海南州人民政府

这份《海南州2025年草原生态保护补助奖励政策实施方案》可以理解为一份兼顾草原生态修复和牧民生活保障的“绿色补贴”方案。它的核心目标是，通过给牧民发放补助奖励，引导大家共同保护草原生态，同时帮助牧民转型升级生产方式，最终实现草原绿起来、畜牧业强起来、牧民腰包鼓起来的多赢局面。

下面我用更直白的语言为你梳理核心内容。

 一、政策核心：要干什么？

简单来说，这项政策的核心思路是 “谁保护，谁受益” 。政府出钱，奖励那些主动减少放牧、让草原得以休养生息的牧民。这主要通过对两种草原管理方式发放补贴来实现：

草原禁牧：对于生态环境非常脆弱或退化严重的草原，完全禁止放牧，让其彻底“休长假”来恢复生机。牧民会因此获得禁牧补助。

草畜平衡：对于其他草原，会科学核定一个合理的牲畜承载量，要求牧民将放牧的牲畜数量控制在大自然能承受的范围内，避免过度放牧。牧民履行此义务后，可获得草畜平衡奖励。

2025年，全州将有5565万亩草原纳入此政策范围，几乎覆盖了全州可用于放牧的草原。

二、补贴多少钱？发给谁？

补贴给谁？

补贴对象非常明确，是那些依法承包了草原、从事畜牧业生产，并且履行了草原保护义务（即落实了禁牧或草畜平衡）的农牧户、国有牧场等。

2. 补贴多少？

2025年总补贴资金高达 4.73亿元，资金通过“禁牧补助”和“草畜平衡奖励”两种形式发放。

下面的表格清晰地展示了海南州各市县在2025年的补贴资金安排情况：

可以看到，不同县市的禁牧补助标准略有差异，这是综合考虑了当地草原类型、生产力等因素，力求公平。而草畜平衡奖励标准全州统一为2.5元/亩。

三、牧民如何申领补贴？

补贴资金的发放有严谨透明的程序，确保公平公正，直接到户：

发放方式：所有补贴资金都会通过 “社保卡一卡通” 直接发放到农牧户个人账户，有效避免了中间环节的截留或挪用。

发放流程：会经过个人申报、村级审核、两级公示（村、乡）、县级部门复核等一系列环节，公示时间均不少于7天，接受大家监督。

发放时间：资金分两批发放。第一批（70%） 在年初先行发放；第二批（30%） 则会在9月30日前，根据上一年度各地落实草原保护任务的绩效考核结果来发放，做得好的地区才能足额拿到。这体现了“奖励与绩效挂钩”的原则。

四、政策如何保障落地？

为了让政策真正见效，方案部署了多项保障措施：

明确责任：各县政府是责任主体，州级财政、农牧、林草等多个部门会协同合作，共同推进。

推动产业转型：政策不仅仅是给钱，更重在引导产业升级。例如，鼓励舍饲半舍饲圈养、种植优质饲草，发展如同德县探索的“自然放牧+人工饲草”等高效养殖模式，目标是实现“禁牧不禁养、减畜不减产”。

加强监督：会建立严格的监督检查制度，并将政策落实纳入各级政府的年度考核。

总结一下

总而言之，海南州2025年的这项政策，是一项关键的民生工程和生态工程。它通过直接的资金补贴，引导和激励广大牧民与政府携手保护草原生态环境。同时，它大力推动畜牧业从传统粗放放牧向现代化、集约化的高效养殖转型，最终目的是为了实现生态良好、生产发展、生活富裕的“三生共赢”目标。

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