
中国人民银行海南州分行：督促指导经办金融机构规范发放贷款，建立征信数据报送机制。
加强贷后管理，考核金融机构政策执行情况。
经办金融机构：调查贷款人相关情况，评定贷款额度和信用。
承担呆坏账责任。
确定合理贷款利率，和人社局一起做好贷前、贷中、贷后管理。
催收到期贷款、追偿贷款并跟踪资金使用。
核算每季度贴息资金，做好报表统计和贴息系统录入。
三、基金咋筹集和运营管理？
基金来源：州县两级财政筹集了 3600 万元（2023 - 2024 年），其中州本级 1800 万元，共和县 600 万元，其他几个县各 300 万元。
还有 2024 年州财政局拨付的奖补资金 21.19 万元以及 2023 - 2024 年产生的利息 3.95 万元。到 2024 年 9 月底，全州创业担保贷款担保基金规模有 3625.14 万元。
基金运营管理：属地化管理：州财政局收回基金后，按各县情况划转，比如共和县 1225.14 万等，在经办金融机构专户储存、封闭运行。各县通过遴选确定 1 家银行办贷款业务并签《三方协议》，州里会根据贷款发放和金融机构考核情况调整基金规模。
贷款办理：经办金融机构按不低于担保基金的 6 - 8 倍发放贷款，利率和借款人商定，但不高于规定上限。
财政贴息：经办金融机构算好贴息金额报县人社局、财政局，再经州里相关部门联审后，符合条件的就按季兑现贴息。
统计分析：经办金融机构每季度、每年末编好创业担保贷款贴息资金季报和年报，在季度末 5 个工作日内报给州县人社局、财政局和人行。
监督考核：人行海南州分行按考核办法每年对经办金融机构量化考核，还监督检查担保基金管理使用，要是有挤占、挪用的，就通报、取消资格并查处。
风险责任：经办金融机构要建立风险预警机制，监督贷款人，建信用档案和追偿机制。贷款人逾期不还由金融机构追偿，特殊情况导致无法追偿的贷款损失，按金融机构 25% 和担保基金 75% 比例承担。担保基金损失达到一定程度就停止运行。
四、还有啥工作要求？
提高认识：各县、各部门要重视规范担保基金运营管理对就业创业的重要性，好好履行职责推动工作。
加强沟通：人社、财政、人行、经办金融机构建立联席会议制度，解决政策落实问题，优化流程提效率。
推动落实：各县、各部门要宣传好创业担保贷款政策，让创业者能及时享受贷款政策，同时规范基金管理运营。

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