海南州人民政府

　　今年以来，州发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照全州法治政府建设工作的总体部署和具体要求，积极开展依法行政、投资项目备案审批、优化营商环境、信用体系建设、粮食价格、普法宣传学习等，各项工作取得新进展新成效。 

　　一、工作开展情况 

　　（一）强化法治建设组织领导。委党组高度重视法治工作，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人要求，不断健全完善工作机制，根据人事变动情况，及时调整法治政府建设工作领导小组，安排专人负责，协调解决法治政府建设工作中存在的突出问题，形成了主要负责同志牵头抓总，党组成员各负其责，各科室分工协作，上下联动推进的工作格局。研究制定2020年深入推进法治政府建设工作要点和重点工作台账，罗列本单位法治政府建设的具体任务内容，明确牵头科室和责任科室，对法治政府建设重点工作进行全面部署和推进；严格执行学法、 

　　用法制度。把法治宣传教育和依法行政工作摆在机关工作的重要位置，为法治工作的开展提供了组织保障，打下了坚实的基础。 

　　（二）全面提高法治思维和依法行政能力。一是抓住领导干部这个“关键少数”，开展领导干部法治教育培训，邀请州委党校高级教师开展专题讲座，观看专题警示教育片，参观州反腐倡廉警示教育基地。根据上级部门要求，积极参加七五普法骨干培训班等各类培训学习活动；参加旁听案件庭审活动1次。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制。做好系统内普法，深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党内法规和与本部门职责相关的法律法规；重点加强疫情防控法律宣传和民法典知识宣传教育。 

　　（三）依法全面履行政府职能。坚持以简政放权为核心，创新改革办法，优化服务举措，同时通过审批流程再优化、审批时限再压缩、网上审批等举措，全面推进“最多跑一次”工作的落实。依托“互联网+政务”，扎实推进线上线下融合发展。同时全力推进投资项目在线审批监管平台的使用，确保所有投资项目均通过在线平台申报，截止目前，我委下达中央预算内、省级预算内资金计划和可研批复244项；完成电力基础设施、电网基建工程等项目核准事项批复9项；光伏项目、电力项目技改备案23项；政府投资项目行政许可受理138项。 

　　（四）持续推进信用体系建设。积极与各部门、各地区沟通衔接，定期更新信用平台、“信用海南”网站内容，将行政许可、行政处罚、行政强制等各类信用信息数据报送至信用平台。行政许可和行政处罚“双公示”信息严格按照规定，进行7天时效公示，实现信用信息的公开、透明、共享，并重点加强政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域建设及政务、涉金融、电子商务等行业领域严重失信问题专项治理工作。各级政务服务大厅建立“凡办必查”机制,凡入住各级政务服务大厅窗口或通过政务服务平台在线受理的事项均要在办理前查询办事主体的信用状况，信用状况“凡办必查”机制正在形成。突出“褒扬诚信，惩戒失信”，建立完善守信联合激励和联合惩戒机制，落实实行红黑名单制度，实施共享失信被执行人、重大税收违法案件、A级纳税人等红黑名单。扎实开展政务诚信体系建设，建立公务员诚信档案，全州公务员诚信档案实现全覆盖。通过加强政务诚信建设、司法诚信建设、个人诚信建设、行业诚信建设和企业诚信建设，以点带面提升全州社会信用整体水平。强化信用评价结果，积极研究在市场监管和公共服务过程中，深化信用信息和信用产品的应用和对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。 

　　（五）不断优化营商环境。全面贯彻《优化营商环境条例》，推动落实《关于青海省聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》、《优化营商环境的若干措施》、《青海省复制推广优化营商环境改革举措实施方案》等精神，制定印发《海南州进一步支持和服务民营经济高质量发展的若干措施》，着力营造民营经济良好的发展环境，提升对民营企业的服务水平，促进民营经济高质量发展。全面推行投资项目在线并联审批，切实做好“一网通办”“平台之外无审批”。截止目前，投资项目在线审批监管平台办理事项共计651项，其中已办结541项，在办110项。 

　　（六）高度重视保供稳价工作。全力以赴抓好粮油市场供应，加强生活必需品的市场供应和后勤保障工作。加强粮食市场价格监测，做好粮油市场保供稳价的预研预判，启动36个省级粮食应急网点和21个州级粮食应急网点。开展共和国家粮食储备库1万吨政府储备青稞轮入工作，已入库6000吨。政府储备粮18000吨，面粉750吨、大米60吨、菜籽油60吨。全州粮油储备充足，能够确保粮油市场供应平稳。安排162万元资金补贴政府平价牛羊肉。总投资4640万元的共和国家储备库项目竣工投运。开展粮油、蔬菜、药品等生活必需品保供稳价监督检查，召开商贸、零售、批发企业提醒约谈会，严查囤积居奇、哄抬物价等违规违法行为，对两家未达到承储任务的企业进行了问责处理。启动海南州粮食安全应急体系建设补短板方案编制工作。 

