海南州人民政府

一、政策主要目标

这份文件的首要目标是确保新能源项目的发展能切实带动本地就业。它明确提出：

量化目标：新能源项目用工中，吸纳本地劳动力就业的比例要达到60%以上。这意味着10个工作岗位里，至少有6个要优先招用海南州当地的居民。

底线目标：基本实现项目无欠薪，保障劳动者的辛苦钱按时足额到手。

简单来说，就是希望实现 “项目建起来，百姓富起来” 的双赢局面。

二、主要措施解读

为了让目标落地，政策提出了三大方面共17条具体措施，我们可以将其归纳为三个关键层面来理解：

1. 创造更多就业机会

项目规划阶段就考虑就业：以后新能源项目在规划时，就要同步评估能创造多少岗位，并在《工程施工合同》中明确约定使用当地劳动力的比例和岗位要求。

保障岗位质量：要求施工单位必须开设农民工工资专用账户、存储工资保证金，从制度上防止拖欠工资。

延伸运营期就业：项目建成后，板面清洗、板下割草等日常维护工作，要优先委托本地人力资源公司，组织当地村民承接，从而形成长期稳定的就业渠道。

2. 提供精准就业服务

为了解决“企业招工难”和“群众找工作难”的问题，政策要求搭建一个全方位的就业服务体系，具体如下：

3. 保障劳动者合法权益

政策特别强调要守护好劳动者的“钱袋子”和合法权益：

派驻“劳资专管员”：政府会委托第三方机构向新能源项目派驻专管员，监督工资发放，就像给工资支付请了一位“贴身管家”。

快速处理纠纷：建立联合工作机制，快速协调处理用工招聘、社保缴纳、欠薪等纠纷。

优化用工环境：公安部门将严厉打击偷盗光缆等违法行为，为项目建设和稳定就业营造良好的社会治安环境。

三、政策创新与亮点

这份政策的亮点在于它的系统性和强制性，不是零敲碎打，而是一套组合拳：

1. 硬性比例要求：60%的本地用工比例是一个硬指标，确保了就业带动的力度。

2. 全周期就业思维：覆盖了从项目建设期的施工岗位，到运营期的维护岗位，实现了就业促进的全程化。

3. “劳资专管员”制度：这是一个创新的保障措施，将保障权益的关口前移，从事后追讨变为事中监督。

4. “一试双证”培训模式：一次培训，可获得职业技能等级证书和行业操作证书，大大提升了培训的“含金量”和实用性。

四、保障机制

为了确保政策不止于纸面，文件还明确了强有力的保障机制：

组织保障：各县政府要成立工作专班，“一把手”亲自抓，建立周分析、月调度的工作机制。

考核激励：将就业工作成效纳入各级领导班子的绩效考核，干得好不好，直接关系到政绩考评。

氛围营造：新闻媒体将加强宣传，总结推广成功经验，让全社会都来关心和支持就业。

总结

总而言之，海南州这项政策的核心目的就是将新能源产业发展的红利，转化为老百姓实实在在的就业机会和收入增长。它通过创造岗位、精准服务、权益保障三管齐下，力图形成“产业带动就业，就业促进民生”的良性循环。

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