　　（七）及时进行规范性文件清理。认真抓好国家公布废止规范性文件的相关衔接工作，对与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者不适当的，及时修改或者废止，根据要求，对现行有效的行政规范性文件进行清理，对海南州建设项目监督管理和海南州投资推动产业发展两方面的文件提出废止建议；对海南州州级预算内项目前期工作经费和海南州城镇供热价格、供水价格管理办法两方面的文件提出修改完善的建议。 

　　（八）强化“七五”普法宣传学习。研究制定海南州发改委《2020年法治宣传教育工作要点》和《2020年七五普法学习计划》，严格落实领导干部学法用法制度，坚持理论联系实际，注重学习效果，力戒形式主义，把学法与实际工作结合起来，用实际行动推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。深入学习了《习近平全面依法治国新理念新思想新战略十论》、《传染病防治法》、《宪法》、《民法典》等法规。组织全体干部职工开展普法知识测试，牢固树立依法治国理念，运用法治思维谋划推进社会治理，运用法治方式破解工作难题。开展以案释法学习，通过典型案例解释法律知识，传播法治文化，促进全体干部职工学法守法用法，推进法治社会建设。组织开展法治宣传活动，采取悬挂宣传横幅，开展宣传咨询活动，发放宣传资料等举措提高宣传效果。借助“青海普法”微信公众号和“法宣在线”平台，组织全委干部职工参加了疫情防控知识、国家安全法在线答题、民法典公开课学习、2020年国家工作人员网络普法考试等活动。全年共组织法治宣传教育活动6场次，悬挂横幅7条，发放宣传资料1万余份，进一步提升了全委干部职工的法治思维和依法行政能力。 

　　（九）加强对行政权力的监督和制约。一是认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。按照建议和提案事项内容，及时分解落实到具体科室，进行跟踪督办，6件人大代表、政协委员建议和提案全部按期答复，满意率达100%。二是加强保密工作。突出抓好保密法律法规和政策文件的学习教育、密级文件管理工作，全面落实保密责任制。三是做好信息服务。广泛收集、、编辑和报送重点工作落实推进情况和典型经验做法，截至目前，编发上报简报信息64期，通过微信公众平台主动公开发布信息52条。四是全面推进政务公开，提升主动公开时效，建立主动公开信息联动机制，办理政府信息公开2件。受理的投诉咨询，均在法定期限内按时、规范答复，进一步推进政府信息公开化透明化，有效接受公众监督。做好行政复议工作，坚持依法纠错，推进过程公开，依法办理行政复议应诉案件，积极受理符合法定条件的复议申请。2020年，暂无收到行政复议和应诉案件。五是依法有效化解社会矛盾纠纷。切实抓好信访工作，重点跟踪落实，有效提高处置效率，截至目前，没有收到来信来访案件。 

　　二、存在的问题 

　　一年来，我委法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是对法治政府建设重要性、紧迫性认识不足，法治政府建设的意识和氛围还不够浓厚，尊法学法守法用法的良好氛围尚未完全形成，法治政府建设工作合力还需进一步增强；二是依靠法治解决各种问题和矛盾的意识仍需进一步增强；三是对关系经济社会发展全局的重大法律问题研究还不够，参谋助手作用仍需加强。针对以上问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。 

　　三、2021年度工作打算 

　　（一）加强理论学习，提高依法行政意识和能力。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面系统深入学习民法典知识和项目投资审批备案、规划编制、新能源建设、粮食价格等业务工作方面的法律法规，努力提高理论水平。组织开展业务专题培训，准确掌握有关规定，学以致用，切实增强运用法治思维和法治手段推进发展改革工作的能力，努力提升全委系统的依法决策、依法行政、依法服务的水平。 

　　（二）全力做好普法宣传，提高政策知晓率。加强法治宣传阵地建设，利用微信平台等多种媒体，大力宣传有关全州发展改革工作的法律法规。编印法治宣传手册，在国家安全日、粮食安全日、宪法宣传日等宣传活动中发放。根据要求，做好“八五”普法有关工作。 

　　（三）加强法治力量建设。做好行政机关工作人员法治培训，提升法治能力和行政执法水平；进一步探索聘用法律顾问机制，增强法治队伍力量和执法队伍力量；进一步加强领导干部法治教育培训，创新宣传模式，凝聚依法行政共识。 

　　（四）继续加强社会信用建设和联合奖惩工作。继续完善优化“信用海南”平台，成为我州社会信用工作通知、公告、工作动态、政策法规、信用查询、信用知识、信用宣传的重要平台。 

　　（五）进一步优化我州营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，以营商环境考核评价为抓手，集中完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。 

　　（六）继续做好政务公开工作。及时、准确、具体公开有关政务信息。推进办事公开工作，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，自觉接受人民群众的监督。